2019年湖北公務員考試申論真題

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2019年湖北公務員考試申論真題

注意事項

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.一律使用現(xiàn)代漢語在答題卡上作答。未按要求作答的，不得分

3.請在答題卡上各題指定答題區(qū)域內作答，嚴禁折疊答題卡!

給定材料

材料1

人無信不立，業(yè)無信不興。誠信不僅是個人安身立命的根本，也是社會良序發(fā)展的基石。

黨的十八大以來,黨和國家高度重視誠信建設。習近平總書記在多個不同場合圍繞誠信主題發(fā)表了一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度為新時代中國的誠信建設提供了基本遵循。他從歷史維度、價值維度、實踐維度對誠信問題進行了深刻閘述，進一步指出中華文化關于誠信的思想和理念，不論過去還是現(xiàn)在，都有其鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時代價值。他強調，要運用法治手段解決道德領域突出問題。對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。

為全面推進誠信建設,黨和國家作出了一系列重要部署。中共中央辦公廳印發(fā)的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》強調：“以誠信建設為重點,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育， 形成修身律已、崇德向善、禮讓寬容的道德風尚。”中央文明委發(fā)布《關于推進誠信建設制度化的意見》， 明確規(guī)定通過曝光失信當事人、限制嚴重失信者高消費行為等手段打擊失信行為。這是我國第一份強調從制度層面推進國家誠信建設的中央文件。國務院先后發(fā)布《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲成制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲成機制建設的意見》, 建立起社會誠信獎懲制度,并進一步完善了失信懲戒制度。誠信建設從注重教育走向教育與制度建設并重。

材料2

一年前，小張從北京到杭州工作，在租房時，她驚喜地得知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍于月租的租房押金;而北京的胡某，卻遇到一件讓他顏面盡失的事情。他原準備在假期租輛寶馬車和朋友外出自駕游玩，沒想到被租車公司拒絕。原來，胡先生由于欠款許久未還，被列人了“老賴”名單，導致自己的信用不佳，被禁止租車。

2018年2月起，到E市婦女兒童醫(yī)療中心就診的患者發(fā)現(xiàn)，只要自己的信用度足夠好，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費”，無需一次次在診室、檢查室和交費處之間奔波，大大節(jié)省了時間和精力。

信用騎車、信用住店，信用借書，公交車掃碼乘車……這一幕一幕，都是真真切切正在我們身邊發(fā)生的場景，告訴我們中國正在邁進信用社會。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，信用成為每個人的“第二張身份證”。每個人、每個機構的信用度都可以被量化，曾經(jīng)“看不見”“摸不到“的信用，正在逐步“變現(xiàn)”。

信用也提升了交易效率，為新經(jīng)濟提供支撐。對于廢舊手機回收利用創(chuàng)業(yè)者向先生而言，信用就為他解決了“先收手機還是先付款”的難題。“先收手機，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p失。”向先生說，引人信用后，對高分用戶優(yōu)先付款，不僅訂單量上浮一倍，也沒有出現(xiàn)違約情況。

有了信用的助力，企業(yè)經(jīng)營效率變得更高。目前，多家共享單車企業(yè)已實現(xiàn)信用免押金，大大方便了新用戶開通使用。一些共享汽車、共享租衣企業(yè)也在研究信用梯度收費等模式，最大限度吸引用戶。用戶對信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率下降了27%。

在網(wǎng)絡高度發(fā)達的今天，資源的分布不再局限于有形市場，很多資源分布在網(wǎng)絡上，資金資源不再集中在類似于銀行這種金融機構身上，而是通過互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個人只要擁有足夠的信用水平，在網(wǎng)絡上就能夠籌集到資金。所以，信用社會給子了人們一個公平發(fā)展的環(huán)境。“信用既是商業(yè)社會的內在原則，也創(chuàng)造價值和財富。”某研完員說，隨著信用體系不斷完善，每個人都能在社會中獲得公平發(fā)展的機會，這將大大激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

