拯救GDP！27地設(shè)攤販規(guī)范點(diǎn)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)

最近，地?cái)偨?jīng)濟(jì)一詞徹底火了，相關(guān)微博話題閱讀量超6億，多地紛紛設(shè)攤販規(guī)范點(diǎn)來(lái)鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。

多地設(shè)攤販規(guī)范點(diǎn)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)

攤販經(jīng)濟(jì)是城市煙火氣的重要標(biāo)志，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，至少已經(jīng)有上海、濟(jì)南、南寧、鄭州、南京、成都、合肥、廈門(mén)、陜西、遼寧、江西、甘肅、長(zhǎng)春、杭州、長(zhǎng)沙、石家莊、南寧、青島、宜昌、黃岡、德陽(yáng)、攀枝花、廣安、南充、資陽(yáng)、遂寧、彭州等27地紛紛明確鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。

民銀智庫(kù)宏觀區(qū)域研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)習(xí)文在接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)指出，地?cái)偨?jīng)濟(jì)歷來(lái)是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)中的“灰色地帶”，其存在具有一定的合理性，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)活躍市場(chǎng)，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授張智新對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，放開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，能滿足民眾消費(fèi)需求，尤其是在疫情期間，地?cái)偨?jīng)濟(jì)給民眾購(gòu)物帶來(lái)便利，同時(shí)又增加了城市的煙火氣，也滿足了當(dāng)前疫情防控要求。

首屆上海夜生活節(jié)6月6日啟動(dòng)

6月3日，上海市政府新聞發(fā)布會(huì)透露，上海將在6月6日-6月30日舉辦首屆上海夜生活節(jié)。打造具有煙火氣、上海味、時(shí)尚潮、國(guó)際范的夜上海新形象。

此外，近日，上海市城管執(zhí)法局制定印發(fā)了《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，上海將支持新消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合屬地政府和相關(guān)管理部門(mén)科學(xué)設(shè)置夜市，指導(dǎo)夜市落實(shí)管理主體、實(shí)施商戶自治。支持特色小店開(kāi)展“外擺位”經(jīng)營(yíng)，對(duì)外擺時(shí)間、擺放范圍等實(shí)施精細(xì)化管理。

濟(jì)南提出發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”

6月2日，濟(jì)南市商務(wù)局局長(zhǎng)劉艷秋在濟(jì)南市委市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，濟(jì)南將合理釋放地?cái)偨?jīng)濟(jì)，并通過(guò)提升夜間經(jīng)濟(jì)IP品牌、培育夜間經(jīng)濟(jì)主題街區(qū)、舉辦夜間經(jīng)濟(jì)特色活動(dòng)、打造夜間經(jīng)濟(jì)文化品牌等，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加就業(yè)崗位。

濟(jì)南還提出發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”，優(yōu)化“小店”準(zhǔn)入流程，縮短審批時(shí)限，引導(dǎo)各類業(yè)態(tài)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間;支持餐飲類門(mén)店增加夜宵品類和休憩場(chǎng)所，增加消費(fèi)者逗留時(shí)間;適度允許商家制作個(gè)性化店招、店牌、美陳和街頭藝人演唱，增加城市居民就業(yè)機(jī)會(huì)。

南寧明確輕微違反城管法規(guī)行為不處罰

6月2日，南寧市“美麗南寧整潔暢通有序大行動(dòng)”指揮部辦公室印發(fā)《關(guān)于做好占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販等服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》自2日起施行，有效期至今年12月31日。

《意見(jiàn)》明確，為保障經(jīng)濟(jì)，允許在居住集中區(qū)附近開(kāi)辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷農(nóng)戶、流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)利用小區(qū)內(nèi)外閑置區(qū)域，設(shè)置臨時(shí)攤區(qū)，有條件的地方可設(shè)置占道早市夜市。《意見(jiàn)》還明確，對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成輕微違反城市管理相關(guān)法規(guī)的行為，出于審慎包容的考慮，不予處罰。對(duì)在允許的區(qū)域開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者以及流動(dòng)攤販，原則上不收取攤位費(fèi)、攤租等費(fèi)用。

