2021年公務(wù)員申論備考寫作的方法技巧

熱點(diǎn)概況

日前，科技部印發(fā)《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)的通知，教育部、科技部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。二者均直指科研評(píng)價(jià)體系，提出有針對(duì)性、實(shí)效性的措施，破除論文“SCI至上”“唯論文”痼疾，樹立正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。此舉引發(fā)廣泛關(guān)注。

各方觀點(diǎn)

科技日?qǐng)?bào)：未來(lái)注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量和貢獻(xiàn)將成為主流。讓科研人員學(xué)術(shù)下沉，真正解決更有難度、更有價(jià)值的問(wèn)題;讓評(píng)審過(guò)程更為簡(jiǎn)單透明;讓“灌水”論文無(wú)處遁形——這些正代表著科研評(píng)價(jià)體系的新方向。

齊魯晚報(bào)：如果能夠做到這一點(diǎn),創(chuàng)新就會(huì)變得越來(lái)越實(shí),創(chuàng)新的效率也會(huì)越來(lái)越高,包括老師在內(nèi)的科研人員、技術(shù)人員、研究人員、教學(xué)人員,在創(chuàng)新方面就會(huì)變得越來(lái)越務(wù)實(shí)。

人民日?qǐng)?bào)：SCI的本質(zhì)是文獻(xiàn)索引系統(tǒng)，其相關(guān)指標(biāo)并不能全面反映科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率，過(guò)度追求會(huì)產(chǎn)生學(xué)風(fēng)浮躁、急功近利等問(wèn)題。

深度分析

(一)過(guò)度追求SCI的不良影響

1.存在SCI論文相關(guān)指標(biāo)片面、過(guò)度、扭曲使用等現(xiàn)象

在學(xué)術(shù)期刊尤其是核心期刊上發(fā)表論文，成為高校、醫(yī)院等單位評(píng)職稱、晉升、評(píng)獎(jiǎng)以及研究生畢業(yè)的主要甚至唯一條件。于是就有了各種“怪現(xiàn)狀”：醫(yī)生行醫(yī)水平不重要，論文才重要;老師教學(xué)評(píng)價(jià)不重要，論文才重要;工程師實(shí)踐能力不重要，論文才重要等一些列現(xiàn)象。

2.導(dǎo)致學(xué)術(shù)浮躁，不利于優(yōu)良學(xué)風(fēng)養(yǎng)成

由于對(duì)SCI的巨大需求，催生出一條無(wú)形的產(chǎn)業(yè)鏈：論文代寫、代發(fā)、抄襲，期刊亂收費(fèi)，版面費(fèi)成為灰色地帶、明碼標(biāo)價(jià)等現(xiàn)象，更有國(guó)外期刊以“收割”中國(guó)科學(xué)家為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。種種行為會(huì)導(dǎo)致我國(guó)學(xué)術(shù)界日漸浮躁，不利于我國(guó)學(xué)術(shù)界優(yōu)良學(xué)風(fēng)的養(yǎng)成。

(二)如何破除SCI至上

1.改進(jìn)學(xué)科和學(xué)校評(píng)估

在評(píng)估中要突出創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)，審慎選用量化指標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，即減少對(duì)學(xué)科、學(xué)校的排名性評(píng)價(jià)，堅(jiān)持分類和分領(lǐng)域評(píng)價(jià)。在評(píng)估中要突出創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)，限制SCI論文數(shù)量等量化指標(biāo)的使用，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)科學(xué)開展大學(xué)評(píng)估排行。

2.優(yōu)化職稱(職務(wù))評(píng)聘辦法

在職稱(職務(wù))評(píng)聘中，要建立分類的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考察重點(diǎn)是人崗相適，不把SCI論文相關(guān)指標(biāo)作為職稱(職務(wù))評(píng)聘的直接依據(jù)，以及作為人員聘用的前置條件。

3.扭轉(zhuǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)功利化傾向

學(xué)校不宜設(shè)置對(duì)院系和個(gè)人的論文指標(biāo)要求，取消直接依據(jù)SCI論文相關(guān)指標(biāo)對(duì)個(gè)人和院系的獎(jiǎng)勵(lì)，去除SCI論文相關(guān)指標(biāo)與資源配置和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的直接掛鉤關(guān)系。

4.科學(xué)設(shè)置學(xué)位授予質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

引導(dǎo)學(xué)校結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)合理設(shè)置學(xué)位授予的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不宜將發(fā)表SCI論文數(shù)量和影響因子等指標(biāo)作為學(xué)生畢業(yè)和學(xué)位授予的限制性條件。

5.樹立正確政策導(dǎo)向

高校及其主管部門要擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)學(xué)術(shù)文化建設(shè)的責(zé)任，要有自信和定力，在輿論宣傳上不采信、不發(fā)布以SCI論文相關(guān)指標(biāo)為核心編制的排行榜等信息。

(三)學(xué)術(shù)高低如何評(píng)價(jià)

1.建立健全分類評(píng)價(jià)體系

不同類型的科研工作，成果產(chǎn)出形式不同，從評(píng)價(jià)上要解決“一刀切”問(wèn)題，既不能只看論文，也不能都不看論文。

2.完善學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)