在某信用機構負責人看來，10年后，國內絕大多數(shù)城市都將成為信用城市。誠實守信的市民和商家，會享受到非常大的便利，政府的管理效率也將大大提高。信用體系的建立可以推動整個社會綜合治理發(fā)展。

在S市，26萬老人領取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場，只需要在手機上進行一次信用認證。購房者提取公積金時也不需要準備一堆證明材料，柜臺的人臉識別系統(tǒng)掃描后，他的相關信用信息迅速呈現(xiàn)。……在促進政務精細化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來越重要的作用，有著高信用值的市民在通過實名認證之后，越來越多的政務服務都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行辦理，“刷臉”即可，無需到窗口排隊。

湊一堆人就走的“中國式過馬路”、不走尋常路玩“跨越”、開車煲電話粥、沒事打開遠光燈……這些交通違規(guī)行為帶來安全隱患，給城市管理增加了困難。當前，有的城市把這些交通違規(guī)行為納入個人信用記錄， 已經(jīng)能實現(xiàn)這樣的應用場景：一名過馬路闖紅燈的路人，被監(jiān)控系統(tǒng)識別身份，達到一定次數(shù)將被扣除相應信用分，降低信用等級，嚴重的甚至影響貸款。這種做法背后的邏輯是，一個不尊重交規(guī)的人，也可能做出不尊重其他公共規(guī)則的行為。個人信用信息就是對個人的一種人格勾勒。在一個公民素質發(fā)育成熟的社會， 對公民的信用評估，往往是以公民在公共事務中的態(tài)度和做法為基本出發(fā)點的。信用既是一種道德品質，也是一種制度和規(guī)則。信用體系全面建立的意義不僅在于解決押金帶來的糾紛，更在于塑造一個和諧的社會， 換言之，使每個人都更加規(guī)矩。

材料3

老潘是G縣龍臺村農民，前些年一直在沿海某省的服裝廠打工，收人也很穩(wěn)定。但由于離家遠，無法照顧子女，于是萌生了在家鄉(xiāng)開服裝加工廠的念頭�？墒亲鈴S房、找工人、買機器設備幾乎花光了他所有的積蓄，周轉資金的事讓老潘一籌莫展。萬般無奈之下，妻子提出了找銀行貸款的主意。令他們沒想到的是，僅僅兩天，老潘就如愿獲得了5萬元的貸款，服裝廠順利開工。老潘說，不用擔保人，也無需資產(chǎn)抵押，簡簡單單就貸到款了。這樣的便捷，就是因為“信用村”這個稱號。

龍臺村以農業(yè)為主，幾年前，村民因既無合法抵押物和擔保人，又無任何社會信用記錄，無法獲得銀行貸款，基本生產(chǎn)資金靠民間借貸，更談不上高投入、高產(chǎn)出。近年來，當?shù)卣�府和銀行成立“創(chuàng)建信用村”領導小組，結合該村實際情況，制定了《龍臺村創(chuàng)建信用村實施方案》。政府建立“黨群服務中心”并派專人常駐辦公，相關銀行全力參與。政府、銀行和村民三方共同簽訂守信合約。合約約定村民用身份證在銀行代辦網(wǎng)點登記建立個人基本信息，銀行核實后為村民建立永久信用基礎信息檔案，對農戶進行信用評級。此外還對貧困戶分別制定幫扶計劃和脫貧致富奔小康規(guī)劃，做到“一戶一策，精準扶貧”。

在創(chuàng)建信用村過程中，針對部分農戶不愿參與的情況，領導小組利用各種載體，廣泛宣傳信用村建設工作的重要意義和目標要求，采取“以先進帶后進，正向激勵形成面”的思路，發(fā)展一批“信用戶”，根據(jù)信用等級對其授信2至5萬元，及時為其提供低利率的創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營資金，讓農戶看到當上“信用戶”的實惠。同時，“ 信用戶”積極幫扶一般農戶爭創(chuàng)“信用戶”，帶領其維護和提升個人信用，發(fā)展養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富。“這樣做不僅有利于工作開展，還能促進村民之間信任互助的關系，形成良好的民風。”龍臺村黨支部書記說。

