2019年江蘇公務(wù)員考試申論真題（C類）

2019年江蘇公務(wù)員考試申論真題及答案(C類)在此發(fā)布。本套2019年江蘇公務(wù)員考試申論真題及答案(C類)來(lái)自考生回憶，由華圖教育整理。

2019年江蘇省錄用公務(wù)員考試《申論》真題(C卷)

一、給定材料

材料一

每個(gè)月的10號(hào)，是H村村民翹首以盼的日子。這一天，不需要干部召集，村民們會(huì)準(zhǔn)時(shí)從家中、田頭聚集到村委會(huì)，共議村情村事。無(wú)論大事、小事、麻煩事、困難事，只要到村委會(huì)的“村民說(shuō)事”上說(shuō)一說(shuō)、議一議，基本都能理順解決。

“村民說(shuō)事”制度起步于10年前。那年村里收到一筆工程補(bǔ)償款，有傳言說(shuō)村干部私吞了，村民議論紛紛。村黨支部書記當(dāng)即決定召開現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)事會(huì)，清楚地說(shuō)明了每一筆錢的去向，消除了村民的全部疑惑。從那時(shí)起，“村民說(shuō)事”成為一項(xiàng)制度，村民們每月定期圍坐在一起，將事情擺上臺(tái)面，展開討論，形成決策，接受監(jiān)督。村里的中心廣場(chǎng)、兒童活動(dòng)室、文化禮堂、養(yǎng)老院、村史室……一個(gè)個(gè)村民關(guān)心的項(xiàng)目都是在說(shuō)事會(huì)上順利推進(jìn)的，村子的“顏值”也一路飆升。

這項(xiàng)帶著泥土芬芳的“村民說(shuō)事”制度，幾經(jīng)打磨，形成了以“說(shuō)、議、辦、評(píng)”為核心內(nèi)容的“說(shuō)事”體系，從最初的1.0版逐步升級(jí)到3.0版。近幾年村里又依托社區(qū)網(wǎng)格平臺(tái)，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”說(shuō)事模式，線上線下齊推進(jìn)，走出了一條治村理事的新路子。

H村是農(nóng)業(yè)大村，曾經(jīng)長(zhǎng)期受到秸稈焚燒問(wèn)題的困擾。隨著環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng)，怎樣處理秸稈成為“村民說(shuō)事”的熱點(diǎn)話題。經(jīng)過(guò)多次討論，村民統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，堅(jiān)決杜絕焚燒秸稈，但如何提高秸稈的綜合利用效益，一時(shí)苦無(wú)良策。針對(duì)村民們的期盼，經(jīng)過(guò)“村民說(shuō)事”討論，村委會(huì)決定選派人員到外地學(xué)習(xí)考察，從村集體經(jīng)濟(jì)中拿出一部分財(cái)力支持有能力有條件的村民，率先進(jìn)行秸稈綜合利用的探索。在此基礎(chǔ)上，村里創(chuàng)辦了兩家綜合利用秸稈的公司。一家是將秸稈切碎，經(jīng)過(guò)發(fā)酵制成便于運(yùn)輸保存、不易自燃的青儲(chǔ)飼料，擴(kuò)大了全村的養(yǎng)殖規(guī)模。另一家是將回收的秸稈打成碎屑，與雞糞混合生產(chǎn)有機(jī)肥，將其施用于耕地，收到了非常明顯的增產(chǎn)效果。村里有了秸稈綜合利用的成功范例，大大調(diào)動(dòng)了村民們的創(chuàng)業(yè)熱情，還有幾戶村民表示也要在秸稈綜合利用方面上項(xiàng)目、闖新路。

H村地處市郊，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)常有很多市民利用節(jié)假日到該村游玩。針對(duì)這種情況，有村民提議，開辦一些有特色的農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目。“村民說(shuō)事”肯定了這一提議，并集思廣益，最后商定由全村出資，推舉6戶村民分別經(jīng)營(yíng)餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售、休閑娛樂(lè)、住宿等項(xiàng)目。農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目開業(yè)以來(lái)，由于特色鮮明、服務(wù)優(yōu)良，吸引了大批游客，贏得了良好聲譽(yù)。第一年收入就突破了百萬(wàn)元，并逐年遞增。村集體每年從農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)中提成10%，其余分配給村民，實(shí)現(xiàn)了成果共享。

