2020山東公務(wù)員考試申論綜合指導(dǎo)：提高農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平

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【熱點(diǎn)背景】

“中央一號(hào)”文件原指中共中央每年發(fā)的第一份文件，即每年的中發(fā)“1號(hào)文”。值得注意的是，自2004年以來，中央一號(hào)文件連續(xù)第16年對(duì)焦“三農(nóng)”問題。為何持續(xù)鎖定“三農(nóng)”?這對(duì)我們公務(wù)員考試有什么價(jià)值?值得我們?nèi)ニ伎己吞接憽?/p>

【綜合分析】

意義作用：

那聚焦“三農(nóng)”問題的必要性和作用在哪里呢?這一方面體現(xiàn)了中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重視和對(duì)億萬農(nóng)民的關(guān)懷;另一方面，今明兩年是中國全面建成小康社會(huì)的決勝期，而小康社會(huì)的短板和難點(diǎn)就是“三農(nóng)”工作。今年中央一號(hào)文件指出，在全面建成小康社會(huì)的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有很多必須完成的“硬任務(wù)”。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的重大課題。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，“三農(nóng)”工作更應(yīng)起到中國經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”作用，為有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)贏得主動(dòng)，要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

目前問題：

政府雖然把決戰(zhàn)決勝農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)擺在了首位，但是實(shí)際問題依然很多。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是“飯碗”問題，是發(fā)展問題，更是民生問題。農(nóng)民種糧，要面對(duì)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，缺少強(qiáng)有力的保護(hù)傘。耕地紅線受到挑戰(zhàn)，耕地易被建筑用地侵占。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板還要補(bǔ)，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)水平不高。

基層行政管理方面，扶貧領(lǐng)域的腐敗問題，數(shù)字脫貧、虛假脫貧依然存在。虛報(bào)冒領(lǐng)、貪占挪用和優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題屢禁不止。同時(shí)，貧困人口返貧，嚴(yán)重阻礙了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)2020年按時(shí)完成。

對(duì)策舉措：

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)性問題，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?

一是需要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。糧食事關(guān)國家安全，農(nóng)業(yè)是支撐中國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。

二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整。促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)。積極引進(jìn)資本，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的附加值。

三是要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，為其他改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變政績(jī)觀。對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村完善，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在領(lǐng)導(dǎo)決策拍板、財(cái)政資金分配、重大項(xiàng)目安排時(shí)真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

四是提高農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平。應(yīng)把從“有”到“好”作為主攻方向，繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。為鄉(xiāng)村聚人氣、添活力。

五是推進(jìn)新品種新技術(shù)示范推廣和全程機(jī)械化。推動(dòng)生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。支持薄弱環(huán)節(jié)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。因此，也惠及農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)制造等領(lǐng)域。

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