2020年全軍面向社會公開招考文職人員報(bào)考指南

第一章 文職人員管理和保障制度

1.頒布實(shí)施新《中國人民解放軍文職人員條例》(以下簡稱《條例》)的重大意義?

2017年國務(wù)院、中央軍委頒布實(shí)施新《條例》，這是貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，健全完善軍事人力資源政策制度的重大創(chuàng)新成果，是建立統(tǒng)一的文職人員制度的重要基礎(chǔ)法規(guī)，對軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。一是重塑我軍軍事力量體系的內(nèi)在要求。大量使用文職人員是現(xiàn)代軍隊(duì)的通行做法，從世界發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)看，文職人員數(shù)量規(guī)模一般達(dá)到現(xiàn)役員額的一半以上。這次改革，順應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展潮流，建立統(tǒng)一的文職人員制度，擴(kuò)大文職人員編配范圍，延攬社會優(yōu)秀人才為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)，將對優(yōu)化我軍力量構(gòu)成、推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。二是打造高素質(zhì)專業(yè)化軍事人才隊(duì)伍的迫切需要。國防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，軍隊(duì)組織形態(tài)和技術(shù)構(gòu)成深刻變化，作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理崗位分工越來越細(xì)，對軍事人員職業(yè)化專業(yè)化提出了更高要求。這次改革，調(diào)整軍隊(duì)人員分類，將文職人員與軍官、士官、義務(wù)兵共同作為軍隊(duì)人員構(gòu)成的基本類別，在軍事人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、資源管理和勤務(wù)保障等領(lǐng)域，廣泛編配文職人員，有利于把官兵從大量軍民通用、不參與一線作戰(zhàn)行動的崗位上解脫出來，集中精力提高軍事職業(yè)素養(yǎng)，也有利于提高文職人員隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)水平，從整體上推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化。三是推進(jìn)軍事人力資源政策制度改革的重大創(chuàng)新。新《條例》堅(jiān)持以軍事需求為主導(dǎo)，遵循現(xiàn)代人力資源開發(fā)管理規(guī)律和人才市場規(guī)律，對文職人員“進(jìn)、訓(xùn)、考、用、管、出”等各環(huán)節(jié)政策制度進(jìn)行體系性重塑，有利于提高文職人員隊(duì)伍管理科學(xué)化規(guī)范化水平，提高軍事人力資源對戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率。四是貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措�，F(xiàn)代軍事人才已不限于現(xiàn)役軍人，強(qiáng)國軍隊(duì)都注重拓寬視野、完善制度，吸引知識精英、技術(shù)精英和管理精英為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。我國是人力資源大國，無論是人才存量還是人才增量都位居世界前列，為軍隊(duì)選拔使用優(yōu)秀人才創(chuàng)造了良好條件。這次文職人員制度改革，打破體制壁壘、注重軍地銜接、突出比較優(yōu)勢，為各類優(yōu)秀人才獻(xiàn)身國防、報(bào)效國家，暢通了進(jìn)出渠道，搭建了良好平臺，開辟了美好前景。

2.文職人員的身份屬性是什么?

根據(jù)改革后文職人員的職能定位和國家有關(guān)法律法規(guī)，新《條例》從兩個(gè)方面對文職人員身份作了明確。在國家層面，文職人員依法享有國家工作人員相應(yīng)的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。在軍隊(duì)層面，文職人員是在軍隊(duì)編制崗位從事管理工作和專業(yè)技術(shù)工作的非現(xiàn)役人員，是軍隊(duì)人員的組成部分。

3.文職人員的職能使命是什么?

根據(jù)改革后對文職人員提出的使命要求，參照國際通行做法，文職人員平時(shí)履行相應(yīng)崗位職責(zé)，根據(jù)需要參加軍事訓(xùn)練和非戰(zhàn)爭軍事行動，承擔(dān)相應(yīng)的作戰(zhàn)支援保障任務(wù)，依法服現(xiàn)役。

4.文職人員崗位的類型和等級是如何設(shè)置的?

文職人員崗位分為管理和專業(yè)技術(shù)兩類。其中，管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者管理任務(wù)的工作崗位，崗位等級由高到低設(shè)置9個(gè)等級，即部級副職、局級正職、局級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員;專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能水平和能力要求的工作崗位，分為高級、中級、初級崗位，由高到低設(shè)一級至十三級。

5.軍隊(duì)面向社會公開招考文職人員按照什么程序進(jìn)行?

