每日一練：事實孤兒需要真正保護

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【背景鏈接】

事實無人撫養(yǎng)兒童是父母雙方不能正常履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責(zé)任的兒童，通俗地講就是事實孤兒。近年來，我國的事實孤兒保障工作取得了長足進步，但仍有較大的提升空間。目前，全國事實孤兒大約50萬左右，其中相當(dāng)一部分是服刑人員子女。服刑人員進監(jiān)獄以后，相當(dāng)一部分面臨家庭解體，家里剩下的孩子多半將成為典型的“事實孤兒”。另據(jù)統(tǒng)計，我國未成年犯中，服刑人員子女占比50%，服刑人員子女的犯罪率遠高于全社會未成年人犯罪率。

【題目預(yù)測】

近日，民政部、教育部、公安部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》(簡稱《意見》)。《意見》明確了保障對象，規(guī)范了認定流程，要求通過強化基本生活保障、加強醫(yī)療康復(fù)保障、完善教育資助救助等措施，貫徹落實事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作。對此，你怎么看?

【參考解析】

父母犯罪，子女無辜，孩子一天天成長不能等，父母的錯誤不能影響孩子的生存和成長。民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)《意見》，明確將服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施人員的子女納入保障范圍，提出了強化基本生活保障、加強醫(yī)療康復(fù)保障等五項保障重點，體現(xiàn)了黨和政府的民生情懷和執(zhí)政擔(dān)當(dāng)，值得點贊期待。

從現(xiàn)狀看，“事實孤兒”因為未被人們所充分認識而缺乏足夠重視。具體表現(xiàn)在，無論是生活領(lǐng)域的困窘還是精神范疇的貧瘠，基本還是依靠民間愛心組織的施舍。政府部門的救助不僅少，往往也滯后。在救助金上“看菜下碟”，都是遭遇相似的祖國的花朵，卻有不同的雨露陽光，人為地放到兩個天空下，在對待“事實孤兒”這事上，我們應(yīng)該秉持“寧可錯進十個也不遺漏一人”的態(tài)度，一切以資金困難或者以難甄別的名義，其實都是在用帶鹽的手揉搓孩子受傷的心。因此該《意見》的提出就顯得彌足珍貴，有利于加強事實孤兒保障工作，能夠讓他們吃飽穿暖、學(xué)有所教、病有所醫(yī)，精神方面的扶養(yǎng)和關(guān)愛。救助孩子就是造福國家未來，讓“事實孤兒”幼有所養(yǎng)體現(xiàn)了黨和政府的愛民情懷，凝聚共識、溫暖人心，又利于社會穩(wěn)定，必須點贊。

目前，制度安排需要更健全。目前，事實孤兒相關(guān)制度設(shè)計一些環(huán)節(jié)尚待完善。一些地方對事實孤兒認定標準理解有偏差，比如規(guī)定監(jiān)護人服刑的年限標準、事實孤兒界定標準，有不同說法。因此，“應(yīng)細化事實孤兒的認定標準，盡可能全面覆蓋需要幫助的兒童，同時要完善事實孤兒評估機制和機構(gòu)，強化事實孤兒的發(fā)現(xiàn)監(jiān)督機制。”這具有建設(shè)性和現(xiàn)實意義。具體執(zhí)行需要更精準。按照國務(wù)院要求，必須完善事實孤兒信息管理功能，健全信息報送機制。換言之，哪個鄉(xiāng)村有多少留守兒童，哪個留守兒童有什么問題，都應(yīng)一一建檔。在統(tǒng)一訴求外，不同留守兒童有不同特點，比如家境有異、性格有異，需要像扶貧一樣講究精準，針對每個孩子設(shè)置相應(yīng)方案。

“無父何怙，無母何恃”，這是《詩·小雅》中的詩句。“事實孤兒”雖或可能父母都在，但比之于孤兒，他們的“無怙無恃”更讓人心疼——生活無著落且不說，外界的歧視對心靈的戕害更是一次次的痛苦折磨。某種意義上說，“事實孤兒”心靈空洞更需要花錢、用心來填補。“事實孤兒”的人生，除了需要底層互動，更要有頂層設(shè)計，通過國家制度性救助體系對他們的物質(zhì)、精神生活兜底救助。讓所有的孩子的人生有溫暖有陽光，讓他們一樣活得快樂有尊嚴。

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