時(shí)政熱點(diǎn)：件件都有著落 案結(jié)事了人和

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安徽省檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以全面推開“溫暖控申”為抓手，推動(dòng)“群眾信訪件件有回復(fù)”制度落地落細(xì)。要求對(duì)群眾來信來訪要一律回復(fù)或答復(fù)，并且強(qiáng)化公開聽證制度，促進(jìn)矛盾糾紛化解，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

“去年9月18日寄給省檢察院的一封刑事控訴狀，不到一個(gè)星期就收到了回復(fù)，真沒想到能這么快。”信訪人凌某感慨。及時(shí)回復(fù)的背后，是安徽省檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以全面推開“溫暖控申”為抓手，對(duì)檢察機(jī)關(guān)“群眾信訪件件有回復(fù)”制度的落地落細(xì)，確保了群眾信訪件能夠在7日內(nèi)做到程序性回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)對(duì)辦理過程或結(jié)果進(jìn)行答復(fù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年多來，安徽全省檢察機(jī)關(guān)直接接收群眾信訪26955件，對(duì)于具有有效聯(lián)系方式的18216件信訪件，均做到7日內(nèi)及時(shí)辦理程序回復(fù)，回復(fù)率達(dá)100%。截至今年5月底，全省檢察機(jī)關(guān)共有4148件群眾信訪達(dá)到3個(gè)月辦理過程或辦理結(jié)果答復(fù)期限，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共答復(fù)辦理進(jìn)展或辦理結(jié)果4106件，到期答復(fù)率98.99%。

“群眾信訪件件有回復(fù)”工作有效解決了“來信回復(fù)少或回復(fù)不及時(shí)”等問題，推動(dòng)安徽省檢察機(jī)關(guān)信訪工作理念、工作方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。“通過辦理群眾信訪，促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)信訪形勢(shì)趨穩(wěn)向好，有效解決了一批群眾反映的實(shí)際問題。”安徽省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)盛大友說。

專人專崗，一個(gè)平臺(tái)接信，原則上當(dāng)日拆、當(dāng)日審查，當(dāng)日處理

核對(duì)信封上的信息、排除可疑物品、用剪刀開封……在安徽省檢察院第九檢察部“群眾來信處理中心”，檢察官助理、信訪聯(lián)絡(luò)員張俊熟練地處理著來信。“審查后，按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來信件、本級(jí)檢察機(jī)關(guān)信件、本級(jí)檢察機(jī)關(guān)但信息需要完善信件及下級(jí)檢察機(jī)關(guān)信件來分類。”張俊說。

類似這樣的信訪聯(lián)絡(luò)員制度，目前安徽全省三級(jí)院及相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)均已建立，做到了來訪信件“日清周結(jié)月匯總”。為規(guī)范工作流程，各級(jí)院還進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)受理群眾來訪范圍、辦理部門、辦理要求和工作程序。

無論是本部門自行接收，還是上級(jí)院交辦轉(zhuǎn)辦，本院領(lǐng)導(dǎo)批辦或其他部門移送、外單位移送的群眾來信，原則上當(dāng)日拆、當(dāng)日審查，當(dāng)日處理，并全部錄入全國(guó)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，全程留痕。對(duì)直接接受的每封信、每件來訪材料還會(huì)貼上條形碼，以便于查閱辦理進(jìn)度和結(jié)果。

“以前，群眾信訪工作一直由控告申訴檢察部門負(fù)責(zé)，但由于內(nèi)部職責(zé)分工不太明確，存在著來信回復(fù)少或者回復(fù)不及時(shí)的情況。現(xiàn)在，原控告申訴檢察部門更名為第九檢察部，加強(qiáng)了力量，成立了專班。”第九檢察部副主任張紅萍說，這樣可以確保一個(gè)窗口進(jìn)出流轉(zhuǎn)，有利于群眾來信的梳理和跟蹤。

按照“辦信就是辦案”的理念，對(duì)群眾信訪不僅及時(shí)答復(fù)，更注重釋法說理

為了讓群眾隨時(shí)隨地體驗(yàn)更加方便快捷的“一站式”綜合檢察服務(wù)，安徽省檢察機(jī)關(guān)充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)12309中國(guó)檢察網(wǎng)、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端、遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

