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2020年江蘇三支一扶時(shí)政生態(tài)熱點(diǎn):藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 還得接力干

2020-05-15 15:22:32 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線APP下載 文章來源:人民日?qǐng)?bào)

2019—2020年秋冬季,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)交出了一份亮麗的成績(jī)單。三大重點(diǎn)區(qū)域均大幅度超額完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo),PM2.5平均濃度同比下降14.9%,重污染天數(shù)同比下降39%。

今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃收官之年。隨著末端治理減排潛力逐漸收窄,要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)施差異化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化治理,才能挖掘更多減排潛力。

回顧2019—2020年秋冬季,藍(lán)天越來越多了——這是很多人實(shí)打?qū)嵉母惺,也得到了?shù)據(jù)的印證。

近日,生態(tài)環(huán)境部通報(bào)三大重點(diǎn)區(qū)域2019—2020年秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況:京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原均超額完成PM2.5平均濃度降幅、重污染天數(shù)下降目標(biāo)。不過,依然有少數(shù)城市沒有完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo),山西運(yùn)城市是唯一一個(gè)PM2.5平均濃度降幅與重污染天數(shù)下降目標(biāo)均未完成的城市。

重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度同比下降14.9%

《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求,進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度,明顯減少重污染天數(shù),明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量,明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

秋冬季正是PM2.5濃度易升高、重污染天氣頻發(fā)的時(shí)段。據(jù)生態(tài)環(huán)境部的通報(bào)顯示,2019年10月—2020年3月,重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善,PM2.5平均濃度同比下降14.9%,重污染天數(shù)同比下降39%。

分區(qū)域來看,長(zhǎng)三角地區(qū)空氣質(zhì)量改善幅度最大,PM2.5平均濃度為46微克/立方米,同比下降16.4%;發(fā)生重污染60天次,同比減少58%。

京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市次之,PM2.5平均濃度為70微克/立方米,同比下降13.6%;發(fā)生重污染395天次,同比下降36.2%。

汾渭平原PM2.5平均濃度為70微克/立方米,同比下降11.4%;發(fā)生重污染152天次,同比下降34.8%。

京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原,均大幅度超額完成目標(biāo),PM2.5平均濃度分別同比下降4%、2%和3%,以及重污染天數(shù)分別同比減少6%、2%和3%的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

“空氣質(zhì)量改善效果明顯,人民群眾最關(guān)心的重污染天氣明顯減少。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得這樣的成績(jī)難能可貴,值得欣慰。”北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示,一方面,優(yōu)異的成績(jī)和“人努力”是分不開的。從“大氣十條”到《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》,中央到地方、各地區(qū)各部門,在控煤、治污、管車、降塵等領(lǐng)域都采取了很多強(qiáng)有力的措施,久久為功,“人努力”的作用要充分肯定。

“另一方面,要認(rèn)識(shí)到這個(gè)秋冬季受疫情影響,一些領(lǐng)域工業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度明顯降低,機(jī)動(dòng)車行駛明顯減少,污染物排放明顯減少,這并非常態(tài)化情況。”馬軍說,春節(jié)期間北方地區(qū)遭遇多次重污染天氣,這提醒我們,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到高枕無憂的時(shí)候。

80個(gè)城市中,只有少數(shù)城市沒有完成目標(biāo)

三大重點(diǎn)區(qū)域80個(gè)城市中,多數(shù)城市完成了各自空氣質(zhì)量改善目標(biāo),76個(gè)城市PM2.5平均濃度降幅滿足目標(biāo)要求,75個(gè)城市滿足重污染天數(shù)下降目標(biāo)要求。

分區(qū)域看,京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度最低的城市是北京,為47微克/立方米,濃度最高的城市是河南安陽(yáng)市,達(dá)到94微克/立方米,比北京高出了1倍。重污染天數(shù)最少的城市是山西陽(yáng)泉市,僅為3天,天數(shù)最多的城市——安陽(yáng)達(dá)到33天。

長(zhǎng)三角地區(qū)PM2.5平均濃度最低的城市是浙江舟山市,為19微克/立方米,濃度最高的城市安徽亳州市為73微克/立方米。21個(gè)城市未出現(xiàn)重度及以上污染,重污染天數(shù)最多的城市是安徽淮北市,達(dá)9天。

汾渭平原PM2.5平均濃度最低的城市是山西呂梁市,為45微克/立方米,濃度最高的城市是陜西咸陽(yáng)市、山西運(yùn)城市(并列),為84微克/立方米。重污染天數(shù)最少的城市是呂梁,為1天,天數(shù)最多的城市是咸陽(yáng),達(dá)到26天。

看空氣質(zhì)量改善幅度,在京津冀及周邊地區(qū)中,河北保定市改善最明顯,PM2.5平均濃度降幅最大,同比下降25%;重污染天數(shù)同比減少16天。