軍隊(duì)面向社會公開招考文職人員，一般按照制定計(jì)劃、發(fā)布信息、資格審查、統(tǒng)一考試、面試體檢、政治考核、結(jié)果公示、審批備案的程序進(jìn)行。考試工作由全軍統(tǒng)一組織實(shí)施。

6.文職人員職業(yè)發(fā)展方面是如何規(guī)定的?

文職人員職業(yè)穩(wěn)定，發(fā)展路徑順暢，發(fā)展空間廣闊。一是培訓(xùn)體系。為提高文職人員可持續(xù)職業(yè)能力，確保文職人員素質(zhì)始終適應(yīng)工作需要，文職人員培訓(xùn)納入軍隊(duì)人員培訓(xùn)體系，并接受軍事職業(yè)教育，區(qū)分崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和任務(wù)培訓(xùn)四種類型，分級分類組織實(shí)施。軍隊(duì)可以利用國家和社會資源對文職人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。二是考評機(jī)制。文職人員考核評價(jià)突出思想品德、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績，堅(jiān)持靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績發(fā)展的政策導(dǎo)向。文職人員的考核類型分為平時(shí)考核、年度考核、聘期考核，以及試用期考核、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職前考核等。三是任用交流。文職人員實(shí)行委任制和聘用制相結(jié)合的任用方式。文職人員可以在用人單位內(nèi)部交流，工作特別需要的也可以在本專業(yè)領(lǐng)域跨用人單位交流。四是等級調(diào)整。文職人員晉升崗位等級，在現(xiàn)等級崗位任職的最低年限：管理崗位局級正職、局級副職分別為5年，處級正職至科級正職分別為4年，科級副職以下分別為3年;專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位，分別為4年、4年、3年。文職人員的崗位等級，一般應(yīng)當(dāng)逐級晉升。表現(xiàn)特別優(yōu)秀的可以提前晉升，表現(xiàn)特別優(yōu)秀、工作特別需要的可以越級晉升。五是退出政策。文職人員符合國家和軍隊(duì)規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。工作特別需要的，可以適當(dāng)延長退休年齡，但是不得超過規(guī)定年齡5周歲。文職人員退休年齡統(tǒng)一按國家和軍隊(duì)規(guī)定執(zhí)行;文職人員退出軍隊(duì)后享受國家和軍隊(duì)規(guī)定的相應(yīng)待遇，轉(zhuǎn)移接續(xù)各種社會保障關(guān)系。實(shí)行委任制的文職人員辭職，或者被用人單位辭退的，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理;實(shí)行聘用制的文職人員解除、終止聘用合同，或者用人單位解除、終止聘用合同的，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理。

7.文職人員教育管理有哪些規(guī)定?

根據(jù)軍隊(duì)特殊要求和文職人員身份特點(diǎn)，按照與現(xiàn)役軍人有統(tǒng)有分的原則，對文職人員進(jìn)行教育管理。其中，在思想政治教育、黨團(tuán)組織管理、安全保密、因公出境、檔案管理等方面，與現(xiàn)役軍人一樣要求。在入職宣誓、因私出境、人事爭議處理等方面，實(shí)行文職人員特有的、與國家工作人員相銜接的管理制度。在工作時(shí)間上，按照國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工作時(shí)間有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通常不參加早操。在休假探親上，參照國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;執(zhí)行軍委下達(dá)的專項(xiàng)任務(wù)累計(jì)時(shí)間超過6個(gè)月的，任務(wù)期休息日和節(jié)假日未休息天數(shù)可累加計(jì)入本人當(dāng)年假。在因私出境上，文職人員可以利用休假探親時(shí)間出境旅游，每年不超過兩次。同時(shí)，文職人員按軍隊(duì)統(tǒng)一規(guī)定著制式服裝，佩戴相應(yīng)標(biāo)志服飾。對作出突出貢獻(xiàn)的文職人員，按照國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，授予相應(yīng)榮譽(yù);對違反軍隊(duì)紀(jì)律的文職人員按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定給予處分。

8.文職人員待遇保障主要有哪些方面?

