2021年公務(wù)員兩會(huì)工作資料解讀：六穩(wěn)六保

在2018年8月的政治局會(huì)議上，中央提出了“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

2020年4月17日中央政治局會(huì)議提出，除了加大“六穩(wěn)”工作力度，還增加了“六保”分別是：保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

六穩(wěn)

以上兩個(gè)提法都是對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)所處的地位做出的針對(duì)性的政策。在2018年中國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，對(duì)于來(lái)年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的增長(zhǎng)也持不確定的態(tài)度，中央政治局會(huì)議因此適時(shí)地提出了六穩(wěn)：

1，穩(wěn)就業(yè)作為六穩(wěn)之首，確定就業(yè)的重要地位，只有穩(wěn)就業(yè)才能穩(wěn)收入，穩(wěn)消費(fèi)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此在外部環(huán)境變化的情況下，一定要保持我國(guó)就業(yè)的穩(wěn)定。

2，穩(wěn)金融，根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的金融市場(chǎng)可以看到，p-to-p頻繁爆雷導(dǎo)致金融市場(chǎng)不太穩(wěn)定，這些小微貸款企業(yè)在一開(kāi)始給市場(chǎng)注流動(dòng)性的同時(shí)，后期逐漸成為金融市場(chǎng)的毒瘤，因此國(guó)家下決心切掉，把小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)。

3，穩(wěn)對(duì)外貿(mào)易，根據(jù)國(guó)家的稅收占比可以看到，對(duì)外貿(mào)易占全國(guó)的稅收比例有很大的比重，對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定可以帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)人員的穩(wěn)定。

4，穩(wěn)外資的主要作用是,保證外資在中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入長(zhǎng)期的推動(dòng)力，讓外資在國(guó)內(nèi)掙到錢(qián)的同時(shí)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)資本還不能完全取代外資的情況下，要讓外資充分發(fā)揮其作用。

5，穩(wěn)投資，當(dāng)時(shí)國(guó)家制定政策保證投資的穩(wěn)定，絕不搞大水漫灌，要保證投資的正確性。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)投資就要放緩，當(dāng)經(jīng)濟(jì)放緩是投資價(jià)加大，絕不為了一時(shí)的gdp而忽略以后的經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

6，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)有很大的重要性，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的預(yù)期是保證市場(chǎng)穩(wěn)定的前提，也是外資持續(xù)擴(kuò)大投資和內(nèi)資持續(xù)擴(kuò)大的根本保證。對(duì)于預(yù)期的向好可以從消費(fèi)行為和投資行為雙向?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)有正面影響。

六保

2020年4月17日，此次政治局會(huì)議提出的“六保”，也是適應(yīng)的新冠疫情下中國(guó)的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)情況。

1，其中保居民就業(yè)仍然位居首位，可以看到就業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的保證，是基礎(chǔ)。這個(gè)提法和前面“六穩(wěn)”的提法一致，

2, �；�本民生，這要求各地政府對(duì)于醫(yī)院，學(xué)校，消費(fèi)市場(chǎng)等民生問(wèn)題一定要抓起來(lái)，不能讓這些地方因?yàn)橐咔榈挠绊懚�讓人民的民生生活受到很大的影響�?/p>

3，保證市場(chǎng)主體具有活力，市場(chǎng)主體分為供需雙方，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)雙方可以充分的流通，減少不必要的政府限制，減少不必要的審批，確權(quán)簡(jiǎn)化流程和環(huán)節(jié)，讓更多的人參與到市場(chǎng)行為中來(lái)，而不僅僅是一個(gè)生產(chǎn)者或消費(fèi)者。

4，保糧食能源安全，這對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重中之重。雖然中國(guó)現(xiàn)在有穩(wěn)定的儲(chǔ)備糧積蓄，對(duì)于疫情的影響時(shí)間還要有充分考慮，要制定2-3年的農(nóng)業(yè)政策，能源安全卻仍然是有不足之處，因此要加大能源的儲(chǔ)備，同時(shí)要改變國(guó)內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)，加速陸地能源的勘探力度和海上能源的勘探力度，增加電力對(duì)能源的支持，減少對(duì)傳統(tǒng)石油和煤炭的需要。

5，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，要確保中國(guó)企業(yè)能夠長(zhǎng)期發(fā)展，減少對(duì)國(guó)外進(jìn)口的依賴(lài)，防止在關(guān)鍵時(shí)期被國(guó)外的供應(yīng)鏈掐脖子，由于其中的一環(huán)導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈都癱瘓。

6，保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，這就要求基層工作人員不能因?yàn)橐咔榈脑�因而減少自己的工作量，或者工作重心偏移，要讓企業(yè)的辦事人員可以隨時(shí)對(duì)接基層政府，對(duì)企業(yè)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，排憂解難，而不能因?yàn)橐咔槎鴮?dǎo)致程序上拖延，這也是基層工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)于此次抗擊疫情所要發(fā)揮的貢獻(xiàn)。

六穩(wěn)到六保的變化

從以上兩個(gè)提法可以看出，中央政府對(duì)于市場(chǎng)的預(yù)期已經(jīng)從穩(wěn)定向確保來(lái)轉(zhuǎn)變，這表示中國(guó)政府的工作重心和工作重點(diǎn)有一些變化。此次提出的"六保”更貼近人民，與中國(guó)老百姓息息相關(guān)，這與中國(guó)政府“以人民為本”的理念一脈相承。如“六穩(wěn)”中的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)達(dá)不到穩(wěn)定的預(yù)期，就必須要確保相關(guān)受影響的人民能夠得到“六保”中的保證。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

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