國家建立臨時收儲制度，促使生產(chǎn)企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)

一、熱點概況

2019年12月以來，湖北省武漢市發(fā)現(xiàn)多起病毒性肺炎病例。1月12日，世界衛(wèi)生組織正式將造成武漢肺炎疫情的新型冠狀病毒命名為“ 2019新型冠狀病毒(2019-nCoV)”。同時，世界衛(wèi)生組織于同日發(fā)布了針對疑似新型冠狀病毒感染造成嚴重急性呼吸道感染的臨床處置指南。

2020年的春節(jié)注定是個不平靜的春節(jié)，武漢等多地區(qū)爆發(fā)了一場冠狀病毒肺炎，消息一出，刷屏了整個社交平臺。每個人都陷入了惶恐，人人標配口罩，體溫計，消毒水。

每當有災(zāi)情或疫情出現(xiàn)的時候，國人是“愛如潮水”，自然對慈善機構(gòu)的關(guān)注是眼里揉不得沙子。1月31日湖北省委副書記、武漢市委書記馬國強在接受采訪時表示：“所有的醫(yī)用物資都在“緊平衡”狀態(tài)，就是不能保證時時刻刻都能充分，可能現(xiàn)在有，但大家擔心兩三個小時以后還有沒有，中央指導(dǎo)組和中央各部委也在幫我們多方籌措相關(guān)物資，下一步將責成慈善機構(gòu)每3天發(fā)布一次接受捐贈的情況，也要求他們在網(wǎng)上公布接受什么地方捐贈的什么物資，把物資分配到了什么地方，廣泛接受社會的監(jiān)督。

二、各方觀點

中南醫(yī)院一位相關(guān)負責人：“靠捐贈的物資才能維持正常的診治，目前物資還是非常緊缺。”據(jù)醫(yī)院統(tǒng)計，現(xiàn)有物資儲備只夠繼續(xù)支撐四五天。目前最緊缺的物資是符合醫(yī)用標準的防護服和口罩。

國辦：從目前情況看，醫(yī)用防護服、N95口罩等重點醫(yī)療物資，目前仍然處于“緊平衡”的狀態(tài)。武漢市和湖北省的生活必需品總量是有保障的，價格在階段性上升后也開始回落，全國其他地區(qū)供應(yīng)也是相對充裕和有保障的。

工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師田玉龍：“總體來看，湖北不斷出現(xiàn)物資告急的問題已經(jīng)得到了大大緩解，我們定義為目前屬于“緊平衡”狀態(tài)。物資供應(yīng)正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還是需要一點時間的。”

國務(wù)院應(yīng)對疫情聯(lián)防聯(lián)控機制醫(yī)療物資保障組，采取了4項措施切實保障醫(yī)療物資供給，一是動員企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達產(chǎn)擴產(chǎn);二是派駐企業(yè)特派員加強督產(chǎn)協(xié)調(diào);三是建設(shè)國家重點醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺;四是積極開辟國際物資采購渠道，加快國外標準和中國標準的銜接及互認工作，使符合歐盟、日本、美國等標準的出口產(chǎn)品能夠在一些領(lǐng)域使用。

從恢復(fù)產(chǎn)能情況來看，目前主要優(yōu)先聚焦防護服、口罩、護目鏡、測溫醫(yī)療設(shè)備、病床、救護車等物資的生產(chǎn)企業(yè)，國家已向企業(yè)做出建立國家臨時收儲制度的承諾，促使其加快復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)。目前，最主要緊缺物資的復(fù)工率在60%～70%，產(chǎn)能已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn);隨著各類物資供應(yīng)企業(yè)進入快速生產(chǎn)狀態(tài)，將開始從“緊平衡”趨向“穩(wěn)定平衡”。

國家發(fā)展和改革委副主任連維良：到2月2日晚，全國已經(jīng)按匯總需求1倍以上的規(guī)模組織產(chǎn)能，準備原料并啟動增產(chǎn)增供。“疫情過后富余的產(chǎn)量，政府將進行收儲”。田玉龍表示，N95口罩和醫(yī)用外科口罩的產(chǎn)能恢復(fù)還需要一定時間。在核酸檢測試劑盒方面，全國2月1日的日產(chǎn)量已達77.3萬人份，相當于疑似患病者的40倍，總體供應(yīng)已基本滿足需求，但產(chǎn)能還只達到60%～70%，后續(xù)工作重點仍是恢復(fù)產(chǎn)能。此外，連維良也強調(diào)，醫(yī)用物資要按需使用，按功能使用，避免過度使用，一般防護不要擠占寶貴的醫(yī)用資源。

