兩會！！聚焦兩高報(bào)告十大看點(diǎn)

5月25日，十三屆全國人大三次會議聽取了最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告。

兩高報(bào)告干貨滿滿，披露了許多重要信息。比如，點(diǎn)名曾任省部級領(lǐng)導(dǎo)干部的秦光榮、陳剛、艾文禮、邢云等落馬腐敗分子，云南孫小果案、湖南杜少平操場埋尸案、長生疫苗案、民航總醫(yī)院殺醫(yī)案等重大案件都被提及。報(bào)告中所提懲治涉疫犯罪、高壓反腐、掃黑除惡等法治重點(diǎn)，與社會關(guān)切高度契合，形成強(qiáng)烈呼應(yīng)。

看點(diǎn)1：

懲治涉疫犯罪——逮捕涉疫刑事犯罪3700余人，辦理涉口罩等防護(hù)物資監(jiān)管等領(lǐng)域公益訴訟案2800余件

最高法報(bào)告提出，各級法院統(tǒng)籌做好疫情防控和維護(hù)穩(wěn)定等工作，審結(jié)各類涉疫案件2736件，促進(jìn)涉疫矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。

最高檢報(bào)告提出，2020年2月至4月，共批準(zhǔn)逮捕涉疫刑事犯罪3751人、起訴2521人，辦理涉口罩等防護(hù)物資監(jiān)管、醫(yī)療廢棄物處置、野生動(dòng)物保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件2829件。

全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會副主任委員江必新說，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國法院及時(shí)發(fā)布典型案例，加大對涉疫犯罪懲治力度，切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員、人民群眾生命安全。充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，通過在線訴訟方式服務(wù)群眾。

全國人大代表、山東省人民檢察院檢察長陳勇說，受疫情影響，民營企業(yè)經(jīng)營困難。對此，山東檢察機(jī)關(guān)出臺服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的21項(xiàng)舉措，對疫情防控期間辦理涉企案件等工作提出了細(xì)化要求，維護(hù)醫(yī)療、防疫、市場和社會秩序。

看點(diǎn)2：

高壓反腐——對秦光榮、陳剛等16名原省部級干部提起公訴，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案2.5萬件2.9萬人

最高法報(bào)告提出，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.5萬件2.9萬人，其中被告人原為中管干部的27人。對艾文禮等主動(dòng)投案被告人依法從寬處理，對邢云等嚴(yán)重腐敗分子適用終身監(jiān)禁。審結(jié)外逃腐敗分子回國受審案件321件，依法沒收彭旭峰等人轉(zhuǎn)移至境外的違法所得。

最高檢報(bào)告提出，對秦光榮、陳剛等16名原省部級干部提起公訴。對13起貪污賄賂犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件提出沒收違法所得申請。對司法工作人員侵犯公民權(quán)利、損害司法公正犯罪立案偵查871人。

全國人大代表、中華全國律師協(xié)會會長王俊峰說，兩高報(bào)告透露出中央持續(xù)推進(jìn)高壓反腐的強(qiáng)烈信號。反腐形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，不能有絲毫松懈。要進(jìn)一步加大對腐敗的懲治力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)注。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步完善監(jiān)察體系建設(shè)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

看點(diǎn)3：

掃黑除惡——審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件12600余件，對孫小果、湖南杜少平操場埋尸案主犯執(zhí)行死刑

最高法報(bào)告提出，全國法院審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件12639件83912人。依法審理孫小果案、杜少平操場埋尸案，對主犯孫小果、杜少平堅(jiān)決判處并執(zhí)行死刑。

最高檢報(bào)告提出，對107起重大案件直接掛牌督辦，派出專家組督導(dǎo)孫小果案、杜少平操場埋尸案、黃鴻發(fā)家族案等重大案件。共起訴涉黑犯罪30547人、涉惡犯罪67689人，同比分別上升194.8%和33.2%。

全國人大代表、山東省高級人民法院院長張甲天說，今年是實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年為期目標(biāo)的決勝之年。打贏這場正義之戰(zhàn)，還有不少“硬骨頭”要啃。一些黑惡勢力涂上“保護(hù)色”、穿上“隱身衣”，更具迷惑性和隱蔽性;一些黑惡分子頭頂“保護(hù)傘”、手握“搖錢樹”，各種利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié);一些行業(yè)滋生黑惡勢力的現(xiàn)象不容忽視……掃黑除惡要對“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”一查到底、絕不姑息;要破解“黑財(cái)”認(rèn)定、查控、收繳等難題。

