2020年省考申論模擬題：影子銀行決不能死灰復(fù)燃

【熱點(diǎn)背景】

日前，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)召開2020年年中工作座談會(huì)，明確提出堅(jiān)決防止影子銀行死灰復(fù)燃、房地產(chǎn)貸款亂象回潮和盲目擴(kuò)張、粗放經(jīng)營(yíng)卷土重來。

【熱點(diǎn)聚焦】

今年以來，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，我國(guó)加大了信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏和力度，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不過，房地產(chǎn)貸款亂象也出現(xiàn)了死灰復(fù)燃跡象。上半年，銀保監(jiān)會(huì)已對(duì)近30家商業(yè)銀行就涉“房”業(yè)務(wù)違法違規(guī)作出處罰，總罰金累計(jì)達(dá)4375萬元。涉及問題主要是違規(guī)信貸和違規(guī)融資，以及落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策不到位等問題。

銀行信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)，影子銀行的“通道”起著重要作用。所謂影子銀行，主要是指非銀行金融機(jī)構(gòu)的信貸業(yè)務(wù)。當(dāng)房地產(chǎn)貸款需求無法從銀行獲得滿足時(shí)，在實(shí)際業(yè)務(wù)中往往“借道”非銀金融機(jī)構(gòu)，通過委托貸款、通道業(yè)務(wù)等形式獲取資金。還可能有個(gè)別銀行為了規(guī)避監(jiān)管，通過“通道業(yè)務(wù)”將原本應(yīng)該支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸資金從“表內(nèi)”轉(zhuǎn)為“表外”，“偷偷”向房地產(chǎn)提供資金，滋生了金融亂象，積聚了金融風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，監(jiān)管部門已出臺(tái)了一系列措施予以規(guī)范和整改。早在2017年，原銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”“十個(gè)方面”等專項(xiàng)治理措施，整治了銀行業(yè)務(wù)中的同業(yè)業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)等。今年6月23日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)亂象整治“回頭看”工作的通知》，明確指出要持續(xù)深入開展宏觀政策執(zhí)行、股權(quán)與公司治理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域違法違規(guī)問題排查，對(duì)打著“金融創(chuàng)新”幌子花式翻新的違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。7月11日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)再一次提到“部分資金違規(guī)流入房市股市，推高資產(chǎn)泡沫”。

應(yīng)該說，我國(guó)影子銀行風(fēng)險(xiǎn)治理已取得了明顯成效。當(dāng)前，以監(jiān)管套利、隱匿風(fēng)險(xiǎn)為特征的同業(yè)通道業(yè)務(wù)規(guī)模大幅下降，資金自我循環(huán)、資產(chǎn)高速虛假擴(kuò)張得到了有效管控。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，近3年來，國(guó)內(nèi)累計(jì)壓縮交叉金融類高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)約16萬億元，信托業(yè)通道業(yè)務(wù)較歷史峰值下降近5萬億元，證券、基金通道業(yè)務(wù)資管計(jì)劃規(guī)模同比大幅減少。截至今年一季度末，同業(yè)理財(cái)規(guī)模余額為8460億元，較2017年初下降87%。中國(guó)整治影子銀行的成效受到了國(guó)際金融界的高度評(píng)價(jià)。

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血液，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、良性循環(huán)，是國(guó)家金融穩(wěn)定和金融安全的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。嚴(yán)防房地產(chǎn)貸款“借道”和影子銀行死灰復(fù)燃，正是為了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)更好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

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