國考申論：治理欠薪，永遠只有“進行時”

熱點概況

10月30日，國務(wù)院新聞辦公室舉行打擊惡意欠薪犯罪新聞發(fā)布會。據(jù)介紹，從11月15日到2020年春節(jié)前，全國將開展根治欠薪冬季攻堅行動，執(zhí)法檢查組將對用人單位工資支付情況集中排查整治，清理歷史欠薪陳案，堅決防止新欠。對查實的違法行為做到“兩個清零”，即2019年10月底以前發(fā)生的欠薪案件，2019年底前要全部清零，其他新增欠薪案件，在2020年春節(jié)前及時、動態(tài)清零。

各方觀點

中國法院網(wǎng)：根治欠薪要打好組合拳，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，依靠源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，攻堅克難、強力推進，著力規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，才能確保實現(xiàn)2020年基本無拖欠目標。

人社局紀檢監(jiān)察組組長：必須加大監(jiān)督力度，督促落實相關(guān)人員責任，使各項清欠政策和措施落地生根，切實維護農(nóng)民工勞有所得的報酬權(quán)益，確保農(nóng)民工群體在全面建成小康社會進程中不掉隊。

光明網(wǎng)：治理拖欠農(nóng)民工工資痼疾，不僅需要相關(guān)部門的密切配合，更需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責任擔當意識。下大力氣解決農(nóng)民工工資拖欠問題既是分內(nèi)之責，更是重中之重，切不可“以文件治欠薪，以會議治欠薪”。

深度分析

1.欠薪現(xiàn)象存在的原因

(1)勞動保障法律法規(guī)不夠完善，缺乏法律法規(guī)保駕護航。

對允許用人單位延期支付勞動者工資的條件、程序規(guī)定得過于寬松，容易助長用人單位拖欠工資的行為。相關(guān)法律對用人單位無故拖欠勞動者工資應(yīng)承擔的法律責任和勞動行政部門在處理此類問題的職權(quán)規(guī)定得過于靈活，不利于嚴格執(zhí)法，不能有效制裁、扼制用人單位無故拖欠勞動者工資的行為。

(2)勞動行政管理部門執(zhí)法監(jiān)察不嚴，有隙可乘。

一些監(jiān)察部門對用人單位不依法與勞動者簽訂書面勞動合同，拖欠勞動者工資等問題熟視無睹，不能及時責令其改正和對其進行行政處罰，使用人單位拖欠勞動者工資的行為不斷蔓延，使勞動行政執(zhí)法中對國家有關(guān)規(guī)定打折扣。

(3)企業(yè)經(jīng)營管理不善，導(dǎo)致拖欠勞動者工資。

企業(yè)產(chǎn)品滯銷;盲目賒銷，貨款不能及時回籠，影響資金周轉(zhuǎn);資金管理混亂，亂占濫用資金，包括擠占、挪用工資基金;不能合理地確定工資水平，導(dǎo)致工資成本較大，虧損增加，形成拖欠。

(4)勞動者法律意識淡薄，依法維權(quán)意識差。

不知道或不敢依法向勞動行政部門舉報，向勞動爭議仲裁委員會和審判機關(guān)申訴、起訴，及時主張自己獲取勞動報酬的權(quán)利，客觀上助長了用人單位拖欠工資問題的蔓延。

2.解決薪資拖欠問題的對策

(1)依法懲治拒不支付勞動報酬行為。

查處拒不支付勞動報酬犯罪行為,各部門間既要履行好各自職責,又相互配合。要加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件處理的銜接工作,完善移送標準和移送程序,有效解決實踐中出現(xiàn)的證據(jù)獲取、犯罪嫌疑人“逃而不匿”、責令支付文書下達、移送標準等問題。

(2)聯(lián)合懲戒增加用人單位違法成本。

強化“追欠”意識,依法及時查詢、查封、凍結(jié)涉案賬戶和財產(chǎn),最大限度幫助農(nóng)民工追回被拖欠的工資,挽回經(jīng)濟損失。確立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度,企業(yè)被納入“黑名單”后,在招投標、信用評價等領(lǐng)域都會受到影響。特別是工程建設(shè)領(lǐng)域的一些企業(yè),由于其資質(zhì)被降級,在市場競爭中只能排在后面。