為強化“信貸+扶貧”的引領作用，針對農戶不同的情況，領導小組量身定制不同扶貧信貸模式。像老潘這樣有能力、有特長、缺資金的農戶，銀行發(fā)放信用貸款支持其自主創(chuàng)業(yè)。針對當?shù)厮幉姆N植這一優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，專門出臺信貸產(chǎn)品“藥農貸”，支持藥材種植戶。此外，領導小組還在自愿的基礎上，根據(jù)當?shù)卮迕衿毡榉N植紅薯的情況,發(fā)放專門的項目扶貧貸款。該村紅薯種植合作社成立后，吸收了48戶貧困戶人社，銀行發(fā)放扶貧項目貸款70萬元，支持他們種植紅薯,這些農戶因種植紅薯戶均收人大幅增加。

材料4

“不亂扔雜物、不亂搭亂建，不違規(guī)飼養(yǎng)寵物，倡導鄰里文明停車、和睦共處，積極配合社區(qū)的各項工作，共筑美麗幸福家園，爭做誠信居民，為‘信用社區(qū)’貢獻力量!”在先鋒街道舉行的“爭做誠信居民，共建信用社區(qū)”千人誓師大會上，各社區(qū)居民代表起鄭重宣誓。

經(jīng)歷4年探索實踐，C市今年成功獲批“社會信用示范城市”。地處市中心的先鋒街道圍繞如何讓信用管理走進群眾目常生活，開展了一系列基層管理創(chuàng)新，全面開展了誠信社區(qū)建設活動，將誠信建設向社區(qū)延伸。 “我們街道的光明社區(qū)2015年就率先開展了征信體系建設工作，4000名常住居民每人都有‘誠信身份證’!”街道辦事處負責人介紹，光明社區(qū)是C市首個建立征信管理體系的社區(qū)。3年來，社區(qū)居民對征信有了實實在在的認識。隨著征信體系的建成和完善，征信已經(jīng)滲透到光明社區(qū)每個角落，扎根在每個居民心中。“信用信息平臺里的分數(shù)高，好處很多。自己的口碑好，別人都愛和你交往。 ”社區(qū)居民畢女士說。孟先生開辦了社區(qū)國畫公益課堂并擔任授課老師，免費教授居民國畫。提起創(chuàng)建國畫公益課堂的初衷，他說：“我本身就是搞美術的，所以想讓更多居民喜歡、了解國畫。”讓孟先生沒有想到的是，一心做好的“份內事”竟然讓自已得到20分的征信加分，成為社區(qū)居民學習的榜樣。“我開辦國畫公益課堂不是為了加分，但是街道和社區(qū)給了這份榮譽，我也特別高興。”孟先生說。

光明社區(qū)的居民征信條款是與市征信辦多次溝通協(xié)調后最終制定的，社區(qū)征信管理有一套嚴格的流程和評價體系。社區(qū)建設社會信用信息共享平臺及門戶網(wǎng)站，并與市信用平臺對接。社區(qū)通過平臺和網(wǎng)站推進信用信息歸集，已歸集行政許可和行政處罰公示數(shù)據(jù)20169條，信用數(shù)據(jù)4187條，“紅黑”名單數(shù)據(jù)311條。居民信用等級根據(jù)分數(shù)不同，分為五星級、四星級、三星級、二星級和一星級。居民信用等級的高低可在政策扶持、崗位招考、評先選優(yōu)、發(fā)展黨員、銀行貸款等領域作為考量指標。居民在好人好事、保護社區(qū)環(huán)境等方面有所作為的，每次加5分。相反，有隨意傾倒雜物或者造謠生事等行為的，每次扣5分。行為更加惡劣的， 還要提報市級征信平臺。社區(qū)負責人介紹，社區(qū)正在開展“誠信樓宇”“誠信家庭”“誠信個人”“誠信商鋪”等評選活動，通過展示墻、電子宣傳欄等展播誠信事跡，“我們要充分發(fā)揮榜樣的激勵作用，尤其要發(fā)揮黨員干部的先鋒帶頭作用。今后我們還要推動窗口單位和工作人員的政務誠信建設，把基層管理和服務融入到信社區(qū)的建設中。”

