蓄泄兼顧 做好淮河汛情防控（統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作）

7月20日凌晨，位于安徽阜陽境內(nèi)的淮河干流王家壩段超出29.3米的保證水位，并持續(xù)上漲。當(dāng)日8時32分，淮河王家壩閘開閘放水，蒙洼蓄洪區(qū)啟用蓄洪。

啟用蒙洼蓄洪區(qū)有什么作用?如何保證蓄洪區(qū)內(nèi)人民生命財產(chǎn)安全?未來一段時間，淮河防汛形勢如何?

受持續(xù)強降雨影響，淮河干支流水位全面上漲，位于安徽省阜陽市境內(nèi)的淮河干流王家壩段于20日凌晨超出29.3米的保證水位，并持續(xù)上漲。20日8時，國家防總決定，淮河王家壩閘開閘放水，啟用蒙洼蓄洪區(qū)蓄洪。此次開閘分洪流量約1114立方米每秒，預(yù)測蓄洪總量約3.3億立方米。

蒙洼蓄洪區(qū)位于阜陽市阜南縣東南部、淮河中游北岸，南臨淮河，北倚蒙河分洪道，四面環(huán)水，總面積180.4平方公里，涉及居民19.5萬人，絕大部分居住在莊臺和保莊圩上。據(jù)了解，安徽省已于20日凌晨3時前將臨時生產(chǎn)人員2017人轉(zhuǎn)移至安全地區(qū)。

可減輕上下游防洪壓力，削峰效果明顯

位于淮河干流的王家壩水利樞紐工程，主要由王家壩閘和蒙洼蓄洪區(qū)兩部分組成，王家壩閘設(shè)計流量為1626立方米每秒，被稱為“千里淮河第一閘”。

7月10日以來，淮河以南山區(qū)普降大暴雨，史灌河、淠河局部特大暴雨，流域面雨量較常年同期偏多1.4倍。17日22時48分，受連續(xù)強降雨影響，淮河干、支流出現(xiàn)明顯漲水過程，淮河王家壩站水位漲至27.50米，與警戒水位持平�；春影l(fā)生2020年第1號洪水。

水利部淮河水利委員會向安徽省發(fā)出通知，要求充分做好蒙洼蓄洪區(qū)運用的準(zhǔn)備，確保人民生命安全。經(jīng)過反復(fù)會商并審慎研究，考慮到淮河防汛的嚴(yán)峻性，依據(jù)《淮河防御洪水方案》，水利部于20日凌晨提出了啟用蒙洼蓄洪區(qū)實施分洪的調(diào)度意見。國家防總8時決定啟用蒙洼蓄洪區(qū)分洪，分洪水位29.75米。當(dāng)日8時32分，接國家防總命令，王家壩閘開閘泄洪，淮河水流向蒙洼蓄洪區(qū)。

截至20日11時，王家壩閘歷經(jīng)5次抬高閘門，泄洪量已達1760立方米每秒。據(jù)了解，蒙洼蓄洪區(qū)設(shè)計存洪量為7.5億立方米，最高可達9億立方米。“如果上游來水持續(xù)，我們將根據(jù)上級指示，隨時提高泄洪量。”阜南縣縣長李云川說，當(dāng)?shù)匾炎龊妙A(yù)案。

蒙洼啟用后的防汛效益有多大?“既能減輕上下游的防洪壓力，又可有效降低下游河道的水位，削峰效果明顯，對減輕淮河正陽關(guān)水文站的防洪壓力也有一定作用。”水利部淮河水利委員會水旱災(zāi)害防御處處長劉國平說。

據(jù)科學(xué)估算，蒙洼蓄洪區(qū)進洪歷時約2天，最大進洪流量1600立方米每秒，區(qū)內(nèi)蓄洪水位約為25.5米，蓄洪庫容約2.5億立方米，可降低下游南照集站、潤河集站洪峰水位0.3—0.4米，降低正陽關(guān)站洪峰水位0.2—0.3米。

盡最大能力確保群眾生命財產(chǎn)安全

19日23時，安徽阜南縣，王家壩閘水位距離29.3米的保證水位僅差0.1米，一小時內(nèi)上升0.6米。兩天前，王家壩鎮(zhèn)即通知蓄洪區(qū)內(nèi)的居民做好撤離準(zhǔn)備。19日晚，記者驅(qū)車趕赴王家壩閘時，沿途不少民警和志愿者正在維持秩序。

王家壩閘開閘、蒙洼蓄洪區(qū)的啟用，將對生活在蓄洪區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近20萬群眾生活產(chǎn)生較大影響。特別是道路淹沒使得一些莊臺的群眾出行和采購生活物資變得困難。