H村富裕了，吸引了許多外來(lái)人口。人多了，麻煩和沖突也隨之增加。有些外來(lái)人員租住了村民的房子后，亂拉電線，隨意堆放易燃雜物，存在著不少隱患。村干部去做過(guò)一些工作，但效果不明顯。后來(lái)鎮(zhèn)上派出所的民警前來(lái)幫助調(diào)解，參加“村民說(shuō)事”，順利解決了問(wèn)題。“村民說(shuō)事”也由此延伸到“警民說(shuō)事”，搭起了一座“連心橋”，以法治“定紛止?fàn)?rdquo;，使很多棘手的問(wèn)題得到了解決。

5年前，該村成立了“紅白理事會(huì)”，通過(guò)“村民說(shuō)事”總結(jié)出12套婚喪宴席菜單并予以推廣。如今，村民家里有紅白事，都會(huì)主動(dòng)接受村紅白理事會(huì)的監(jiān)督，不大操大辦，不吃名貴菜、不喝高檔酒、不抽名牌煙，已成為村民的共識(shí)。該村文化禮堂內(nèi)，一張“誠(chéng)信指數(shù)”表引人注目：無(wú)私幫助貧困人員的加分，參加封建迷信活動(dòng)的扣分……“我們通過(guò)‘村民說(shuō)事’制定了這張表，每季度為村民評(píng)分，內(nèi)容有鄰里合作、配合發(fā)展等19項(xiàng)共性考評(píng)指標(biāo)和9條差異化獎(jiǎng)懲措施，總分100分，每個(gè)季度進(jìn)行一次綜合評(píng)估。”村委會(huì)主任解釋說(shuō)。2018年，該村又設(shè)立了“家庭聯(lián)盟會(huì)”“道德評(píng)議會(huì)”“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”三個(gè)議事組織，將家風(fēng)傳承、道德評(píng)議等納入“說(shuō)事”范疇，鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量得到廣泛傳播。

材料二

以往種田靠的是“老把式”，如今新型職業(yè)農(nóng)民開始出現(xiàn)。這些“新人”有技術(shù)、會(huì)管理、懂營(yíng)銷，既下得了田，又上得了網(wǎng)，是鄉(xiāng)村沃土上涌現(xiàn)的“新把式”。

小鄭是一位90后，大學(xué)畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，起因是舍不得父母。小鄭的父母是花椒種植大戶，基本上是靠天吃飯，遇到天時(shí)不好的年頭，農(nóng)活增多，花椒減產(chǎn)，人就更加辛苦。每當(dāng)看到父母勞累的背影，小鄭就深切意識(shí)到，他們漸漸老了，事業(yè)需要有人來(lái)接手。于是，她下定決心回家鄉(xiāng)幫助父母發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)。小鄭的花椒創(chuàng)業(yè)與眾不同，她不打算像父母那樣，一味地在土里刨食，而是想把產(chǎn)業(yè)做大，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造更多效益�；剜l(xiāng)不久，她就想方設(shè)法成立了花椒專業(yè)合作社。如今，合作社不僅種植花椒，還拓展了深加工業(yè)務(wù)。合作社開發(fā)了專利產(chǎn)品，在花椒油中科學(xué)地配入微量元素，生產(chǎn)出新型的保健食療產(chǎn)品。小鄭還為產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)，創(chuàng)立了品牌。合作社的花椒產(chǎn)品憑借過(guò)硬的質(zhì)量，成功打入了鄰近幾個(gè)縣城的超市，2018年銷售額超過(guò)300萬(wàn)元。說(shuō)起當(dāng)年的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，小鄭深有感觸：“我要是不回來(lái)，也可能在哪個(gè)城市忙碌，但是我回來(lái)實(shí)現(xiàn)了自己的理想，不僅照顧了父母，還創(chuàng)立了值得驕傲的事業(yè)。今天看來(lái)，我這條路走對(duì)了。”

鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽是J省實(shí)施“鄉(xiāng)土人才關(guān)愛(ài)行動(dòng)”的系列舉措之一。小傅第一次參加全省木工項(xiàng)目比賽，就獲得了第一名，因此被推選代表國(guó)家參加世界木工技能大賽。鄉(xiāng)親們稱贊小傅有出息，小傅自己也很開心：“能靠手藝為家鄉(xiāng)爭(zhēng)光，為國(guó)爭(zhēng)光，我感到很驕傲!”小傅出身于木匠世家，對(duì)木工手藝有著天然的熱愛(ài)之情，中學(xué)畢業(yè)后報(bào)考了技校，學(xué)習(xí)木工專業(yè)。他深情地說(shuō)：“很多同學(xué)看不上這一行，覺(jué)得太土、太苦，但我就是喜歡。這些年國(guó)家政策好，大力扶持鄉(xiāng)土專業(yè)人才，特別鼓勵(lì)年輕人傳承鄉(xiāng)土特色技能。我真是趕上了好時(shí)候。”在J省農(nóng)村，像小傅這樣具有一技之長(zhǎng)的專業(yè)人才還有很多，得益于“鄉(xiāng)土人才關(guān)愛(ài)行動(dòng)”的春風(fēng)，篾匠、陶匠、漆匠、繡娘、織娘、茶娘等紛紛發(fā)揮才能，開創(chuàng)和經(jīng)營(yíng)自己的特色產(chǎn)業(yè)，并逐漸產(chǎn)生了良好的輻射效應(yīng)。

輕輕一按按鈕，大棚里的機(jī)器便自動(dòng)勻速移動(dòng)噴灑，不到半小時(shí)，60多米長(zhǎng)的黃瓜大棚就已經(jīng)噴灑完畢，這是M村村民小謝的蔬菜大棚里的一個(gè)場(chǎng)景。小謝介紹說(shuō)，這臺(tái)由他參與研發(fā)的既能打藥又能施肥的機(jī)器，便捷實(shí)用，工作效率是人工噴灑的兩三倍。小謝從十幾歲就跟隨父親在大棚里干活，那時(shí)，澆水、打藥全靠雙手，除了苦就是累。在與蔬菜打交道的過(guò)程中，他開始琢磨怎么樣讓活干得更省勁、更高效，想通過(guò)自己的努力讓種菜輕松一點(diǎn)�，F(xiàn)在，小謝的蔬菜大棚內(nèi)，自動(dòng)化噴灑機(jī)、自動(dòng)化放風(fēng)機(jī)、電動(dòng)軌道車……這些“高大上”的設(shè)備讓人耳目一新。由于使用了新設(shè)備，勞動(dòng)效率大大提高，蔬菜產(chǎn)量比原來(lái)增加20%左右。高中學(xué)歷的小謝，還購(gòu)買書籍，上網(wǎng)查閱資料，潛心鉆研，認(rèn)真學(xué)習(xí)有機(jī)質(zhì)無(wú)土栽培蔬菜技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)不僅省肥、省水，而且基本上沒(méi)有土產(chǎn)病害。小謝生產(chǎn)的放心菜、健康菜深受市場(chǎng)歡迎，他的日子越過(guò)越富裕。在多年種菜的過(guò)程中，小謝總結(jié)出不少“接地氣”的種植技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，成為當(dāng)?shù)氐?ldquo;創(chuàng)業(yè)達(dá)人”。為帶動(dòng)大家一起致富，他手把手、面對(duì)面，毫無(wú)保留地把“秘訣”傳授給鄉(xiāng)親。村民稱贊道：“跟著他學(xué)了不少技術(shù)，種菜的效益提高了，日子更有奔頭了。”

養(yǎng)殖奶山羊是L縣農(nóng)民“發(fā)羊財(cái)”的重要途徑。該縣養(yǎng)殖奶山羊已有十多年的歷史，目前優(yōu)質(zhì)奶山羊存欄量達(dá)到12萬(wàn)只以上，形成了較大規(guī)模，其系列羊奶產(chǎn)品成為該縣的一張名片。取得這樣的成績(jī)，該縣的農(nóng)業(yè)科技人員和養(yǎng)殖戶功不可沒(méi)。L縣原來(lái)養(yǎng)殖的奶山羊，每只日均產(chǎn)鮮奶僅有1.2公斤，每年產(chǎn)奶260天。農(nóng)業(yè)科技人員推薦引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)奶山羊，每只日均產(chǎn)鮮奶3公斤以上，每年產(chǎn)奶300天。但在面臨“更新?lián)Q代”，推廣優(yōu)質(zhì)奶山羊時(shí)，很多農(nóng)民信心不足，擔(dān)心養(yǎng)不好，反而影響經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)時(shí)有幾位年輕人勇于“吃螃蟹”，引進(jìn)了一百多只優(yōu)質(zhì)奶山羊，開始用心試養(yǎng)。在此過(guò)程中，縣農(nóng)業(yè)科技人員經(jīng)常上門指導(dǎo)，為養(yǎng)殖戶保駕護(hù)航。最終，這些養(yǎng)殖戶不僅掌握了先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，而且收入也大大增加。年輕人的示范效應(yīng)讓很多村民動(dòng)了心，紛紛加入養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)奶山羊的隊(duì)伍。這些“羊?qū)＜?rdquo;示范戶毫無(wú)保留地向村民們介紹自己的做法和經(jīng)驗(yàn)，幫助他們掌握養(yǎng)殖技術(shù)，共同走上“發(fā)羊財(cái)”的道路。

