2019-09-16 09:10:09 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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新京報報道,9月5日,教育部召開新聞發(fā)布會,解讀教育部等八部門《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》,并介紹有關(guān)工作開展情況!兑庖姟肥菄覍用姘l(fā)布的首個全面規(guī)范教育APP的政策文件,覆蓋各學(xué)段教育和各類教育APP,對促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展具有重要意義。
這也是繼7月15日,教育部、網(wǎng)信辦、工信部等六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》后,發(fā)布的又一份“互聯(lián)網(wǎng)+教育”領(lǐng)域的重要監(jiān)管文件,凸顯在經(jīng)過近幾年的行業(yè)快速生長之后,相關(guān)政府主管部門正在緊鑼密鼓地將監(jiān)管有序推進(jìn)。此次《意見》更專門針對校園內(nèi)教育APP泛濫現(xiàn)象,提出了治理方案,有利于中國“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的長遠(yuǎn)發(fā)展。
近年來,中國從政府到市場攜力推進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,對提高教學(xué)質(zhì)量,提升教育效率,促進(jìn)教育公平具有重要意義。教育APP是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的重要體現(xiàn),但隨著各類教育APP大量涌入校園,不少學(xué)生反映說自己被APP“綁架”了,特別是在高校。今年3月,教育部專項調(diào)研抽樣的100所高校里,少數(shù)高校開發(fā)引進(jìn)的APP甚至超過20個。
校園內(nèi)教育APP泛濫,在給師生造成困擾的同時,又導(dǎo)致監(jiān)管更加困難,有害信息傳播、非法廣告叢生、非法信息采集等亂象也隨之而來。這也是教育部等八部門聯(lián)合出臺《意見》的重要背景。
本來是服務(wù)于教育、服務(wù)于師生的教育APP為何反成困擾?其一是利益驅(qū)動。按照《意見》所規(guī)范的教育APP大致可分三類:市場競爭提供、師生自主選用;學(xué)校企業(yè)合作、學(xué)校組織應(yīng)用;學(xué)校自主開發(fā)、部署校內(nèi)使用。而其背后都不同程度存在利益糾葛,或來自市場的商業(yè)利益,或來自內(nèi)部的政績、考核利益。有利益而無規(guī)范,自然會滋生亂象。
其二是學(xué)校這一特殊場景,較之社會更容易出現(xiàn)平臺壟斷、強制使用等亂象。學(xué)校是個封閉場景,在此場景中,校方具有權(quán)威性,而學(xué)生則普遍處于弱勢,如果教育APP的安裝使用再與學(xué)分、成績和評優(yōu)等掛鉤,學(xué)生和家長幾乎難以抗拒。
此次《意見》明確提出的治理方案,包括要求統(tǒng)一使用的教育APP不得向?qū)W生和家長收取任何費用,不得植入商業(yè)廣告和游戲;推薦使用的教育APP遵循自愿原則,不得與教學(xué)管理行為綁定,不得以學(xué)分、成績和評優(yōu)掛鉤等,對校園內(nèi)教育APP存在的亂象具有極強的針對性。
更關(guān)鍵的是,《意見》還提出應(yīng)明確教育行政部門和學(xué)校在教育APP推薦、選用及運維中的責(zé)任,要求按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰開發(fā)誰負(fù)責(zé)、誰選用誰負(fù)責(zé)”的原則建立管理責(zé)任體系。未來,更將要針對教育APP提供者落實教育APP的備案制度,制定并出臺《教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用備案管理辦法》。
從市場角度而言,很顯然,無論這次出臺的《意見》,還是7月15日發(fā)布的《實施意見》,監(jiān)管的加強都將對行業(yè)產(chǎn)生重要影響,不規(guī)范又不整改的產(chǎn)品很可能會因此出局,甚至有可能引發(fā)行業(yè)洗牌。但從長遠(yuǎn)看,監(jiān)管的到位對行業(yè)總之是利好。
事實上,在國家高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的大背景下,《意見》整體上是以促進(jìn)教育APP的發(fā)展作為政策出發(fā)點。在治理亂象的同時,對教育APP實施包容審慎監(jiān)管,沒有設(shè)置準(zhǔn)入許可,而是加強事中事后監(jiān)管,已在嚴(yán)守底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。這一原則下,如果《意見》實施成功,將成為中國在互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的又一寶貴經(jīng)驗。
來源:http://www.xinhuanet.com/comments/2019-09/06/c_1124966352.htm
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