鄭州各地布局夜經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)

6月2日，鄭州下發(fā)《關(guān)于貫徹以人民為中心發(fā)展思想 進(jìn)一步做好為民造福工作的意見(jiàn)》，其中提到，每個(gè)縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)要合理布局1到2個(gè)“夜品、夜購(gòu)、夜賞、夜游、夜健”夜經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)，舉辦1~3項(xiàng)夜間經(jīng)濟(jì)主題活動(dòng)。開(kāi)展縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)評(píng)選，市財(cái)政對(duì)前三名分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

另外，鄭州各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確規(guī)劃布點(diǎn)，落實(shí)管理措施，充分利用廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和閑置土地，按照定時(shí)間、定地點(diǎn)、定業(yè)態(tài)、定費(fèi)用、定管理的原則，設(shè)立市集和特色跳蚤市場(chǎng)。

南京新增1410個(gè)臨時(shí)外擺攤點(diǎn)

5月1日，南京市城管局發(fā)布《做好防疫期間臨時(shí)外擺攤點(diǎn)服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求臨時(shí)外擺的區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志、擺攤攤位須編號(hào)，同時(shí)公示經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、安全提示，現(xiàn)場(chǎng)也要做好垃圾分類收集。

在現(xiàn)有3400個(gè)臨時(shí)攤點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年南京市城管局在全市新增134處、共1410個(gè)臨時(shí)外擺攤點(diǎn)。此次開(kāi)放設(shè)置臨時(shí)性外擺攤點(diǎn)的區(qū)域、規(guī)模、時(shí)間段，都需要經(jīng)過(guò)各區(qū)城管部門(mén)審核。占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證流動(dòng)攤點(diǎn)等違規(guī)違法行為，城管執(zhí)法部門(mén)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將堅(jiān)決查處。

成都謀劃更精細(xì)的地?cái)傉��?.0版本

3月14日，成都印發(fā)《成都市城市管理五允許一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作前提下，允許允許設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)、允許臨街店鋪越門(mén)經(jīng)營(yíng)、允許大型商場(chǎng)開(kāi)展占道促銷、允許流動(dòng)商販販賣經(jīng)營(yíng)。截至5月28日，成都市設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、攤區(qū)2230個(gè)，允許臨時(shí)越門(mén)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位17147個(gè)，允許流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)20130個(gè)，增加就業(yè)人數(shù)10萬(wàn)人以上。

成都市城市管理委員會(huì)透露，成都正謀劃更加精細(xì)精準(zhǔn)的政策2.0版本，實(shí)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序、市容環(huán)境干凈整潔、市民生活方便快捷、城市消費(fèi)更加活躍、市井氣息更加濃厚有機(jī)統(tǒng)一。

合肥攤點(diǎn)設(shè)置分為“禁止區(qū)”和“疏導(dǎo)區(qū)”

合肥攤點(diǎn)的設(shè)置區(qū)域分為“禁止區(qū)”和“疏導(dǎo)區(qū)”。其中，“禁止區(qū)”指主要道路、窗口單位、廣場(chǎng)、橋梁(含人行天橋)、地下通道、機(jī)關(guān)辦公區(qū)周邊、校園出入口100米范圍內(nèi)，以及法規(guī)規(guī)定的其他不準(zhǔn)設(shè)置攤點(diǎn)地區(qū)。除禁止區(qū)以外的區(qū)域，在不影響市民生活、不影響交通的情況下，由各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)劃定后向社會(huì)公布，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范設(shè)置管理。

在“疏導(dǎo)區(qū)”設(shè)有37個(gè)攤?cè)狐c(diǎn)，給市民群眾提供方便。除了37個(gè)臨時(shí)界定攤?cè)狐c(diǎn)外，當(dāng)前在合肥還存在一些季節(jié)性或臨時(shí)性便民攤點(diǎn)，主要包括西瓜臨時(shí)銷售點(diǎn)、早餐車、書(shū)報(bào)亭等。