N大學(xué)一位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家說(shuō)，從很多地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，近年來(lái)鄉(xiāng)村中出現(xiàn)的一批“新把式”，是在鄉(xiāng)土環(huán)境中生根、發(fā)芽、成長(zhǎng)、壯大的，是一些“含金量”高的人才。他們有理想、有干勁，體現(xiàn)了新一代農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村發(fā)展中會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

材料三

T市旅游資源豐富，每年都有大量游客來(lái)觀光。X村位于該市市郊，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，村里一直考慮依托T市資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。為此，村兩委會(huì)多方籌集資金，計(jì)劃打造集吃、住、行、文、娛為一體的特色旅游，讓村民“坐在家里”就有錢賺。但一些有意投資的企業(yè)來(lái)考察，在村中逛一圈就打了退堂鼓。村民們都知道，問(wèn)題出在村莊環(huán)境上，村旁一處占地三四畝、一人多高的垃圾堆十分刺眼。這個(gè)垃圾堆是最近一年內(nèi)形成的。最初村里打算在這里建設(shè)一個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，后因種種原因，沒(méi)有獲批。于是，這塊閑置的空地就成了附近企業(yè)傾倒垃圾的場(chǎng)所，村委會(huì)個(gè)別成員未經(jīng)村民會(huì)議討論，派人在那里收錢。垃圾越堆越高，不遠(yuǎn)的地方就是天然氣加氣站，隱患重重。夏天，更是惡臭撲鼻，蚊蠅亂飛。村民意見強(qiáng)烈，甚至出現(xiàn)“罵大街”的情況。

村里的垃圾清運(yùn)其實(shí)是有專人負(fù)責(zé)的。2014年初，該村村委會(huì)作為甲方和當(dāng)?shù)匾幻�村�?乙方)簽署了《環(huán)境衛(wèi)生承包協(xié)議書》，按照合同約定，乙方負(fù)責(zé)全村的垃圾清運(yùn)工作，村委會(huì)每年向乙方支付承包金。村委會(huì)曾多次要求承包人清運(yùn)這個(gè)垃圾堆，均遭到拒絕，理由是“后來(lái)形成的垃圾堆不在承包范圍內(nèi)”，“誰(shuí)收錢，誰(shuí)清理”。

過(guò)年放鞭炮也是一件讓村民鬧心的事，從年三十晚上放到大年初一早上8點(diǎn)多，只有夜里停歇一兩個(gè)鐘頭。對(duì)面說(shuō)話都聽不清，家家門窗都要緊閉，一打開就濃煙滾滾。正月初一出門，路上一層碎紙屑，空氣里滿是嗆人的硝石灰的異味。從外地回來(lái)過(guò)年的孩子根本適應(yīng)不了，一直到返程都在咳嗽。村民們說(shuō)，過(guò)年家家都放鞭炮，誰(shuí)家不放就沒(méi)有面子。村委會(huì)主任說(shuō)：“每家買鞭炮煙花的錢差不多要2000元，貧困戶再少也要200元左右，花了錢，還污染空氣。”有一次因?yàn)榉疟夼谝�起了火�?zāi)，來(lái)了幾輛消防車才把大火撲滅，村民們至今還感到后怕。

還有就是辦酒席，村民過(guò)去長(zhǎng)期被人情負(fù)擔(dān)困擾，“吃酒送禮——辦酒收禮——再吃酒再送禮”的怪圈多年不斷，紅白喜事、升學(xué)宴、謝師宴、滿月宴、建房宴、裝修宴、生日宴……每家每年“人情債”平均好幾千元，動(dòng)輒上萬(wàn)元，甚至兩三萬(wàn)元，成了村民很重的負(fù)擔(dān)。不少村民表示，不去吧，怕被人議論，硬著頭皮也得去。T市發(fā)布的規(guī)范城鄉(xiāng)居民操辦酒席行為的指導(dǎo)意見中，將婚嫁酒、喪事酒以外的酒席定為“違規(guī)酒席”，不準(zhǔn)操辦。指導(dǎo)意見一出，有人叫好，也有人不理解，甚至認(rèn)為政府管得太寬了。