在長(zhǎng)三角地區(qū),浙江紹興市PM2.5平均濃度降幅最大,同比下降28.6%;江蘇徐州市和安徽亳州市重污染天數(shù)同比減少11天,降幅最大。

在汾渭平原,山西呂梁市和河南洛陽(yáng)市改善明顯,呂梁PM2.5平均濃度同比下降18.2%,洛陽(yáng)重污染天數(shù)同比減少20天。

運(yùn)城是唯一一個(gè)PM2.5平均濃度降幅與重污染天數(shù)下降目標(biāo)均未完成的城市,空氣質(zhì)量甚至發(fā)生惡化——PM2.5平均濃度同比增加1.2%,重污染天氣數(shù)由2018—2019年秋冬季的21天上升到23天。

“客觀說,現(xiàn)在的污染過程和以往相比,明顯呈現(xiàn)影響范圍變小、積累時(shí)間變長(zhǎng)、持續(xù)時(shí)間變短、峰值濃度變低、污染程度變輕的特征。”中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授賀克斌表示,不過受特別不利氣象條件影響后,仍然會(huì)出現(xiàn)重污染天氣;總排放量有所降低,但大部分城市排放的污染物向少數(shù)幾個(gè)城市積聚,使這幾個(gè)城市的大氣污染物承載量遠(yuǎn)超環(huán)境容量,就會(huì)發(fā)生重污染。

“少數(shù)城市沒有完成目標(biāo),既是一個(gè)城市的問題,很多時(shí)候也反映了所在區(qū)域的環(huán)境問題。”馬軍說,拿運(yùn)城來說,一方面,運(yùn)城工業(yè)結(jié)構(gòu)比較重,燃煤量比較大,排放強(qiáng)度高,自身需要去努力、去改善,另一方面汾渭平原區(qū)域內(nèi)存在污染傳輸,各個(gè)城市也會(huì)互相影響,區(qū)域內(nèi)各城市要有“一盤棋”意識(shí),必須堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

未來實(shí)施差異化、精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化治理

今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃收官之年。這場(chǎng)戰(zhàn)役該怎么繼續(xù)打?

“隨著末端治理減排潛力逐漸收窄,未來必須實(shí)施差異化治理、精細(xì)化治理和動(dòng)態(tài)化治理。”賀克斌表示,各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、排放源組成、大氣污染來源各有差異,應(yīng)針對(duì)各城市的達(dá)標(biāo)差距,制定城市差異化的減排目標(biāo)。

隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不斷推進(jìn),面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,專家擔(dān)心一些地方可能出現(xiàn)監(jiān)管“開口子”的問題。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部去年印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”,實(shí)施差異化管控。“差別化管控的本意,是防止簡(jiǎn)單粗暴一刀切,讓環(huán)境保護(hù)表現(xiàn)好的企業(yè)不受影響或少受影響。”馬軍表示,一些地方借此希望放松環(huán)境監(jiān)管,出臺(tái)所謂免于處罰的規(guī)定,為一些超標(biāo)違規(guī)“開口子”,這樣的行為并不可取。

“環(huán)境監(jiān)管當(dāng)然要避免‘一刀切’,但該監(jiān)測(cè)的、該監(jiān)管的,還是應(yīng)該依據(jù)相應(yīng)法規(guī)去做,決不能放松。”馬軍說,實(shí)際上優(yōu)勝劣汰并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,反而會(huì)把市場(chǎng)機(jī)會(huì)交給有意愿、有能力履行好環(huán)境責(zé)任的企業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

行政手段之外,綠色金融、綠色供應(yīng)鏈等市場(chǎng)手段在推動(dòng)節(jié)能減排上大有可為。“最近,一家大型國(guó)有銀行開啟全國(guó)試點(diǎn),借助北京公眾環(huán)境研究中心蔚藍(lán)地圖數(shù)據(jù),強(qiáng)化貸前環(huán)境審核和貸中、貸后的長(zhǎng)效監(jiān)控。”馬軍說,目前,蔚藍(lán)地圖數(shù)據(jù)已通過不同方式簽約服務(wù)于十多家金融機(jī)構(gòu)。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)起到了倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極作用,在能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,大氣污染物減排潛力仍有待釋放。

“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是最重要、最根本的解決辦法。”馬軍建議,要在鞏固和深化“大氣十條”行之有效措施的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推動(dòng)調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,釋放減排潛力。

專家表示,大氣污染防治就像治療慢性病,病因是長(zhǎng)年積累導(dǎo)致;治病也如剝絲抽繭般需要耐心和毅力,沒有所謂的“特效藥”,持之以恒地推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),久久為功,才能迎來更多藍(lán)天。

信息來源:http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-04/27/nw.D110000renmrb_20200427_1-14.htm

原標(biāo)題:藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 還得接力干(小康路上綠色力量)

人民日?qǐng)?bào)記者 寇江澤

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