文職人員待遇保障政策按照高于地方同類人員、具有比較優(yōu)勢的思路設(shè)計(jì)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是工資待遇。以現(xiàn)役軍官為參照系，軍隊(duì)建立統(tǒng)一的文職人員工資制度。二是住房保障。實(shí)行社會化、貨幣化保障政策，文職人員可以租住用人單位的宿舍，符合條件的可以租住公寓住房;文職人員的住房公積金、住房補(bǔ)貼和房租補(bǔ)貼參照現(xiàn)役軍官政策確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合規(guī)定條件的人員，軍隊(duì)可以增發(fā)住房補(bǔ)助。三是社會保險(xiǎn)。用人單位及其文職人員參照國家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員辦法，參加所在地社會保險(xiǎn)。軍隊(duì)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為文職人員建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。平時(shí)看病享受社保待遇，軍隊(duì)給予醫(yī)療補(bǔ)助;執(zhí)行軍事任務(wù)期間免費(fèi)醫(yī)療。四是福利撫恤。健康體檢、子女入托等普惠性福利待遇，文職人員與現(xiàn)役軍官同等享受。平時(shí)撫恤執(zhí)行國家工作人員有關(guān)規(guī)定，參加軍事任務(wù)傷亡的撫恤優(yōu)待執(zhí)行現(xiàn)役軍人政策。

第二章 報(bào)考條件

9.招考對象為哪些人員?

軍隊(duì)文職人員的招考對象為普通高等學(xué)校畢業(yè)生或者社會人才。其中：普通高等學(xué)校畢業(yè)生包括應(yīng)屆畢業(yè)生和非應(yīng)屆畢業(yè)生，應(yīng)屆畢業(yè)生是指2020年畢業(yè)且在當(dāng)年取得相應(yīng)畢業(yè)證和學(xué)位證的畢業(yè)生;非應(yīng)屆畢業(yè)生是指在兩年擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位，其戶口、檔案、組織關(guān)系仍保留在原畢業(yè)學(xué)校，或者保留在各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門(畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心)、各級人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生。

定向招考對象為軍隊(duì)烈士、因公犧牲軍人的配偶子女以及現(xiàn)役軍人配偶。

10.報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)具備哪些條件?

(1)政治條件。符合軍隊(duì)招錄聘用文職人員政治考核的標(biāo)準(zhǔn)條件。

(2)學(xué)歷條件。具有普通高等學(xué)校全日制本科以上學(xué)歷。報(bào)考在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、島嶼的崗位，以及特殊崗位可不作全日制要求。駐艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、島嶼的單位定向招考軍隊(duì)烈士、因公犧牲軍人的配偶子女以及現(xiàn)役軍人配偶，除教學(xué)、科研、工程、醫(yī)療專業(yè)技術(shù)崗位外，報(bào)考學(xué)歷要求可以放寬至大學(xué)專科。報(bào)考護(hù)理、藝術(shù)、體育崗位的，可為大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷。

(3)資格條件。具有招考崗位要求的專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格。除法律法規(guī)明確規(guī)定的外，報(bào)考初級專業(yè)技術(shù)崗位，以及博士研究生報(bào)考中級專業(yè)技術(shù)崗位的，不作資格條件要求。

(4)身體條件。符合軍隊(duì)招錄聘用文職人員體格檢查的標(biāo)準(zhǔn)條件。

(5)年齡條件。報(bào)考科級副職以下管理崗位或者初級專業(yè)技術(shù)崗位的，年齡不超過35周歲;報(bào)考科級正職管理崗位或者中級專業(yè)技術(shù)崗位的，年齡不超過45周歲。

(6)其他條件。在符合以上基本條件的前提下，具體報(bào)考條件由用人單位根據(jù)招考崗位需要確定。

報(bào)考人員年齡計(jì)算和取得學(xué)歷學(xué)位，截止時(shí)間分別為2020年6月30日、12月31日。

11.哪些人員不能報(bào)考?

根據(jù)軍隊(duì)文職人員政治考核有關(guān)規(guī)定，有下列情形的不得報(bào)考文職人員：編造或傳播有政治性問題言論;參加、支持民族分裂、暴力恐怖、宗教極端等非法組織和活動;與國(境)外政治背景復(fù)雜的組織或人員有聯(lián)系，被有關(guān)部門記錄在案;曾受到刑事處罰、行政拘留等;有涉及淫穢、色情、暴力和非法組織標(biāo)志等文身;被開除公職、責(zé)令辭職、開除黨籍、開除學(xué)籍、開除團(tuán)籍或受到嚴(yán)重紀(jì)律處分;家庭成員、主要社會關(guān)系成員因危害國家安全受到刑事處罰或?yàn)榉欠ńM織成員，等等。

12.2020年畢業(yè)的定向生、委培生是否可以報(bào)考?