先鋒街道的上嶺社區(qū)也積極響應建設“誠信社區(qū)”活動的號召，積極開展“誠信社區(qū)”的創(chuàng)建活動。社區(qū)及時成立誠信社區(qū)領導小組，由社區(qū)書記擔任組長，主任擔任副組長。領導小組深入研究社區(qū)的實際情況，針對社區(qū)內商家和工廠較多的情況，決定以這些商家和工廠的誠信建設為重點，帶動誠信社區(qū)的全面建設。

社區(qū)安排工作人員對轄區(qū)20余家經(jīng)營門店發(fā)放了“誠信經(jīng)營”倡議書，并對轄區(qū)的超市、餐飲門店等開展食品安全檢查。在檢查中，社區(qū)工作人員還向廣大商戶大力宣傳《食品安全法》等法律知識，增強食品經(jīng)營戶的法律意識，強化其守法經(jīng)營理念。社區(qū)聯(lián)合C市市場監(jiān)督管理局在菜市場門前舉辦“百城萬店講誠信”主題活動，通過設置咨詢臺和投訴舉報臺、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講解等方式，向廣大群眾普及了安全消費、識藥用藥、生產(chǎn)等常識，引導消費者養(yǎng)成科學、健康、文明的消費習慣，倡導廣大商家和群眾爭做誠信的傳播者、踐行者與維護者。

上嶺社區(qū)聯(lián)合市場監(jiān)督管理局等有關部門對社區(qū)各商戶和菜市場各個攤位進行多巡查。經(jīng)過巡查，社區(qū)內商戶全部誠信經(jīng)營，信譽良好，得到了周圍居民的一致好評。各有關部門還在菜市場進行“誠信經(jīng)營”大走訪活動，對市場內商家的交易秤進行檢查。結果顯示，菜市場商家都能夠做到誠信經(jīng)營。

上嶺社區(qū)聯(lián)合社區(qū)各企業(yè)開展“質量第一、誠信做產(chǎn)品”活動。社區(qū)書記講解了開展活動的目標、內容和意義。隨后，企業(yè)負責人就提高產(chǎn)品質量、誠信做產(chǎn)品等方面做的工作進行了介紹，并與員工簽訂了《產(chǎn)品質量誠信承諾書》。通過此次活動，進一步強化了生產(chǎn)企業(yè)的信用觀念。

材料5

“你有多少分了?”正成為F市市民茶余飯后的話題，這里的“分”指的是個人信用積分。信用積分高的市民，可在24小時自助圖書館免押金借書，還可享受部分公交線路票價八折優(yōu)惠、部分醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先等。“信用越來越有用”，恰如網(wǎng)友評價，信用正成為個人和社會的一筆寶貴財富，“無形”的信用給守信者帶來“有形”的便利。

與此同時，在動車上吸煙、在飛機上尋釁滋事、逾期不履行行政罰沒款繳納義務……這些長期以來為人們深惡痛絕的行為，將面臨“寸步難行”。近日，123名限制乘坐火車嚴重失信人和381名限制乘坐民用航空器