看點(diǎn)4：

助力脫貧攻堅(jiān)——起訴扶貧領(lǐng)域“蠅貪”870余人，嚴(yán)懲各類涉農(nóng)犯罪

最高法報(bào)告提出，依法嚴(yán)懲涉農(nóng)騙補(bǔ)騙保、扶貧領(lǐng)域腐敗、農(nóng)資造假等侵害群眾利益犯罪。

最高檢報(bào)告提出，起訴扶貧領(lǐng)域“蠅貪”877人。盯住拖欠農(nóng)民工工資問題，起訴惡意欠薪犯罪902人，支持農(nóng)民工起訴10322件。

全國人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平說，今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，關(guān)鍵階段更要密切關(guān)注扶貧領(lǐng)域的腐敗問題。要從源頭上堵住權(quán)力運(yùn)行漏洞，加大信息公開，強(qiáng)化監(jiān)督，讓基層干部審慎用權(quán)。他建議，進(jìn)一步細(xì)化資金分配的流程，借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，讓扶貧資金的分配更加透明，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

看點(diǎn)5：

保護(hù)生態(tài)環(huán)境——審結(jié)一審環(huán)境資源案26萬余件，起訴涉污染破壞環(huán)境等犯罪5萬余人

最高法報(bào)告提出，審結(jié)一審環(huán)境資源案件26.8萬件。審結(jié)檢察機(jī)關(guān)和社會組織提起的環(huán)境公益訴訟案件1953件。

最高檢報(bào)告提出，對污染環(huán)境、走私洋垃圾、非法采礦等犯罪從嚴(yán)懲處，起訴50800人，同比上升20.4%。辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件69236件，同比上升16.7%。

全國人大代表、安徽省生態(tài)環(huán)境廳廳長徐恒秋說，近年來，企業(yè)在大江大河偷排污染物屢屢被曝光。企業(yè)排污涉及利益復(fù)雜，必須沖破地方保護(hù)主義的阻力。她建議，首先，地方政府應(yīng)針對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)摸清污染源真實(shí)情況。其次，針對河流領(lǐng)域廣大、監(jiān)管人員不足的情況，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。此外，進(jìn)一步加大對破壞環(huán)境犯罪懲罰力度，改變違法成本低的情況。

看點(diǎn)6：

防范金融風(fēng)險(xiǎn)——起訴金融詐騙等犯罪4萬余人，推進(jìn)“e租寶”等涉互聯(lián)網(wǎng)金融案件清償工作

最高法報(bào)告提出，北京、上海等地法院有序推進(jìn)“e租寶”等涉互聯(lián)網(wǎng)金融案件清償工作，依法參與涉金融風(fēng)險(xiǎn)重大案件處置。

最高檢報(bào)告提出，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪40178人，同比上升25.3%。

全國政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長范小云說，當(dāng)前我國金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控，但監(jiān)管還存在短板。她建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)對資本市場的監(jiān)測，完善預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制。繼續(xù)穩(wěn)妥有序處置高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)，整治互聯(lián)網(wǎng)金融亂象，加大對非法金融活動(dòng)的打擊力度。

看點(diǎn)7：

保護(hù)未成年人——起訴各類侵害未成年人犯罪6萬余人，審結(jié)校園欺凌相關(guān)案件4000余件

最高法報(bào)告提出，加強(qiáng)校園欺凌預(yù)防處置，審結(jié)相關(guān)案件4192件。依法懲治涉及“校鬧”的犯罪。

最高檢報(bào)告提出，起訴侵害未成年人犯罪62948人，同比上升24.1%。

全國政協(xié)委員、律師楊玉芙說，近年來，未成年人遭性侵案時(shí)有發(fā)生，屢屢成為社會熱點(diǎn)。不少受害者由于缺乏法律認(rèn)知，因恐懼、羞恥而不主動(dòng)舉報(bào)和求助，致使一部分案件并未進(jìn)入司法程序。他建議學(xué)校和家長要加強(qiáng)對青少年的法治和性教育，對于有侵害學(xué)生行為的教師要堅(jiān)決清除出教育隊(duì)伍，并加強(qiáng)對受害者提供公益法律援助。此外，對于校園“小霸王”，要將依法懲治和教育矯治落到實(shí)處，對手段殘忍、后果嚴(yán)重的惡性事件絕不縱容。