(3)健全預(yù)警機制有利于有效防范化解企業(yè)欠薪風險。

相關(guān)部門需監(jiān)測企業(yè)運行情況，關(guān)注企業(yè)的用工、經(jīng)營情況，建立一套預(yù)警體系，盡可能減少因貿(mào)易摩擦等給企業(yè)帶來的困難，防止因此產(chǎn)生和加重欠薪現(xiàn)象。實現(xiàn)欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、問題早處置，切實把功夫下在平時，用實實在在的行動保護好農(nóng)民工工資報酬合法權(quán)益。

(4)勞動者要學(xué)會正確途徑維護自身合法權(quán)益。

勞動者應(yīng)積極及時的學(xué)習(xí)和了解相關(guān)的勞動法律法規(guī)及政策，樹立維權(quán)意識，依法維權(quán)。許多勞動者由于對法律法規(guī)的不熟悉，往往不知道如何運用法律解決實際問題，對于勞動者來說學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)等知識是很有必要的。

參考文章

治理欠薪，永遠只有“進行時”

“拖欠農(nóng)民工工資最高可獲刑7年”“國務(wù)院重拳整治惡意欠薪“……10月30日，國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負責人介紹了打擊惡意欠薪犯罪有關(guān)情況，引發(fā)社會各界強烈關(guān)注。

治理欠薪，是一個老話題。然而正因為“老”，才需要時時提及，常抓常治。因為從深層次來看，“欠薪”二字，并不僅僅意味著“被欠錢”那么簡單，同時更有農(nóng)民工自身權(quán)益、勞動尊嚴、申訴困難等現(xiàn)實寫照。在改革步入深水區(qū)的大背景下，“咬”定欠薪不放松，是提升社會現(xiàn)代化治理水平、促進社會公平正義和保障穩(wěn)定的題中之義。

這些年，國家相關(guān)部門在治理欠薪問題上可謂很拼。從《刑法修正案(八)》明確“惡意欠薪入刑”，到出臺“拒不支付勞動報酬罪”的定罪量刑標準;從發(fā)布全面解決欠薪的16條具體措施，到將拖欠農(nóng)民工工資列入“黑名單”;從對省級政府實施年度考核，到開展春節(jié)前治欠保支攻堅戰(zhàn)……每一個舉措背后，都是對現(xiàn)實的回應(yīng)和關(guān)切。如今，“拖欠農(nóng)民工工資最高可獲刑7年”“2020年春節(jié)前須動態(tài)清零”等措施，更是表明了態(tài)度，勒緊了法治的“緊箍咒”，在事后監(jiān)管之前，扎下了預(yù)防和監(jiān)管的籬笆。

然而從現(xiàn)實來看，盡管司法和執(zhí)法在不斷加碼，但欠薪也呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜、越來越隱蔽的特點。在一些地區(qū)和行業(yè)，惡意欠薪的“跑冒滴漏”現(xiàn)象仍舊存在著。特別是在基礎(chǔ)工程建設(shè)領(lǐng)域、勞動密集型、加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)，更為突出。不僅直接侵害了勞動者的個體權(quán)益，也間接對增加收入、擴大就業(yè)、保障社會穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。這也進一步表明，治理欠薪永遠沒有完成時，絕不會輕易“鳴金收兵”。

在新的社會條件下，治理欠薪不能只是點對點和個案意義上的行動，更應(yīng)形成系統(tǒng)性、常態(tài)化、有合力的治理機制。這既需要司法層面與時俱進，也需要執(zhí)法層面及時跟進;需要進一步優(yōu)化投訴渠道、提升治理效率，也需要勞動者個體和組織提升法律維權(quán)意識。唯有在各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域都吹響法治的號角，才可能將欠薪行為扼殺在搖籃中。

就業(yè)是最大的民生。從這個角度來理解，欠薪就不僅僅是一個法律話題，更是一個民生問題。治理欠薪，永遠只有“進行時”，沒有休止符。司法、執(zhí)法、仲裁、輿論等各方面共同努力，在全社會形成不敢欠薪、不能欠薪的氛圍，勞動者就能享受到發(fā)展的紅利和改革獲得感，激發(fā)出社會更大的前進動力。

(來源：人民網(wǎng)評，有修改)

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