伍袁志：執(zhí)法"端平一碗水" 守護一方百姓安全

“從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，崗位平凡但使命光榮。” 這是四川省南充市營山縣應(yīng)急管理局局長伍袁志的職業(yè)自豪感。

正是憑著這樣的信念，他時刻將保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)和勤勉的態(tài)度，帶領(lǐng)團隊，使四川省南充市營山縣連續(xù)19年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，縣委、縣政府連續(xù)10年榮獲南充市安全生產(chǎn)工作一等獎，他個人也獲得四川省“五一勞動獎?wù)?rdquo;、四川省安全社區(qū)優(yōu)秀專家、四川省南充市勞動模范、南充市安全生產(chǎn)先進個人等多項榮譽稱號。

伍袁志(左二)在某公司檢查疫情防控和安全生產(chǎn)工作

謀事創(chuàng)業(yè)“點子”多

認(rèn)識伍袁志的人都說，他在創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管工作舉措上，可沒少花心思。

2009年伍袁志調(diào)到安監(jiān)系統(tǒng)工作，率先在全縣提出建立黨管安全的工作制度，并建立了基層安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦配備電腦等辦公用品，為160名安全管理人員舉辦了取證培訓(xùn)，有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。

針對營山縣農(nóng)村交通安全隱患嚴(yán)重的實際，伍袁志經(jīng)常放棄節(jié)假日，帶領(lǐng)相關(guān)部門和人員搞實地調(diào)研，提出了“撤安全監(jiān)督崗、建農(nóng)村交管辦、設(shè)片區(qū)執(zhí)法隊”的做法，依托農(nóng)村派出所，建立10個片區(qū)道路交通聯(lián)合執(zhí)法中隊，構(gòu)建了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主體責(zé)任，部門依法監(jiān)管，業(yè)主全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)管參與，社會廣泛支持”的農(nóng)村道路交通安全管理長效機制，實現(xiàn)了農(nóng)村道路交通安全事故“四項指數(shù)”逐年下降，這套工作方法也作為“營山經(jīng)驗”在全市全省部分地方推廣。

2019年縣級機構(gòu)改革，伍袁志毅然挑起了營山縣應(yīng)急管理局的這副重?fù)?dān)，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)，率先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)上實現(xiàn)新突破，積極推進機構(gòu)規(guī)范設(shè)置，實現(xiàn)基層工作“八有”——有編制、有職能、有人員、有牌子、有印章、有固定辦公場所、有工作經(jīng)費、有與工作任務(wù)相適應(yīng)的交通、通訊、事故應(yīng)急救援、安全監(jiān)管等所必須的裝備和設(shè)施，打通了安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作“最后一公里”。

結(jié)合脫貧攻堅工作，在全市率先開展居民安全素質(zhì)提升工程建設(shè)，依托村文化室、農(nóng)民夜校、衛(wèi)生室、村安辦、村委會，分別建設(shè)安全文化長廊、安全健康講堂、應(yīng)急救護體驗點、微型消防站、安全管理“三個五”機制，形成“五依托、五建設(shè)”的營山模式。

執(zhí)法“端平一碗水”

“以事實為依據(jù)、以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅持公平公正執(zhí)法，做到‘一碗水端平’，就能得到執(zhí)法對象的理解和支持。”伍袁志說，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理如果執(zhí)法不依法、不嚴(yán)格、不廉潔，就會葬送自己，還會埋下隱患，釀成大禍，失去咱們的親人和朋友!

“喊破嗓子，不如干出樣子。”伍袁志經(jīng)常帶領(lǐng)執(zhí)法人員深入基層、企業(yè)、車站、碼頭、市場、農(nóng)村，開展執(zhí)法檢查。2019年以來，營山縣應(yīng)急管理局累計檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1367家，下達(dá)各類執(zhí)法文書832份，排查整改事故隱患633項，行政罰款165萬元，及時處理舉報36起，查處各類事故6起，追究責(zé)任人員22人，案件查處率達(dá)100%，無一例投訴、復(fù)議和行政訴訟。

這些枯燥無味的數(shù)據(jù)，更折射出伍袁志團結(jié)帶領(lǐng)干部職工重拳出擊，公正執(zhí)法，守護一方百姓安全的閃光足跡。

2019年10月，營山縣一建筑工程施工發(fā)生了一起死亡1人的一般生產(chǎn)安全事故。營山縣應(yīng)急管理局依法成立事故調(diào)查組進行了深入調(diào)查，最后決定依法依規(guī)作出罰款20萬元的處行政罰時，又有說情者不斷，但伍袁志頂住了各方面的壓力，堅決不松口。建筑老板來到伍袁志辦公室請求象征性處罰，隨手送上一個信封要求伍袁志收下。伍袁志義正詞嚴(yán)地批評了他，拒絕收下，隨即對他進行了一次深刻的普法教育，還做了耐心細(xì)致的思想工作，老板當(dāng)面表示認(rèn)同。12月底前，20萬元罰款如數(shù)繳納到位。

堅持“三嚴(yán)”，做到“四零”

“企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、搞好安全服務(wù)是抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵所在。”在伍袁志辦公室書柜里存放著20多本安全生產(chǎn)備忘錄，其中記錄最多的是他深入基層一線、服務(wù)困難企業(yè)，以及幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中碰到的安全難題的筆記。

工作中，他堅持“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處理”，但同時更注重服務(wù)指導(dǎo)并重，切實當(dāng)好“服務(wù)員”，踐行服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)事項“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”。“企業(yè)需求是第一要務(wù)”，伍袁志時常深入基層一線、服務(wù)困難企業(yè)，開展蹲點調(diào)研、安全檢查、專題走訪、懇談交流、重大建設(shè)項目和新開工項目定點聯(lián)系服務(wù)等，幫助企業(yè)克服和解決各種安全難題。

“保障人民群眾生命健康安全是我義不容辭的責(zé)任。”伍袁志說。

2019年7月的一天，晚上10多，暴雨如注，營山縣西橋鎮(zhèn)政府向伍袁志報告瓦窯村因遭遇持續(xù)強降雨天氣，存在地質(zhì)災(zāi)害滑坡危險，威脅著山下22戶34人的生命健康安全，希望他們能提供一些幫助。伍袁志立即起床，帶上分管副局長、防災(zāi)減災(zāi)股以及縣自然資源和規(guī)劃局的同志趕赴現(xiàn)場，會同鎮(zhèn)村干部，及時搭好帳篷，協(xié)調(diào)閑置房屋，組織人員避險轉(zhuǎn)移。

住在半山腰的全體福一家卻沒撤離，伍袁志和分管副局長茍虎心急如焚，立即前往，原來是全體福年過八旬的老母親說什么也不愿走。伍袁志勸說無效后，叫茍虎背上老人就走，自己手提應(yīng)急燈在后面為他們照亮照路，將全體福一家安全轉(zhuǎn)移到帳篷里。不久，全體福家房屋就垮塌了，大家驚出了一身冷汗。

第二天，伍袁志調(diào)集棉絮、棉被、衣物、大米、食用油等物資，將溫暖送到受災(zāi)群眾心坎上。后來，他還積極爭取省、市應(yīng)急管理部門解決資金20萬元，支持當(dāng)?shù)厝罕姳茈U搬遷。(孫晨)

原標(biāo)題：伍袁志：執(zhí)法“端平一碗水”守護一方百姓安全

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