真正發(fā)揮同行專家作用，在評(píng)審中引導(dǎo)專家不簡(jiǎn)單以SCI論文相關(guān)指標(biāo)代替專業(yè)判斷，負(fù)責(zé)任地提供專業(yè)評(píng)審意見，并倡導(dǎo)建立評(píng)審專家評(píng)價(jià)信譽(yù)制度。

3.規(guī)范評(píng)價(jià)評(píng)審工作。

大力減少項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估等“三評(píng)”事項(xiàng);對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、辦法要充分聽取意見，特別是科技管理部門和科研人員意見;評(píng)價(jià)方式要實(shí)行代表作評(píng)價(jià)，精簡(jiǎn)優(yōu)化申報(bào)材料，不再要求填報(bào)SCI論文相關(guān)指標(biāo);評(píng)價(jià)過(guò)程要遵循同行評(píng)價(jià)原則，對(duì)評(píng)審對(duì)象合理分組，遴選合適專家，并合理設(shè)定工作量等。

(來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)有刪減)

參考文章

破除論文“SCI至上” 讓學(xué)術(shù)回歸“初心”

SCI是目前公認(rèn)的全球最具權(quán)威的科技文獻(xiàn)三大檢索系統(tǒng)之一。自上世紀(jì)80年代末引入中國(guó)后，迅速成為中國(guó)科研論文的主流評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。它的流行，體現(xiàn)的是中國(guó)科研學(xué)術(shù)研究評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與世界的接軌。不過(guò)，凡事過(guò)猶不及。經(jīng)歷三十多年的“普及”，在學(xué)術(shù)能力和人才評(píng)價(jià)中，唯“SCI至上”的風(fēng)氣也愈發(fā)明顯。以至于十年前，就有院士直言：唯SCI論文論的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)到了荒唐的地步。

現(xiàn)今，在科研人才招聘、職稱評(píng)定，乃至學(xué)位資格獲得中，SCI論文幾乎都是標(biāo)配的“硬杠杠”。雖然標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，有利于保障評(píng)價(jià)效率，也一定程度上壓縮了評(píng)價(jià)上的模糊空間，但“SCI論文相關(guān)指標(biāo)片面、過(guò)度、扭曲使用等現(xiàn)象”，也帶來(lái)了不少導(dǎo)向上的弊端。比如，重論文輕教學(xué)，重論文輕臨床等現(xiàn)象日益突出。此次疫情暴發(fā)期間，個(gè)別涉疫情研究的論文發(fā)表行為，就引發(fā)了相關(guān)討論和質(zhì)疑。科技部此前也下發(fā)通知，要求各有關(guān)攻關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位及其科研人員，應(yīng)把論文寫在抗擊疫情的第一線，把研究成果應(yīng)用到戰(zhàn)勝疫情中。

另外，由于在各種學(xué)術(shù)能力評(píng)價(jià)中，SCI論文都處于“至上”地位，也加劇了“不擇手段”發(fā)論文的不良傾向，甚至催生出相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，“為論文而論文”的現(xiàn)象突出。由此也導(dǎo)致論文發(fā)表數(shù)量與真實(shí)科研創(chuàng)新能力之間呈現(xiàn)出巨大鴻溝。綜合看來(lái)，“SCI至上”的極端做法，對(duì)于學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的公正和公平，以及科研創(chuàng)新活力與學(xué)術(shù)生態(tài)，都帶來(lái)了傷害。在這一背景下，規(guī)范各類評(píng)價(jià)工作中SCI論文相關(guān)指標(biāo)的使用，破除“SCI至上”的評(píng)價(jià)慣性，確有必要。

不過(guò)，有破更要立。糾偏“SCI至上”的過(guò)頭做法，更重要的是“建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系”�！兑庖姟分幸蔡岢隽硕囗�(xiàng)要求，如建立健全分類評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同類型的科研工作，提出各自評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)，明確論文在其中的不同權(quán)重;優(yōu)化職稱(職務(wù))評(píng)聘辦法等等。事實(shí)上，2015年9月，由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《深化科技體制改革實(shí)施方案》中也明確要求，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，制定關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見，提升人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性。這次教育部、科技部發(fā)文要求破除“SCI至上”，可以說(shuō)也是改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式的一部分。接下來(lái)，相應(yīng)的人才評(píng)價(jià)體系改革和完善，還應(yīng)該進(jìn)一步加速。同時(shí)，也要對(duì)可能出現(xiàn)的新問(wèn)題“未雨綢繆”。如《意見》就要求改進(jìn)學(xué)科和學(xué)校評(píng)估，在評(píng)估中要突出創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)，審慎選用量化指標(biāo)。而量化考核弱化后，如何有效保障評(píng)選的公平、公正，也必須有科學(xué)審視。

需要指出的是，破除論文“SCI至上”，不是說(shuō)SCI指標(biāo)不再重要了，更不是要脫離國(guó)際公認(rèn)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。需要告別的應(yīng)是“唯SCI”的評(píng)價(jià)體系，而不是“SCI”本身。因此，只有合理把握其中的界限，才能真正“趨利避害”，以科學(xué)方式校準(zhǔn)科研和學(xué)術(shù)指揮棒，實(shí)現(xiàn)“凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣，優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)”的改革初衷。

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