嚴重失信人新增入“信用中國網(wǎng)站”最新公示的名單上。“干得漂亮!就是要讓失信者寸步難行!”網(wǎng)友的評論，代表了廣大群眾的心聲。

伴隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，傳統(tǒng)“熟人社會”逐漸瓦解，利益主體更趨多元，經(jīng)濟社會交往常常在陌生地、陌生人之間進行，對全社會誠信水平提出了更高要求。黨的十八大以來，從制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，到初步形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，再到全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，基本建成統(tǒng)一的信用信息共享平臺，國家社會信用體系建設的步伐明顯加快。“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn)，“守信受益、失信難行”的良好勢頭初步形成;在法院執(zhí)行領域，254萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動履行義務;在稅收征管領域，各級稅務機關累計公布稅收違法“黑名單”案件9341 件，共有1170戶“黑名單”當事人在主動繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”中撤出;在電子商務領域， 發(fā)布電子商務領域失信“黑名單”，共計987家企業(yè)，并通過全國信用信息共享平臺推送至地方開展專項治理工作……基于制度建設的社會信用體系正呼之欲出。

但是我們也要看到，社會信用體系建設依然任重道遠，與社會期望還存在一定差距。在不少地方，類似機動車交通違章、社區(qū)違建、路邊非法占道經(jīng)營等行為，并沒有納入信用體系;而對于一些企業(yè)來說，招聘財務、中高級管理崗位等職位時，也常常因為難以獲得有效個人信用信息，不得不耗費大量精力調查應聘者的職業(yè)素養(yǎng)。

根據(jù)一家咨詢公司數(shù)據(jù)，我國信用體系覆蓋人口大約三到四億，覆蓋度約為35%。“民間征信系統(tǒng)雖然吸收了更全面的互聯(lián)網(wǎng)信用信息，但多集中在購物消費、金融信貸方面，角度比較單一，難以真正反映一個人的信用狀況，與規(guī)模巨大的市場需求相比仍然杯水車薪。”一家信用機構的負責人說，目前我國信用應用場景僅僅開發(fā)了1%，還有很多人對信用信息不夠重視，不知道運用信用信息。

建立社會信用體系離不開對信用信息的征集，過去我國的征信工作主要由政府和銀行主導，但隨著時代的發(fā)展,這已越來越不能滿足社會的需要，放開市場引進民營征信機構勢在必行。民營機構做個人征信會否泄露個人信息，成為公眾關注的焦點。一家網(wǎng)站的專題調查顯示,3000多名投票網(wǎng)友里六成不看好民營征信發(fā)展前景，絕大部分都是出于對個人信息保護的擔憂。“個人信息泄露了誰來負責?”這是網(wǎng)友問得最多的問題。信用體系建設,既要獲取更多數(shù)據(jù)勾勒人格特征，也要注重保護個人隱私。對個人隱私的保護，不僅考驗企業(yè)的技術能力，也考驗企業(yè)的責任感。有專家說，“即便用戶授權，也只采集合法、相關、必要的信息。”我國現(xiàn)在尚無專門的隱私權保護法，對于哪些數(shù)據(jù)涉及隱私權需要保護，缺乏明確的法律界定。“作為新生事物，對民營征信公司不宜求全責備，但相關立法和監(jiān)管工作要加緊跟上。”

作答要求

一、“給定資料2”中提到“隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，信用成為每個人的‘第二張身份證’”，請你談談對這句話 的理解。(15分)

要求：全面、準確、簡明，有條理，不超過200字。

二、G縣擬在全縣范圍內開展信用村創(chuàng)建工作，請結合“給定資料3”談談龍臺村的經(jīng)驗對這項工作有何啟 示。(20分)

要求:

(1)緊扣資料，內容具體;

(2)分析準確，措施可行;

(3)不超過350字。

三、請針對“給定資料5”中提到的信用體系建設問題，提出解決措施。(25分)

要求：(1)緊扣資料，內容具體;(2)層次分明,有邏輯性;(3)不超過400字。

四、給定資料中提到，“信用既是一種道德品質，也是一種制度和規(guī)則”，請以信用的“柔性”與“剛性”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

要求：(1)自選角度，立意明確;(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語言流暢;(4)總字數(shù)1000字左右。

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