2020年湖北公務(wù)員申論備考之提出對(duì)策題型

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蜿蜒盤旋的山路、生機(jī)盎然的苗木，時(shí)值初冬的F縣羅壩村苗木種植基地，漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木讓人心曠神怡。

有著20年苗木種植經(jīng)驗(yàn)的老周，從自家5畝責(zé)任田起家，如今已經(jīng)是鄰里皆知的苗木種植大戶。在他的示范帶領(lǐng)下，周邊村民紛紛斥資種樹，投身到荒山種樹的大潮中，全鎮(zhèn)上萬(wàn)畝荒廢的山丘地重新披上綠衣裳。老周說(shuō)：“當(dāng)初是為了謀生養(yǎng)家，但種著種著，山綠了，環(huán)境好了，生態(tài)效益和社會(huì)效益接踵而至。”

F縣地貌以丘陵為主，傳統(tǒng)作物的種植模式很難有起色，收成好的年景只能是解決溫飽。

窮則思變，改革開放以來(lái)，F(xiàn)縣開始了規(guī)模綠化苗木種植，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展壯大，全縣苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模已逾33萬(wàn)畝。

老周說(shuō)，從全國(guó)來(lái)看，F(xiàn)縣是數(shù)得上的老苗木產(chǎn)區(qū)，不僅品種多，而且規(guī)格全，有一整套苗木培育、種植、銷售的隊(duì)伍。僅他所在的羅壩村，苗木產(chǎn)業(yè)最興盛的那些年，苗木經(jīng)紀(jì)人就多達(dá)200人，當(dāng)時(shí)的客戶群不僅覆蓋全國(guó)各地，有的苗木還走出國(guó)門，賣到意大利和韓國(guó)。在這之前，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木，市場(chǎng)竟有這么好：“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了。”

到2013年，全國(guó)各地苗木種植紛紛興起，市場(chǎng)供大于求的情況逐漸凸顯。此外，隨著城市化建設(shè)要求越來(lái)越高，市場(chǎng)需求已經(jīng)不再是過(guò)去簡(jiǎn)單的綠化和美化，彩化和藝化苗木正成為主流。伴隨而來(lái)的則是苗木行情整體下滑，價(jià)格下跌導(dǎo)致苗農(nóng)收入也跟著大幅度減少。老周深有體會(huì)：“像從前那樣的傳統(tǒng)方式，很難再有市場(chǎng)。”

在F縣苗木種植的幾十年發(fā)展道路中，不少苗農(nóng)走過(guò)彎路、吃過(guò)虧，其中最具代表性的難題就是，市場(chǎng)需要什么?苗農(nóng)一窩蜂種植同一個(gè)品種，最后導(dǎo)致產(chǎn)品過(guò)剩。苗賣不出去不說(shuō)大量土地還被占用，最終只能忍痛當(dāng)柴砍掉。

F縣苗木產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。“相比較過(guò)去小而全、品種多的狀況，苗木種植的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化才是當(dāng)下的發(fā)展方向。”縣林業(yè)局李局長(zhǎng)說(shuō)。

“沒(méi)有市場(chǎng)賣不出去的苗子，只有不符合市場(chǎng)需求的苗子。”李局長(zhǎng)的話一針見血。在他看來(lái)，換個(gè)思維理解市場(chǎng)下滑，就是苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)調(diào)整期，也是提升標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡期。雖然行情不比從前，但標(biāo)準(zhǔn)化種植的苗木市場(chǎng)仍然存在，樹冠統(tǒng)一的苗木還是供不應(yīng)求。“要跟市場(chǎng)接上軌，不僅品種要好，樹形要好，檔次也要提高，只有符合市場(chǎng)需求的苗木才有出路。”

要轉(zhuǎn)型，怎么轉(zhuǎn)?難題擺在了作為傳統(tǒng)苗木大縣的F縣面前。

“用過(guò)去的生態(tài)成果來(lái)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，形成“綠色銀行”，進(jìn)一步增加苗木附加值。”在縣委金書記看來(lái)，這不失為一條打破僵局的路子。2015年，F(xiàn)縣以規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，突出產(chǎn)業(yè)支撐，走出了一條一產(chǎn)、三產(chǎn)融合的發(fā)展路徑。

產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)才能人氣旺。“十八大以來(lái)，黨中央提出新發(fā)展理念。產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收、生活富裕的保障，也是匯聚人財(cái)物力支撐鄉(xiāng)村振興的原動(dòng)力。”金書記的一席話，道出了苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性。

登上位于F縣官亭林海的觀景臺(tái)，放眼望去，五彩斑斕的苗木盡收眼底，這里是國(guó)家生態(tài)公園，也是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。6萬(wàn)多畝的苗木基地輻射周邊5個(gè)村，目前擁有各類精品苗木100余種。全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)這幾年發(fā)展林苗兩用林，不僅營(yíng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也提高了土地資源利用率和產(chǎn)出率。