得益于阜南縣近年來對莊臺和保莊圩的建設(shè)，洪水來臨時不用再大規(guī)模撤離群眾。此次，行蓄洪區(qū)內(nèi)發(fā)展的一些適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)用房，以及低于28.5米的莊臺成為撤離的目標(biāo)。阜南縣王家壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長余海闊介紹，目前共排查出39戶103人，部分已經(jīng)撤離到位于莊臺和保莊圩的家里。為應(yīng)對此輪汛情，王家壩鎮(zhèn)累計搬遷2106人，盡最大能力確保群眾生命財產(chǎn)安全。

李云川介紹，目前，當(dāng)?shù)卮迕窕剡w至莊臺和保莊圩，外地村民安置到鎮(zhèn)里的公租房中。針對蓄洪區(qū)內(nèi)的保莊圩和湖心莊臺，阜南縣已先期安排數(shù)十艘快艇為群眾運送生活物資等。此外，當(dāng)?shù)丶訌娧驳塘α�，并組織衛(wèi)生防疫、交通、物資供給等8個工作組，為群眾解決生產(chǎn)生活問題。僅7月19日，阜南縣就緊急出動干部716人、警力128人、搬家隊592支1680人，對蒙洼蓄洪區(qū)內(nèi)人員進行拉網(wǎng)式排查，7月20日凌晨3時前已將蒙洼蓄洪區(qū)蓄洪風(fēng)險區(qū)域681戶2017名滯留人員全部撤至安全地帶，農(nóng)藥、有毒化學(xué)品、藥品、易燃易爆、易污染物品等均已轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。

劉國平介紹，近些年，為緩解行蓄(滯)洪區(qū)啟用與區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活的矛盾，我國在蓄滯洪區(qū)內(nèi)實施安全建設(shè)，興建進退洪控制工程、莊臺、保莊圩以及撤退道路、避洪樓、預(yù)警報警系統(tǒng)等。2003年、2007年淮河大水后，我國實施淮河行蓄洪區(qū)及灘地移民遷建，累計安置河南、安徽、江蘇3省49萬人;2010年以來，淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建工作開展，逐步將河南、安徽、江蘇3省居住在淮河行蓄洪區(qū)和淮河干流灘區(qū)設(shè)計洪水位以下以及行蓄洪區(qū)莊臺上超過安置容量的人口搬遷至安全地區(qū)。截至2019年底，已累計安排遷建38萬人，使他們遠離洪水威脅。

科學(xué)治淮，強化薄弱環(huán)節(jié)，確保安全度汛

目前，淮河防汛能力如何?防汛體系是怎樣的?“我國的治淮方針可以總結(jié)為‘蓄泄兼籌’。”劉國平介紹，經(jīng)過近70年的持續(xù)建設(shè)，淮河已初步形成由水庫、河道堤防、行蓄洪區(qū)、湖泊等組成的防洪工程體系。

在與洪水的抗衡過程中，水利工程的重要作用充分發(fā)揮。“特別是在防御2003年、2007年淮河洪水中，采取‘攔、泄、蓄、分、行、排’等綜合措施，充分發(fā)揮出了防洪工程重要作用。”劉國平說。

“分洪后，降低王家壩最高水位0.17米，成效顯著。”水利部水文首席預(yù)報員王金星分析，預(yù)計隨著淮河1號洪水向淮河中下游干流演進，配合相關(guān)防洪措施的應(yīng)用，臨淮崗下至魯臺子河段未來兩天將相繼出峰。

國家防辦、應(yīng)急管理部有關(guān)負責(zé)人表示，盡管王家壩水文站已經(jīng)采取了分洪措施，但防汛形勢依然嚴(yán)峻。要高度重視淮河流域防汛救災(zāi)工作，強化巡查搶險，進一步強化淮河干堤、重要支流堤防以及中小河流堤防巡查防守。同時，要強化薄弱環(huán)節(jié)安全度汛，針對堤防險工險段等薄弱環(huán)節(jié)，進一步排查隱患。

“當(dāng)前，長江、淮河、太湖等均發(fā)生洪水，此次降雨過程影響范圍廣，局部雨量大。”水利部水旱災(zāi)害防御司副司長王章立表示，接下來，要緊盯山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和暴雨重合區(qū)，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系作用，切實保障人民群眾生命安全。

《 人民日報 》( 2020年07月21日 14 版)

原標(biāo)題：蓄泄兼顧做好淮河汛情防控(統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作)

原文鏈接：http://society.people.com.cn/n1/2020/0721/c1008-31790748.html

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