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2021年國家公務(wù)員考試常識備考之中國古代監(jiān)察制度

2020-02-24 17:52:53 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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本期為各位考生帶來了中國古代監(jiān)察制度。相信行測考試一定是很多考生需要努力攻克的一道坎兒。行測中涉及的知識面之廣,考點之細,需要開始做到在積累的同時掌握一定的解題技巧。國家公務(wù)員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文,相信能給考生帶來一定的幫助。

行測常識判斷考點范圍很廣,一般包括政治、法律、經(jīng)濟、人文、歷史、地理、科技、生活等方面,需要小伙伴們長時間不間斷的積累。今天國家公務(wù)員考試網(wǎng)給大家?guī)淼氖?ldquo;中國古代監(jiān)察制度”考點常識。

戰(zhàn)國

戰(zhàn)國時期,職掌文獻史籍的御史官就已有明顯的監(jiān)察職能。

秦代開始形成制度,之后便成為歷代的一項重要政治制度。公元前221年,秦始皇統(tǒng)一中國,建立起封建專制主義的中央集權(quán)制度,并創(chuàng)建了相對獨立的監(jiān)察制度。在中央設(shè)立御史大夫,位列三公,以貳丞相,御史府為其官署,掌握天下文書和監(jiān)察。在地方上,皇帝派御史常駐郡縣,稱“監(jiān)御史”,負責監(jiān)察郡內(nèi)各項工作。

漢承秦制,但較秦制更嚴密。

在西漢,中央仍設(shè)御史大夫作為長官,御史中丞為副,兼掌皇帝機要秘書和中央監(jiān)察之職。在地方上,西漢初年廢監(jiān)御史,由丞相隨時委派“丞相史”,分刺諸州。西漢末年,御史大夫更名大司空,御史府改作御史臺,由御史中丞主管監(jiān)察事務(wù)。

東漢時,御史臺稱憲臺,仍以御史中丞為長官,但職權(quán)有所擴大。御史臺名義上轉(zhuǎn)屬少府,實為最高的專門監(jiān)察機關(guān)。它與地位顯要的尚書臺、掌管宮廷傳達的謁者臺,同稱“三臺”。每州置一刺史,用以監(jiān)察地方政情、受理案件、考核官吏。由于事權(quán)混雜,后來刺史逐漸變?yōu)榱桉{于郡之上的一級地方一級的行政長官,失去了監(jiān)督地方的作用,故改稱州牧,州也由監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓䥇^(qū),地方的監(jiān)察制度便基本瓦解。

魏晉南北朝

這一時期基本處于封建割據(jù)的分裂狀態(tài)。各朝的監(jiān)察機構(gòu)名目不一,但體制與漢代相同,亦有部分變化。

魏晉時,御史臺不再隸屬少府,而成為由皇帝直接掌握的全國性的監(jiān)察機構(gòu)。魏晉以后,為防止監(jiān)察機構(gòu)徇私舞弊,以發(fā)揮其監(jiān)察效能,明確規(guī)定大士族不得為御史中丞。地方上不再設(shè)置固定的監(jiān)察機構(gòu),由朝廷不定期地派出巡御史監(jiān)察地方官員。

隋唐時期

隋代時,中央的監(jiān)察機構(gòu)仍為御史臺,改長官御史中丞為御史大夫,下設(shè)治書御史2人為副;改檢校御史為監(jiān)察御史,共12人,專執(zhí)掌外出巡察。

唐代發(fā)展了隋代的監(jiān)察制度,使監(jiān)察機構(gòu)更趨完備。唐初,中央設(shè)御史臺,由正三品御史大夫為臺長,設(shè)正四品御史中丞2人為輔佐。御史臺稱憲臺,大夫稱大司憲。武則天時,改御史臺為左右肅政臺。中宗后又改為左右御史臺。御史臺的職權(quán)是“掌邦國刑憲典章之政令,以肅正朝列”(《唐六典》卷十三)。御史臺下設(shè)三院:①臺院,侍御史屬之,“掌糾舉百僚,推鞫獄訟”;②殿院,殿中侍御史屬之,“掌殿廷供奉之儀式”;③察院,監(jiān)察御史屬之,“掌分察百僚,巡按州郡,糾視刑獄,肅整朝儀”(同前)。唐初全國分為10個監(jiān)察區(qū),稱10道(后增為15道),每道設(shè)監(jiān)察御史1人(先后稱為按察史、采訪處置使、觀察處置使等),專門巡回按察所屬州縣。唐代進一步擴大了監(jiān)察機構(gòu)和御史的權(quán)力。御史臺享有一部分司法權(quán),有權(quán)監(jiān)督大理寺和刑部的司法審判案件。