原則上不得報(bào)考。

13.已與國家、地方和軍隊(duì)用人單位建立勞動人事關(guān)系的社會人才能否報(bào)考?

征得所在用人單位同意后，可以報(bào)考。面試時(shí)，本人需提供所在用人單位出具的同意報(bào)考的證明(加蓋公章);被確定為擬錄用對象的，在與軍隊(duì)用人單位建立人事關(guān)系前須與原用人單位解除勞動人事關(guān)系。

14.留學(xué)回國人員能否報(bào)考，有哪些要求?

可以報(bào)考。本人在參加面試時(shí)需提供國家教育部有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的學(xué)歷認(rèn)證書和我國駐外使(領(lǐng))館出具的留學(xué)回國人員證明(或者駐香港、澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室出具的港澳地區(qū)學(xué)習(xí)證明)。

15.今年主要對哪些報(bào)考人員實(shí)行加分政策?

著眼充分體現(xiàn)對長期服務(wù)軍隊(duì)、作出實(shí)績貢獻(xiàn)人員政策優(yōu)惠導(dǎo)向，在去年給軍烈屬全軍統(tǒng)一考試公共科目加分的基礎(chǔ)上，今年將當(dāng)年退役軍人、在職病故軍人、現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)改文職人員的配偶子女，以及在軍隊(duì)工作年限滿5年以上的未納編原社會招聘文職人員、社會聘用人員和服役年限滿5年以上且被評為優(yōu)秀士兵或者獲得嘉獎以上獎勵的退役優(yōu)秀大學(xué)生士兵納入加分范圍。

為充分體現(xiàn)對抗疫一線軍隊(duì)人員的關(guān)心照顧，明確軍隊(duì)派遣執(zhí)行一線新冠肺炎疫情防控救治任務(wù)的未納編原社會招聘文職人員、非現(xiàn)役公勤人員、社會聘用人員和退役大學(xué)生士兵(以下簡稱非現(xiàn)役人員)，在符合上述規(guī)定加分條件的基礎(chǔ)上，公共科目考試成績可以再加5分。其中，屬于軍隊(duì)烈士、因公犧牲軍人的配偶子女的，累計(jì)加分不超過15分;屬于現(xiàn)役軍人、當(dāng)年退役軍人、在職病故軍人和現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)改文職人員的配偶子女的，累計(jì)加分不超過10分。

軍隊(duì)派遣執(zhí)行一線新冠肺炎疫情防控救治任務(wù)的非現(xiàn)役人員，是指經(jīng)中央軍委、軍隊(duì)?wèi)?yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制或者中央軍委后勤保障部批準(zhǔn)的抽調(diào)執(zhí)行疫情防控專項(xiàng)任務(wù)人員，以及軍隊(duì)收治新冠肺炎確診或者疑似患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接擔(dān)負(fù)患者救治任務(wù)的人員。

16.非普通高等學(xué)歷教育的其他國民教育形式的畢業(yè)生是否可以報(bào)考?

報(bào)考在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、島嶼的崗位，以及特殊崗位可不作全日制要求。駐艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、島嶼的單位定向招考軍隊(duì)烈士、因公犧牲軍人的配偶子女以及現(xiàn)役軍人配偶，除教學(xué)、科研、工程、醫(yī)療專業(yè)技術(shù)崗位外，報(bào)考學(xué)歷要求可以放寬至大學(xué)專科。報(bào)考護(hù)理、藝術(shù)、體育崗位的，可為大學(xué)專科以上學(xué)歷。

17.報(bào)考人員學(xué)歷高于招考崗位學(xué)歷要求的，能否報(bào)考?

報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)符合招考崗位要求的學(xué)歷層次，其中高學(xué)歷的可以報(bào)考低學(xué)歷要求的崗位，但報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)具有招考崗位要求的學(xué)歷對應(yīng)的所學(xué)專業(yè)。比如，招考崗位中要求限本科學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)為化學(xué)的，碩士和博士研究生報(bào)考該崗位的，本科所學(xué)專業(yè)必須是化學(xué)。

18.專業(yè)技術(shù)資格以考代評和參加職業(yè)資格考試的人員，已通過相關(guān)考試但暫未取得相應(yīng)資格證書的，如何報(bào)考?

此類人員網(wǎng)上報(bào)名時(shí)，專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格證書編號一欄，可以用資格考試成績單編號或者準(zhǔn)考證號替代填寫。面試時(shí)，本人須出具相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格證書原件或者通過相關(guān)考試的成績單等證明材料，否則不得參加面試。

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