“我們率先實(shí)行‘兩個(gè)一律’，即不僅對(duì)群眾來信要一律回復(fù)或答復(fù)，而且對(duì)來訪也要一律回復(fù)或答復(fù)。”盛大友介紹。對(duì)于群眾來信，還一律實(shí)行兩次程序性回復(fù)，即接收信件檢察院7日內(nèi)進(jìn)行第一次程序性回復(fù)，承辦檢察院在收到上級(jí)院轉(zhuǎn)辦信件后，又進(jìn)行第二次程序性回復(fù)，告知來信人其寄往某某院的信件已收悉并轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。

此外，按照“辦信就是辦案”的理念，對(duì)于群眾向檢察機(jī)關(guān)提出的信訪訴求，無論是否屬于檢察機(jī)關(guān)管轄，只要留有有效聯(lián)系方式的，一律在7日內(nèi)程序性回復(fù)。“對(duì)不屬于本院管轄的，及時(shí)轉(zhuǎn)辦，同時(shí)在7日內(nèi)程序性回復(fù)信訪人，確保其第一時(shí)間知曉信訪材料檢察機(jī)關(guān)處理情況。”張紅萍介紹。

件件回復(fù)不是關(guān)鍵，案結(jié)事了才是根本。為此，安徽省檢察院主管檢察長(zhǎng)多次召開專項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)，要求對(duì)群眾信訪不僅要及時(shí)答復(fù)，更要注重釋法說理，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

2013年，信訪人徐某某因魏某涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)偵查后，將案件移送蕪湖市某區(qū)檢察院審查起訴。該院經(jīng)兩次退查后以事實(shí)不清、證據(jù)不足，對(duì)魏某案件作出不起訴決定。信訪人徐某某對(duì)這一不起訴決定不服，提出申訴。省、市兩級(jí)檢察院經(jīng)復(fù)查均維持了原不起訴決定。后最高人民檢察院將該申訴案件依法終結(jié)，但徐某某仍不服，繼續(xù)上訪。

去年11月，蕪湖市兩級(jí)檢察院經(jīng)過邀請(qǐng)人大代表、律師舉行公開聽證，徐某某最終同意息訴罷訪，一件持續(xù)6年的涉檢信訪積案得以成功化解。

全面推進(jìn)公開聽證，保證案件公平公正辦理，促進(jìn)矛盾糾紛化解

自去年以來，安徽全省檢察機(jī)關(guān)累計(jì)對(duì)32起刑事申訴案件進(jìn)行了公開聽證，由具有一定公信力的第三方聽取評(píng)議，保證案件辦理的公平公正，促進(jìn)矛盾糾紛化解。

2009年9月，劉某因涉嫌合同詐騙罪被阜南縣公安局立案?jìng)刹椋�后阜南縣人民檢察院作出相對(duì)不起訴決定，劉某不服提出申訴。今年4月，阜陽市人民檢察院在辦理期間，院主要負(fù)責(zé)人主持聽證會(huì)，邀請(qǐng)與該案無利害關(guān)系的全國(guó)人大代表、市人大代表、人民監(jiān)督員、律師參加聽證。阜陽市檢察院檢委會(huì)經(jīng)研究采納聽證會(huì)意見，最終認(rèn)定劉某不構(gòu)成犯罪，并責(zé)令阜南縣檢察院依法予以糾正。

本著“能聽證、盡聽證”的原則，安徽省檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)公開聽證工作，不斷提升公開聽證質(zhì)量和覆蓋面。“對(duì)于被確定為信訪積案化解對(duì)象的信訪積案，除具有不宜公開情形外，在征得信訪人同意的前提下，原則上都要舉行公開聽證。”盛大友說，下一步，全省檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察部門每年至少要舉行100場(chǎng)案件公開聽證活動(dòng)。

此外，對(duì)于首次向人民檢察院提出的刑事申訴案件，除全面開展公開聽證外，承辦檢察院還將調(diào)閱原案卷宗進(jìn)行審查，當(dāng)面聽取申訴人或代理律師意見。“要把釋法說理貫穿辦案的全過程，增強(qiáng)法律文書的說理性，逐條逐項(xiàng)回應(yīng)申訴人的主要訴求，把息訴罷訪、案結(jié)事了作為檢驗(yàn)辦案效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。”

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年07月07日 11 版)

原標(biāo)題：件件都有著落案結(jié)事了人和

原文鏈接：http://society.people.com.cn/n1/2020/0707/c1008-31773241.html

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