看點(diǎn)8：

優(yōu)化營商環(huán)境——對近2000名民營企業(yè)負(fù)責(zé)人建議取保候?qū)�，審結(jié)一審涉“放管服”行政案28萬余件

最高法報(bào)告提出，各級法院審結(jié)一審商事案件453.7萬件。依法審理涉“放管服”改革行政訴訟案件，支持監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，審結(jié)一審行政案件28.4萬件。對新中國成立以來所有司法解釋進(jìn)行清理，廢止103件，廢除一切對民營企業(yè)的不平等規(guī)定。

最高檢報(bào)告提出，對1971名依法可不繼續(xù)羈押的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人建議辦案機(jī)關(guān)取保候?qū)?對既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置的“掛案”組織專項(xiàng)清理，排查出2687件，已督促結(jié)案1181件。

全國人大代表、河南省信陽市文新茶葉有限公司董事長劉文新表示，世界銀行2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告顯示，中國營商環(huán)境世界排名有大幅躍升，這與平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)合法權(quán)利，審慎對待涉及民營企業(yè)案件等做法是分不開的。

全國人大代表、四川省檢察院檢察長馮鍵表示，一些企業(yè)家反映，當(dāng)前基層辦案仍有長期拖延、擱置的現(xiàn)象，影響企業(yè)正常經(jīng)營。他建議落實(shí)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)檢察政策，切實(shí)做到慎捕、慎訴。

看點(diǎn)9：

懲治暴力傷醫(yī)——起訴傷醫(yī)、擾醫(yī)等涉醫(yī)犯罪1600余人，對殺害北京民航總醫(yī)院醫(yī)生的孫文斌等一批犯罪分子判處并執(zhí)行死刑

最高法報(bào)告提出，嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)犯罪，對殺害北京民航總醫(yī)院醫(yī)生的孫文斌等一批犯罪分子依法判處并執(zhí)行死刑。

最高檢報(bào)告提出，起訴傷醫(yī)、聚眾擾醫(yī)等涉醫(yī)犯罪1637人。北京檢察機(jī)關(guān)對民航總醫(yī)院殺醫(yī)案快捕快訴，被告人被判處死刑。

全國政協(xié)委員、安徽省高級人民法院副院長汪利民說，對傷醫(yī)案件要堅(jiān)決零容忍。集合司法機(jī)關(guān)、醫(yī)療主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等多方力量，建立涉醫(yī)矛盾糾紛快速處理機(jī)制，防止矛盾激化升級為惡性事件。全國人大代表、河南省兒童醫(yī)院院長周崇臣建議，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快分級診療服務(wù)體系建設(shè)。

看點(diǎn)10：

維護(hù)食藥安全——妥善審理長生疫苗案等重大案件，對未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口仿制藥刑事案準(zhǔn)確把握罪與非罪界限

最高法報(bào)告提出，依法妥善審理長生疫苗案、肖平輝生產(chǎn)銷售注水牛肉案等重大案件。河北、上海、江蘇等地法院依法審理涉及未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口仿制藥刑事案件，準(zhǔn)確把握罪與非罪界限。

最高檢報(bào)告提出，食藥安全底線不容觸碰，辦理食藥領(lǐng)域公益訴訟35778件，探索危害食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償，懲罰就要痛到不敢再犯。

全國人大代表、牧原食品股份有限公司董事長秦英林表示，近年來，食藥安全類犯罪呈現(xiàn)新特點(diǎn)：更隱蔽，向智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展;更分散，打一槍換一個(gè)地方;更多樣，疫情期間各種造假食品、藥品迅速在市場出現(xiàn)。全國人大代表、黑龍江省人民檢察院檢察長高繼明建議，細(xì)化完善法律的標(biāo)準(zhǔn)、范圍，市場監(jiān)管、公安等各部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，反應(yīng)快速、責(zé)任明確。(記者劉奕湛、翟永冠、杰文津、王陽、張紫赟、宋佳、熊琳)

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