諫官系統(tǒng)在唐朝也趨于完備。諫官的設(shè)置,秦漢時已有,魏晉南北朝時有較大發(fā)展。至唐代,中央朝廷實行三省制,其中,門下省的主要職責是匡正政治上的得失,以諫諍為任。門下省置散騎常侍、諫議大夫、補闕、拾遺(其中右補闕、右拾遺隸屬于中書省)、給事中等職,舉凡主德缺違、國家決策,皆得諫正。其中給事中掌封駁(即復(fù)審之意)詔制,權(quán)力更重。

宋代監(jiān)察機構(gòu)隨著封建專制主義的發(fā)展而加強。中央沿襲唐制,御史臺仍設(shè)三院。地方如設(shè)通判,與知州平列,號稱監(jiān)州,有權(quán)隨時向皇帝報奏,成為皇帝在地方上的耳目。御史可以直接彈劾宰相,亦有勸諫之責。御史臺還有權(quán)分派御史參與重大刑事案件的審理。

元代中央設(shè)御史臺,御史大夫秩高從一品,“非國姓(蒙古貴族)不以授”(《元史·太平傳》)。還在江南和陜西特設(shè)行御史臺,其組織與中央御史臺相同,作為中央御史臺的派出機關(guān)。這是元代監(jiān)察制度的重大發(fā)展。全國分為22道監(jiān)察區(qū),各設(shè)肅政廉訪使(即監(jiān)察御史)常駐地方,監(jiān)察各道所屬地方官吏。

明代監(jiān)察制度隨著君主專制中央集權(quán)的強化而得到充分發(fā)展和完備。中央將御史臺改為都察院,“主糾察內(nèi)外百官之司”。都察院設(shè)左右都御史、副都御史和僉都御史。下設(shè)監(jiān)察御史,負責具體監(jiān)察工作。監(jiān)察御史雖為都御史下屬,但直接受命于皇帝,有獨立進行糾舉彈劾之權(quán)。

明代還將地方分區(qū)監(jiān)察和中央按系統(tǒng)監(jiān)察相結(jié)合,專設(shè)禮、戶、吏、兵、刑、工六科給事中,稽察六部百司之事,旨在加強皇帝對六部的控制。

清代監(jiān)察機構(gòu)沿襲明代,又有所發(fā)展。在中央,仍設(shè)都察院,各級官吏均置于都察院監(jiān)督之下。清代都察院以都御史為主事官,他與六部尚書、通政使、大理寺卿等重要官員共同參與朝廷大議。都察院下設(shè)15道監(jiān)察御史(清末增至22道),專司糾察之事。

到宣統(tǒng)年間,新內(nèi)閣成立,都察院被撤銷。

刷題練習(xí)

1、下列哪項與古代監(jiān)察制度無關(guān)?

A、秦朝設(shè)置的御史大夫

B、唐代設(shè)置的諫官

C、宋代設(shè)置的樞密使

D、清朝設(shè)置的都察院

【答案】C

本題考查人文常識。

中國古代的監(jiān)察制度具有不同于西方獨特的體制模式,主要由兩大部分構(gòu)筑而成:一是御史監(jiān)察系統(tǒng),二是諫官言諫系統(tǒng)。

A項正確,御史大夫(御史)又稱之為臺官(御史大夫所在的部門稱為御史臺)、憲官或察官,秦代開始設(shè)置,是皇帝的耳目,職在糾察官邪,肅正朝綱,監(jiān)察主要方式運用彈劾手段。

B項正確,諫官又稱言官、垣官,職在“諷議左右,以匡人君”,監(jiān)察方式是諫諍封駁,審核詔令章奏。御使大夫和諫官職差,前者對下糾察百官言行違失,后者對上糾正皇帝決策失誤,二者構(gòu)成了中國封建社會完整的監(jiān)察體制。

C項錯誤,北宋時期,為了防止相權(quán)威脅皇權(quán),通過設(shè)置樞密院和三司對宰相權(quán)力進行了分割。樞密院主要負責軍事。

D項正確,都察院是明清時期官署名,由前代的御史臺發(fā)展而來,主掌監(jiān)察、彈劾及建議。與刑部、大理寺并稱三法司,遇有重大案件,由三法司會審,亦稱“三司會審”。

本題為選非題,故正確答案為C。

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