時(shí)政熱點(diǎn)：打通快遞進(jìn)村"最后一公里"

電商助農(nóng)、網(wǎng)上購(gòu)物、直播銷售……隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)潛力不斷釋放。然而由于農(nóng)村物流體系建設(shè)相對(duì)滯后，快遞進(jìn)村難成為一個(gè)制約短板。國(guó)家郵政局近日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“快遞進(jìn)村”試點(diǎn)工作的通知》，以此帶動(dòng)全國(guó)“快遞進(jìn)村”工程更快、更好推進(jìn)。本期大家談，我們邀請(qǐng)三位專家學(xué)者，與讀者一起探討。

——編者

貴在因地制宜：趙國(guó)君

快遞進(jìn)村，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城到戶、工業(yè)品下鄉(xiāng)入村，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品流通、拓展農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。實(shí)際上，早在2014年，國(guó)家郵政局就啟動(dòng)了“快遞下鄉(xiāng)”工程。盡管快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不斷提高，但快遞進(jìn)村仍面臨一些難題，運(yùn)營(yíng)成本高是主要障礙。

啟動(dòng)試點(diǎn)工作，消除快遞進(jìn)村的難點(diǎn)，因地制宜是關(guān)鍵。各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、區(qū)位交通等因素各不相同，這就決定了推進(jìn)快遞進(jìn)村，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜地探索適合本地農(nóng)村電商發(fā)展的模式。惟其如此，才能實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村、長(zhǎng)久駐村。

因地制宜推進(jìn)快遞進(jìn)村，需要在資源統(tǒng)籌基礎(chǔ)上完善提高。有關(guān)硬件并非都需要新建，現(xiàn)有農(nóng)村代收點(diǎn)、便民超市等都可以利用起來(lái)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè);在軟件配套上，要優(yōu)化農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)環(huán)境，做大農(nóng)村電商業(yè)務(wù)量。同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際，推廣郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作等多種模式，提升本地寄遞能力，形成發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

(作者為北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任)

與電商協(xié)同發(fā)展：鄒旭鑫

快遞與電商的發(fā)展相互依賴、相輔相成。然而農(nóng)村地區(qū)居住分散、鄉(xiāng)村道路建設(shè)落后、物流配送效率低下等問(wèn)題，在一定程度上阻礙了農(nóng)產(chǎn)品上行進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的雙向流動(dòng)，制約了農(nóng)村電商的發(fā)展，電商發(fā)展的相對(duì)落后又進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)村快遞的發(fā)貨需求低，直接影響了快遞公司在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)。

破解這一發(fā)展困境，須將農(nóng)村電商線上發(fā)展與農(nóng)村快遞物流線下體系優(yōu)化相結(jié)合，這離不開(kāi)政策的撬動(dòng)和引領(lǐng)。政府部門應(yīng)通過(guò)資金扶持、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式提供政策支持，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)和快遞物流的發(fā)展環(huán)境和運(yùn)營(yíng)條件，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，大力推廣無(wú)人車、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)手段的應(yīng)用，培育特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌，打通農(nóng)村快遞物流的“最后一公里”。

(作者為北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師)

形成協(xié)作合力：張昊

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)上購(gòu)物也日漸成為農(nóng)村風(fēng)尚。但由于快遞無(wú)法直接到家，村民只能前往數(shù)公里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)配送點(diǎn)自取。城鄉(xiāng)間快遞業(yè)發(fā)展不平衡，客觀造成農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活相對(duì)不便。

究其原因，農(nóng)村居住密度較低，交通條件有限，快遞企業(yè)需要更大的成本投入。特別是在發(fā)展初期，用戶使用習(xí)慣尚在培育之中，業(yè)務(wù)量難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì);加上農(nóng)村快遞發(fā)件量少，返程運(yùn)輸空載率高，企業(yè)也可能會(huì)面臨虧損。

依托現(xiàn)有資源、深入開(kāi)展合作，是拓展業(yè)務(wù)、突破瓶頸的有效辦法。一方面，可以在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立規(guī)范、統(tǒng)一的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)業(yè)務(wù)整合、削減運(yùn)營(yíng)成本。另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村小賣部的作用，減少投入成本。這一過(guò)程的關(guān)鍵在于建立有效的業(yè)務(wù)合作模式并不斷優(yōu)化。政府則應(yīng)注意統(tǒng)籌快遞、電商、冷鏈等政策，形成合力、做大規(guī)模，促成業(yè)務(wù)模式的形成。

(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年07月17日 05 版)

原標(biāo)題：人民日?qǐng)?bào)大家談：打通快遞進(jìn)村“最后一公里”

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0717/c1003-31786711.html

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