2019-11-27 15:48:09 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
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【背景鏈接】
我國(guó)養(yǎng)老難,最難的是農(nóng)村,是農(nóng)村老年人。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)這塊明顯的短板,更好地滿足億萬(wàn)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,必須走出一條實(shí)實(shí)在在“接地氣”的符合農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)村老年人實(shí)際,供需相銜接、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、方便可及的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展之路。
在2019年《政府工作報(bào)告》中,多處涉及養(yǎng)老問(wèn)題。近年來(lái),我國(guó)為應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn),大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),養(yǎng)老服務(wù)難的問(wèn)題得到了一定的緩解。但是,正如總理所指出的,在養(yǎng)老等方面,“群眾還有不少不滿意的地方”。與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展更加滯后,供需矛盾更加突出,城鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)和做法又不適合于農(nóng)村。面對(duì)這樣的局面,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)如何更接地氣,如何讓農(nóng)村老年人真正老有所養(yǎng)是目前迫切需要解決的問(wèn)題。
【題目預(yù)測(cè)】
隨著我國(guó)人口紅利逐漸消失,人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻,養(yǎng)老問(wèn)題成為全社會(huì)迫切解決難題,目前我國(guó)大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),雖然養(yǎng)老服務(wù)難的問(wèn)題得到一定緩解,但是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與城鎮(zhèn)相比發(fā)展依然滯后,供需矛盾仍舊突出,為讓農(nóng)村老年人真正老有所養(yǎng),農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題需要“因地制宜”的創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)此,你怎么看?
【參考思路】
農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)系著整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定,而養(yǎng)老問(wèn)題與農(nóng)村秩序的穩(wěn)定有著十分密切的關(guān)系,隨著我國(guó)老齡化的加速,傳統(tǒng)依賴養(yǎng)兒防老、存錢(qián)養(yǎng)老的養(yǎng)老模式已不能滿足當(dāng)前的農(nóng)村養(yǎng)老需求,農(nóng)村新型養(yǎng)老模式的創(chuàng)新勢(shì)在必行。
現(xiàn)如今的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題依然與城鎮(zhèn)拉開(kāi)很大差距,逐本溯源原因不外乎以下幾點(diǎn):
1. 農(nóng)村老人故土觀念重。與城鎮(zhèn)老年人相比,農(nóng)村老年人重故土、重家庭觀念更深厚更強(qiáng)烈。盡管同城鎮(zhèn)老年人一樣,也經(jīng)歷了百十年來(lái)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的洗禮,但是,農(nóng)村老年人鄰里守望相助、養(yǎng)兒防老、葉落歸根、死也要死在自己家里、“外面千好萬(wàn)好還是不如家里好”等觀念依然深入骨髓,因而,農(nóng)村老年人更愿意選擇居家養(yǎng)老。
2. 農(nóng)村的空巢老年人所占比重比城鎮(zhèn)更高。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn),客觀上導(dǎo)致了農(nóng)村代際分居現(xiàn)象的加劇和空巢老人的增加,農(nóng)村空巢老人家庭所占比重更高。
3. 單一家庭養(yǎng)老模式存在欠缺,現(xiàn)在農(nóng)村依然以家庭養(yǎng)老為主,但一些問(wèn)題嚴(yán)重威脅家庭養(yǎng)老模式。老年人的供養(yǎng)直接受子女的經(jīng)濟(jì)收入的影響,缺乏穩(wěn)定性并且具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性,計(jì)劃生育引起的人口結(jié)構(gòu)變化,造成子女養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重,同時(shí)隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),土地養(yǎng)老無(wú)可依賴。
4. 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平低。新農(nóng)保中每年660元的個(gè)人基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼占家庭人均純收入的比例僅為7.42%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)不低于20%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率。
要想根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老難的問(wèn)題需從以下幾個(gè)方面著手:
1.全社會(huì)加強(qiáng)養(yǎng)老思想教育宣傳,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沖擊著傳統(tǒng)的尊老、養(yǎng)老觀念,青年人孝敬、贍養(yǎng)老人的觀念不斷淡化,甚至遺棄、虐待老人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這就要求政府做好宣傳教育工作,尤其是樹(shù)立青少年尊老、敬老、愛(ài)老的觀念。積極開(kāi)展經(jīng)常性的志愿者服務(wù)、居民互助等道德建設(shè)活動(dòng),并對(duì)不贍養(yǎng)老人、虐待老人的行為以法律手段做出嚴(yán)懲,形成全社會(huì)愛(ài)老敬老的良好氛圍。
2.創(chuàng)新農(nóng)村居家養(yǎng)老模式,同傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老不同。雖然老年人按照自己的意愿仍然居住在自己的家庭中,不僅家庭成員提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和生活照料,而且社區(qū)、社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)、志愿者也為老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理和精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù),政府則提供相應(yīng)的政策支持和制度保障。居家養(yǎng)老把社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭,是對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式的創(chuàng)新和超越,本質(zhì)上是一種社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。
3.推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民投保的積極性。政府加大財(cái)政投入,扶持新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展,適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)和高齡老年人生活補(bǔ)貼,確立養(yǎng)老金水平的調(diào)整機(jī)制。拓寬籌資渠道,吸引更多非政府組織參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。
4.發(fā)展質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、方便可及、“接地氣”的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu),提倡和鼓勵(lì)民間資本、愛(ài)心人士和社會(huì)組織舉辦面向農(nóng)村老年人的小型微型和家庭式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)面向的主要是中低收入的農(nóng)村老年人,要為農(nóng)村老年人提供方便可及、價(jià)格合理的養(yǎng)老服務(wù)。
5.鼓勵(lì)符合農(nóng)村老人“居家”實(shí)際的“上門(mén)”養(yǎng)老服務(wù)依托行政村和較大自然村,發(fā)展兼具日間照料、短期托養(yǎng)、互助式養(yǎng)老為一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。
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