“人大監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)”的積極探索

原標(biāo)題：“人大監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)”的積極探索

期待全國(guó)人大常委會(huì)首次聽(tīng)取國(guó)家監(jiān)委專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，取得理想效果，作出良好示范，產(chǎn)生漣漪效應(yīng)，擴(kuò)展到各級(jí)人大。期待全國(guó)人大常委會(huì)在“監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)”上作出的積極探索，有助于健全人大監(jiān)督制度機(jī)制，促使各項(xiàng)監(jiān)察工作更加規(guī)范高效，推動(dòng)健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，朝著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

8月10日，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任楊曉渡在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上作國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告。這是全國(guó)人大常委會(huì)首次聽(tīng)取國(guó)家監(jiān)委專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。

人大如何監(jiān)督監(jiān)委，是監(jiān)察體制改革后面臨的一項(xiàng)新課題。我國(guó)《憲法》《監(jiān)察法》規(guī)定，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。《監(jiān)察法》還規(guī)定，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查等。這些法律規(guī)定為“監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)”指明了方向和路徑。

聽(tīng)取和審議監(jiān)察機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，既是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，也是落實(shí)《監(jiān)察法》的要求，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督的重要體現(xiàn)。關(guān)于如何開(kāi)展監(jiān)督、何時(shí)開(kāi)展監(jiān)督，《監(jiān)察法》沒(méi)有作出特別具體詳盡的規(guī)定，寫(xiě)好人大審議監(jiān)察機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告這篇文章，有待于在實(shí)踐中不斷探索和優(yōu)化。

“九層之臺(tái)，起于累土”，基礎(chǔ)牢固，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。為提高這次專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告起草、修改和調(diào)研質(zhì)量，國(guó)家監(jiān)委分別召開(kāi)部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志、部分特約監(jiān)察員和專(zhuān)家學(xué)者、部分省市縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)報(bào)告稿的意見(jiàn)建議。國(guó)家監(jiān)委還積極與全國(guó)人大常委會(huì)和全國(guó)人大監(jiān)司委溝通聯(lián)系，兩次將報(bào)告稿送全國(guó)人大監(jiān)司委征求意見(jiàn)，體現(xiàn)了嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，也生動(dòng)彰顯了對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的尊重、對(duì)法律的敬畏。

而在聽(tīng)取和審議國(guó)家監(jiān)委專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告之前，全國(guó)人大監(jiān)司委主動(dòng)作為，積極履職，先后到河北等9個(gè)省市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研監(jiān)督，分別召開(kāi)中央追逃辦成員單位和部分專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，對(duì)報(bào)告稿兩次進(jìn)行修改。種種努力，為全國(guó)人大常委會(huì)高質(zhì)量聽(tīng)取和審議國(guó)家監(jiān)委專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告開(kāi)了個(gè)好頭，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全國(guó)人大常委會(huì)高質(zhì)量聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)問(wèn)題。一方面要充分肯定成績(jī)——楊曉渡主任在報(bào)告中披露：2014年至2020年6月，共追回外逃人員7831人，其中國(guó)家監(jiān)委成立以來(lái)，共追回外逃人員3848人，包括“紅通人員”116人、“百名紅通人員”8人，追回贓款99.11億元，追回人數(shù)、追贓金額同比均大幅增長(zhǎng)。另一方面，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，寓支持于監(jiān)督之中，找準(zhǔn)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作中的短板和不足，正視監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的困難和挑戰(zhàn)，在審議中有的放矢，切中要害，有針對(duì)性地提出前瞻性、建設(shè)性建議和意見(jiàn)，推動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)追逃追贓工作。

全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，不是為了監(jiān)督而監(jiān)督，而是為了解決實(shí)際問(wèn)題，因此在專(zhuān)項(xiàng)工作審議后的整改監(jiān)督上須持續(xù)發(fā)力。如推行附“具體問(wèn)題清單制”，既提出總體要求，又突出整改重點(diǎn);健全審議意見(jiàn)整改評(píng)價(jià)體系，完善跟蹤監(jiān)督機(jī)制，確保人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。

“潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆當(dāng)有為”，期待全國(guó)人大常委會(huì)首次聽(tīng)取國(guó)家監(jiān)委專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，取得理想效果，作出良好示范，產(chǎn)生漣漪效應(yīng)，擴(kuò)展到各級(jí)人大。期待全國(guó)人大常委會(huì)在“監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)”上作出的積極探索，有助于健全人大監(jiān)督制度機(jī)制，促使各項(xiàng)監(jiān)察工作更加規(guī)范高效，推動(dòng)健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，朝著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

原標(biāo)題：北青報(bào)：“人大監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)”的積極探索

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0811/c1003-31817684.html

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