參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理單位審批辦法

參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位審批辦法

(2019年12月23日中共中央組織部制定 2020年3月3日發(fā)布)

第一條　為了規(guī)范參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理(以下簡稱參照管理)的審批工作，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱公務(wù)員法)等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　參照管理審批堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代中國共產(chǎn)黨的組織路線，堅持黨管干部原則，加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照規(guī)定的條件、程序和權(quán)限進行。

第三條　事業(yè)單位列入?yún)⒄展芾矸秶�，�?yīng)當(dāng)同時具備以下兩個條件：

(一)具有法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能;

(二)使用事業(yè)編制，并由國家財政負擔(dān)工資福利。

第四條　作為授權(quán)依據(jù)的法律、法規(guī)包括：

(一)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律。

(二)國務(wù)院制定的行政法規(guī)和國務(wù)院決定;監(jiān)察法規(guī);省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會制定并報省、自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會批準的地方性法規(guī)，經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的經(jīng)濟特區(qū)法規(guī);民族自治地方的人民代表大會制定的自治條例和單行條例;其他與行政法規(guī)有同等效力的政策性法規(guī)文件。

第五條　確定公共事務(wù)管理職能的依據(jù)包括：法律、法規(guī)的授權(quán)，黨委、政府以及機構(gòu)編制部門規(guī)定的主要職責(zé)。

第六條　中共中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位，中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)所屬事業(yè)單位，中共中央工作部門、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)所屬事業(yè)單位，以及國務(wù)院組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、部委管理的國家局所屬事業(yè)單位實行參照管理的，由本單位或者所在部門提出意見，報中央公務(wù)員主管部門審批。中央垂直管理部門所屬事業(yè)單位實行參照管理的，由中央垂直管理部門統(tǒng)一提出意見，報中央公務(wù)員主管部門審批。

省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府直屬事業(yè)單位，紀委監(jiān)委機關(guān)所屬事業(yè)單位，黨委、政府工作部門所屬事業(yè)單位實行參照管理的，報省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市黨委審批后，省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)在批準之日起30日內(nèi)填寫《參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)備案表》，報中央公務(wù)員主管部門備案;省以下垂直管理部門所屬事業(yè)單位實行參照管理的，由省垂直管理部門統(tǒng)一向省級公務(wù)員主管部門申報。市(地)、縣級黨委、政府直屬事業(yè)單位，紀委監(jiān)委機關(guān)所屬事業(yè)單位，黨委、政府工作部門所屬事業(yè)單位實行參照管理的，由省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門審批。

人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和工商聯(lián)機關(guān)所屬事業(yè)單位實行參照管理的，比照本條第一、二款規(guī)定的程序和審批權(quán)限報批、備案。

第七條　申請參照管理的單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)申請參照管理的請示;

(二)獲得法律、法規(guī)授權(quán)履行公共事務(wù)管理職能的依據(jù);

(三)設(shè)立機構(gòu)的批準文件;

(四)單位現(xiàn)有人員的基本情況;

(五)審批機關(guān)要求的其他材料。

第八條　各級公務(wù)員主管部門在審核或者審批事業(yè)單位參照管理過程中，應(yīng)當(dāng)就該單位是否具有公共事務(wù)管理職能和是否由國家財政負擔(dān)工資福利分別征求機構(gòu)編制、財政部門意見。

第九條　經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市黨委或者省級以上公務(wù)員主管部門審批，對符合條件的事業(yè)單位，批準列入?yún)⒄展芾矸秶�。實行參照管理的，�?yīng)當(dāng)參照公務(wù)員法及其配套法規(guī)政策的規(guī)定對除工勤人員以外的工作人員進行管理，不實行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎金等人事管理制度。

第十條　已實行參照管理的事業(yè)單位，因機構(gòu)、職能等發(fā)生變化需要重新認定或者調(diào)整本單位參照管理實施范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序報批。

第十一條　已實行參照管理的事業(yè)單位，因法律、法規(guī)修改和廢止或者機構(gòu)、職能調(diào)整等原因，不具有公共事務(wù)管理職能時，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將變更情況告知審批機關(guān)，由審批機關(guān)及時作出不再實行參照管理的決定。

第十二條　公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)加強對參照管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴格控制參照管理范圍。對不按照規(guī)定的條件、程序和權(quán)限進行審批的，不予批準或者備案，依規(guī)依紀依法責(zé)令糾正或者宣布無效;對有違反公務(wù)員法及其配套法規(guī)政策的規(guī)定進行錄用、登記、調(diào)任、職務(wù)與職級確定、考核等情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，依規(guī)依紀依法追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條　人民團體和群眾團體機關(guān)參照公務(wù)員法管理的工作，按照中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門可結(jié)合實際制定具體辦法。

第十五條　本辦法由中共中央組織部負責(zé)解釋。

第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行，2006年4月9日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《<中華人民共和國公務(wù)員法>實施方案》附件五《參照<中華人民共和國公務(wù)員法>管理的單位審批辦法》，2006年8月20日中共中央組織部、人事部印發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問題的意見》同時廢止。

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