X村歷史悠久，至今還保留著一些人文遺址。村民建了新房，搬遷時(shí)往往把一些閑置不用的舊農(nóng)具、舊家具等老物件都扔掉了，如紡車、織布機(jī)、石磨、石碾、板車、轆轤、水桶、水車、銹跡斑斑的鐵鍬、發(fā)黃的記工本……這些物品在村子里隨處可見，明顯影響環(huán)境衛(wèi)生和村莊景觀。村兩委班子成員議論時(shí)認(rèn)為，這些看似過(guò)時(shí)的老物件，記載著鄉(xiāng)村的昨天和老一輩的創(chuàng)業(yè)辛勞，講述的是村子的故事和發(fā)展變化，承載著鄉(xiāng)村的農(nóng)耕文化，是直觀的村史。應(yīng)當(dāng)把這些“舊”東西收集、保存起來(lái)，鄉(xiāng)村環(huán)境整潔了，又可以把它們作為教育下一代的活教材，讓年輕一代保持先輩的創(chuàng)業(yè)精神，把以后的路走得更好，更長(zhǎng)遠(yuǎn)。村中百姓骨子里透著對(duì)傳統(tǒng)文化的敬仰，一些民俗活動(dòng)蘊(yùn)含著民間的禮儀傳承。不少村民能唱戲，懂書法，會(huì)畫畫，也有人喜歡收藏。村兩委認(rèn)為，把環(huán)境治理好，想方設(shè)法展現(xiàn)本村特色文化，對(duì)外來(lái)游客就有了吸引力。

材料四

去年，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話中對(duì)青年一代發(fā)出號(hào)召：“廣大青年既是追夢(mèng)者，也是圓夢(mèng)人。追夢(mèng)需要激情和理想，圓夢(mèng)需要奮斗和奉獻(xiàn)。廣大青年應(yīng)該在奮斗中釋放青春激情、追逐青春理想，以青春之我、奮斗之我，為民族復(fù)興鋪路架橋，為祖國(guó)建設(shè)添磚加瓦。”

近期，一檔大型人物紀(jì)錄片《不負(fù)青春不負(fù)村》在全國(guó)熱播。該片講述了6位畢業(yè)于頂尖學(xué)府的高材生毅然放棄高薪工作投身新農(nóng)村建設(shè)的事跡，以生動(dòng)平實(shí)的鏡頭語(yǔ)言真實(shí)呈現(xiàn)了他們的工作常態(tài)，從不同的側(cè)面展現(xiàn)出當(dāng)下基層青年干部的精神面貌。一股股涌動(dòng)在中國(guó)鄉(xiāng)村的青春新勢(shì)力躍然熒屏，一個(gè)個(gè)懷抱夢(mèng)想的年輕觀眾深受鼓舞：“看哭了，真的是不負(fù)青春，我也想盡快找到自己的方向，自己的夢(mèng)想”，“我也要像他們一樣，從象牙塔到田間地頭，用雙腳丈量基層的每一寸土地，放下架子，俯下身子，跋山涉水，走村串戶，坐百家板凳，解千家難題，實(shí)現(xiàn)自己的青春夢(mèng)想。”

二、答題要求：

(一)請(qǐng)從不同層面歸納概括“給定材料1”中H村“村民說(shuō)事”在治村理事中發(fā)揮的作用。(15分)

要求：緊扣給定材料，全面、準(zhǔn)確。篇幅不超過(guò)200字。

(二)“給定材料2”中的“新把式”們?cè)�根鄉(xiāng)村，取得了事業(yè)上的成功。請(qǐng)對(duì)他們成功的因素加以分析。(20分)

要求：分析透徹，理解深刻。篇幅250字左右。

(三)請(qǐng)對(duì)“給定材料3”中X村環(huán)境存在的問(wèn)題提出治理建議。(25分)

要求：

(1)準(zhǔn)確全面，條理清楚;

(2)有針對(duì)性，有可行性;

(3)篇幅350字左右。

(四)近日，某鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備舉辦一期初任公務(wù)員能力素質(zhì)培訓(xùn)班，加入你是學(xué)員代表，請(qǐng)結(jié)合“給定材料4”，以“讓理想之花在農(nóng)村綻放”為主題，你寫一份發(fā)言稿，在開班動(dòng)員會(huì)上發(fā)言。(40分)

要求：

(1)自選角度，自擬標(biāo)題;

(2)參考給定材料，不拘泥給定材料;

(3)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整;

(4)篇幅1000字左右。

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