三：深度分析

(一)“緊平衡”的含義：

“緊平衡”是指供需平衡達到或基本達到，但剩余不多或儲備不多的一種平衡狀態(tài)，例如武漢等多地區(qū)爆發(fā)冠狀病毒肺炎時，醫(yī)用物資不能保證時時刻刻都能充分。

(二)“緊平衡”出現(xiàn)的原因：

緊平衡“狀態(tài)的出現(xiàn)是因為物資的需求量增大，而物資供應(yīng)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要一定的時間。

(二)“緊平衡”趨向“穩(wěn)定平衡”的對策：

1、國家建立臨時收儲制度，促使生產(chǎn)企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn);

2、派駐企業(yè)特派員加強督產(chǎn)協(xié)調(diào);

3、建設(shè)國家重點醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺;

4、積極開辟國際物資采購渠道，加快國外標準和中國標準的銜接及互認工作;

5、社會各界對慈善機構(gòu)的捐贈情況實時監(jiān)督;

6、物資要按需使用，按功能使用，避免過度使用。

四、參考文章

“開源節(jié)流”打破“緊平衡”

“緊平衡”是指供需平衡達到或基本達到，但剩余不多、儲備不多的一種平衡狀態(tài)，“緊平衡”狀態(tài)的長期存在不僅不利于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，也不利于公共安全事件的快速解決。因此，應(yīng)借助各方合力盡快使“緊平衡”趨向“穩(wěn)定平衡”。

打破“緊平衡”，需要國家建立制度保障，促使生產(chǎn)企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)，以此“開源”。“緊平衡”狀態(tài)的出現(xiàn)不僅因為市場需求增大，更重要的是因為當公共安全事件出現(xiàn)時，企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要一定時間。2020年的春節(jié)武漢等多地區(qū)爆發(fā)了一場冠狀病毒肺炎，每個人都陷入了惶恐，人人標配口罩，體溫計，消毒水，其中武漢大學中南醫(yī)院是一家“緊平衡”的代表，醫(yī)療物資十分緊缺，90%以上的物資依靠捐贈渠道，其中一位相關(guān)負責人告訴每經(jīng)記者，現(xiàn)有物資儲備只夠繼續(xù)支撐四五天，最緊缺的物資是符合醫(yī)用標準的防護服和口罩。物資的捐贈畢竟是有限的，大量的市場需求歸根結(jié)底要來自于企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。由于此次病毒的快速傳播性，企業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工面臨勞動力資源的緊缺、生產(chǎn)成本上升、銷售渠道等系列問題。此時，國家建立了臨時收儲制度，采用貸款+貼息的方式進行收儲，鼓勵了企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)擴產(chǎn)。企業(yè)是主體，政府公眾則是客體，政府為企業(yè)提供保障，打消企業(yè)的后顧之憂，才能“共贏”，走向“穩(wěn)定平衡”。

打破“緊平衡”，物資要按需使用，按功能使用，以此“節(jié)流”。“緊平衡”的原因除了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要一定時間外，更重要的原因是物資的過度使用。面對疫情的蔓延，小小一枚口罩能給普通人樹起一道有效的防護墻，也成了不少人心中需要儲備的緊俏物資，于是就出現(xiàn)了不少人排隊購買囤積醫(yī)用外科口罩，甚至滿世界找原本只用于粉塵車間或生物實驗室的N95，而武漢市常務(wù)副市長胡亞波表示，2月6日醫(yī)用N95口罩當日需求11.9萬個，當日缺口5.68萬個。據(jù)國家衛(wèi)生健康委疾控局、宣傳司推薦：低分險人群及較低風險人群使用普通口罩或一次性醫(yī)用口罩即可起到防護的作用。因此，我們應(yīng)按需購買，按功能使用，把最緊缺物資留給最需要的人，以此“節(jié)流”，打破“緊平衡”。

供需關(guān)系是一定時期內(nèi)社會提供的全部產(chǎn)品、勞務(wù)與社會需求之間的關(guān)系，保持良好的供需關(guān)系是社會發(fā)展的必備條件之一，當出現(xiàn)“緊平衡”狀態(tài)時，不僅需要政府及廣大黨員干部，更需要每個人都能擔起非常之責，盡到關(guān)鍵之力，使“緊平衡”趨向“穩(wěn)定平衡”。

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