廈門(mén)自2019年就試行“攤規(guī)點(diǎn)”

自去年6月開(kāi)始試行“攤規(guī)點(diǎn)”至今，廈門(mén)市已經(jīng)建成各類“攤規(guī)點(diǎn)”共50處，提供攤位1150個(gè)。這些“攤規(guī)點(diǎn)”除了經(jīng)營(yíng)戶自治外，城管執(zhí)法部門(mén)也聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位，做好攤規(guī)點(diǎn)的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

廈門(mén)市城管執(zhí)法局表示，將進(jìn)一步與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，充分利用空閑場(chǎng)地、車少路段、沙灘等，采取限時(shí)經(jīng)營(yíng)的方式，建立跳蚤市場(chǎng)、美食一條街、水果市場(chǎng)等，將更多的流動(dòng)攤販納入到有序管理中。

陜西省級(jí)層面首次提出關(guān)于占道經(jīng)營(yíng)的“四允許”

5月27日，陜西省下發(fā)通知，提出“在不影響人行通道、確保安全的情況下，允許城區(qū)臨街店鋪出店經(jīng)營(yíng)，允許大型商場(chǎng)適度占道促銷，允許在居民居住集中區(qū)開(kāi)辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，允許流動(dòng)商販在一定時(shí)間和區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)”。這是陜西省級(jí)層面第一次提出關(guān)于占道經(jīng)營(yíng)的“四允許”。

同時(shí)，西安今年計(jì)劃設(shè)置100處蔬菜早市、100處夜市燒烤集中經(jīng)營(yíng)區(qū)和100處食品攤販臨時(shí)攤?cè)狐c(diǎn)。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)話題成熱搜專業(yè)戶

連日來(lái)，#地?cái)偨?jīng)濟(jì)# #城管打電話喊商販去擺攤# #地?cái)傑?等微博話題紛紛登上熱搜，截至6月3日23時(shí)30分，#地?cái)偨?jīng)濟(jì)#微博話題閱讀量更是超6.3億，討論超10萬(wàn)條。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)火遍大江南北，紅遍網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)友紛紛表示：“建議每個(gè)城市都給小攤留些位置，不是偷摸擺攤而是文明出攤，既不影響交通和環(huán)境，還能增加收入。” “地?cái)偂⒁故�、好有煙火氣，喜歡。”“地?cái)傉娴姆奖銓?shí)惠且讓社區(qū)有生活氣息。”

同時(shí)網(wǎng)友也紛紛給地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展支招：“保持衛(wèi)生、專屬區(qū)域、食品安全的底線也要堅(jiān)守。”“允許擺攤，但不能亂擺，建立新型和諧共贏的地?cái)偨?jīng)濟(jì)秩序。”“千萬(wàn)別矯枉過(guò)正，千萬(wàn)不要一刀切。”

專家：放開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)不等于放開(kāi)責(zé)任

地?cái)偨?jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中難免引發(fā)一些城市管理難題，如衛(wèi)生與污染，交通阻塞、噪音擾民、商品質(zhì)量安全無(wú)保障、社會(huì)治安和偷稅漏稅問(wèn)題。

應(yīng)習(xí)文建議借此機(jī)會(huì)一舉解決長(zhǎng)期存在的規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)問(wèn)題。一是對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的從業(yè)者，進(jìn)行登記管理。二是限定經(jīng)營(yíng)的空間和時(shí)間，避免影響交通。三是加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生污染的治理，建立防疫應(yīng)急管理制度。四是設(shè)置服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，保障消費(fèi)者權(quán)益。五是借助互聯(lián)網(wǎng)思維提升管理效率，如網(wǎng)上申請(qǐng)、登記、報(bào)稅等。

張智新表示，放開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)不等于放開(kāi)責(zé)任，不等于放棄法律，針對(duì)食品安全、環(huán)境污染等關(guān)系民眾切身利益方面，城市執(zhí)法部門(mén)要做到有舉報(bào)必調(diào)查，違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。但同時(shí)要避免出現(xiàn)矯枉過(guò)正、一刀切的情況。

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