“環(huán)境美了，生態(tài)好了，游客來(lái)了，人氣越來(lái)越旺，”看到官亭林海的變化，縣外宣辦王主任感慨道，這兩年，舉辦的觀花節(jié)、采摘節(jié)、旅游節(jié)，一天就來(lái)好幾千人，通過(guò)一產(chǎn)帶動(dòng)搞活三產(chǎn)，從民間自發(fā)種植到引進(jìn)企業(yè)入駐運(yùn)營(yíng)，如今的F縣通過(guò)加大林業(yè)招商力度，引進(jìn)了省內(nèi)讓當(dāng)?shù)匕傩諏?shí)實(shí)在在受惠。

從民間自發(fā)種植到引進(jìn)企業(yè)入駐運(yùn)營(yíng)，如今的F縣通過(guò)加大林業(yè)招商力度，引進(jìn)了省內(nèi)外30多家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展理念，潛移默化地影響并改進(jìn)了F縣原有的苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成，產(chǎn)品涵蓋觀賞綠化苗、經(jīng)果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大類400多個(gè)品種，年銷售7億多株，交易額40多億元。

如今，苗農(nóng)們嘗到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的甜頭。市場(chǎng)份額沒(méi)少，賺到的錢更多。最為關(guān)鍵的是，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整，激發(fā)了苗農(nóng)的種植熱情，促進(jìn)了苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年，老周所在的羅壩村人均收入就高達(dá)26400元。

給定資料3提到了F縣在2013年發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)時(shí)遇到的困難，請(qǐng)談?wù)凢縣是如何破解這一難題的?(30分)

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過(guò)400字。

一、試題分析

任務(wù)說(shuō)明：本題的作答任務(wù)是談?wù)凢縣是如何破解這一難題的，就本題而言，我們首先要根據(jù)材料概括出F縣遇到的困難有哪些，要注意的是，題目限定的條件是“2013年”“發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)時(shí)”，問(wèn)題必須要符合這兩個(gè)條件。然后再看材料中F縣具體是如何破解的。根據(jù)題意可知，本題不需要考生自己針對(duì)問(wèn)題提對(duì)策，而是需要考生將材料中F縣的對(duì)策提煉出來(lái)。“給定資料2”限定了答題范圍就是給定資料3。

要求說(shuō)明：“準(zhǔn)確”即緊扣題目?jī)?nèi)容，精準(zhǔn)反映材料內(nèi)涵，語(yǔ)言表述規(guī)范準(zhǔn)確。“全面”即答案應(yīng)涵蓋題目所要求的內(nèi)容要點(diǎn)，語(yǔ)言表述應(yīng)全面。“有條理”即要點(diǎn)整理要區(qū)分類別，條目清晰，層次分明。字?jǐn)?shù)方面注意不超過(guò)400字。

二、參考答案

F縣在2013年發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)時(shí)遇到的困難主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：市場(chǎng)供大于求;市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變，要求專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化;苗農(nóng)種植的盲目性導(dǎo)致產(chǎn)品過(guò)剩�？傮w來(lái)說(shuō)，就是苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。

F縣為破解困難，主要采取了以下措施：

1.堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品種類豐富，充分滿足市場(chǎng)不同需求。

2.加大招商引資力度，引進(jìn)企業(yè)進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)，帶來(lái)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)模布局的工廠化育苗新模式。

3.發(fā)展林木種植的同時(shí)，發(fā)展綠色旅游，通過(guò)旅游景區(qū)評(píng)選、舉辦旅游觀光節(jié)等方式吸引游客，促進(jìn)一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。

4.通過(guò)苗木基地建設(shè)輻射周邊村鎮(zhèn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)苗木多樣化發(fā)展。

5.通過(guò)多樣化的種植方式，如林苗兩用林，改善生態(tài)環(huán)境，提高土地資源利用率和產(chǎn)出率。

三、評(píng)分方式

(一)評(píng)閱方法

1.按點(diǎn)給分，采點(diǎn)、取關(guān)鍵詞按照對(duì)應(yīng)分值給分;

2.不要求考生的文字表述與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)完全相同，只需意思一致即可。

(二)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

問(wèn)題：市場(chǎng)供大于求(1分);市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變，要求專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化(1分);苗農(nóng)種植的盲目性導(dǎo)致產(chǎn)品過(guò)剩(1分)。苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題(1分)。

F縣為破解困難，主要采取了以下措施：

1.堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展理念(2分)，轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品種類豐富(2分)，充分滿足市場(chǎng)不同需求(2分)。

2.加大招商力度，引進(jìn)企業(yè)進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)(2分)，帶來(lái)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)(2分)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)模布局的工廠化育苗新模式(2分)。

3.發(fā)展綠色旅游(2分)，通過(guò)旅游景區(qū)評(píng)選、舉辦旅游觀光節(jié)等方式(2分)吸引游客，促進(jìn)一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展(2分)。

4.通過(guò)苗木基地建設(shè)輻射周邊村鎮(zhèn)(2分)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)苗木多樣化發(fā)展(2分)。

5.通過(guò)多樣化的種植方式，如林苗兩用林(2分)，改善生態(tài)環(huán)境(1分)，提高土地資源利用率和產(chǎn)出率(1分)。

(三)注意事項(xiàng)

1.沒(méi)有寫問(wèn)題，得分不得超過(guò)20分。

2.沒(méi)有分條列項(xiàng)，酌情扣3-5分。

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