別讓超齡勞動者維權(quán)成“老大難”

因為市場議價低，在用工成本不斷增高、各地不時出現(xiàn)用工荒的情況下，超齡勞動者有力緩解了部分用人單位的招工壓力。近年來，超齡職工遭遇討薪難、維權(quán)難等事件屢被曝光。專家表示，應(yīng)進一步從法律層面保障該群體的權(quán)益，讓他們也享受作為合法勞動者的公平和尊嚴。

所謂“超齡勞動者”，是指已超過退休年齡而仍在從事勞務(wù)工作的人。這一群體人員構(gòu)成主要包括單位退休返聘人員和超過法定勞動年齡仍在繼續(xù)打工的農(nóng)民工兩部分。前者多屬工程師、醫(yī)師等高層次勞動者，后者多集中于餐飲、保安、清潔等勞動密集型的服務(wù)行業(yè)。無論從哪個角度看，超齡勞動者都是當下職場中一個值得關(guān)注的特殊勞動群體。

超齡勞動者群體的出現(xiàn)，既有職場勞動力短缺和市場議價較低的外部因素，也有其緣于身體條件、勞動技能和生活需要的自身訴求。他們既然工作在職場，就勢必會涉及各種情形的職工權(quán)益保障問題。但由于超齡勞動者的身份特殊和情況復(fù)雜，所遭遇到的諸如工傷認定難、討薪難等現(xiàn)實困境就愈發(fā)凸顯。能否從法律層面保障該群體的權(quán)益，讓他們同樣享受作為合法勞動者的公平和尊嚴，就顯得十分必要和迫切。

《勞動法》《勞動合同法》是維護勞動秩序、調(diào)節(jié)勞資關(guān)系、保障職工權(quán)益的重要法律依據(jù)。尤其是《工傷保險條例》的制定，更是為了保障職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，分散用人單位工傷風險的福利性舉措，但認定工傷的前提條件是，職工要與用人單位確定勞動法律關(guān)系。而這恰恰是超齡勞動者維權(quán)遭遇“老大難”的癥結(jié)所在。

我國《勞動合同法實施條例》第二十一條規(guī)定：“勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。”這就意味著已達到法定退休年齡的勞動者，不再符合勞動法律法規(guī)規(guī)定的主體資格，即不具備建立勞動關(guān)系的條件，勞動合同就自然終止。換句話說，不存在法律意義上的所謂“超齡勞動者”。也正是基于超齡勞動者權(quán)益保障問題在法律上的空白，導(dǎo)致用人單位對其濫用解除權(quán)或變相強迫辭職等就業(yè)歧視情況時有發(fā)生。

鑒于超齡勞動者在現(xiàn)實職場的客觀存在，司法實踐中也不乏對其權(quán)益保障的有益探索。比如，最高法在相關(guān)司法解釋中規(guī)定：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當按勞務(wù)關(guān)系處理。”但對于未享受社會保障超齡勞動者與用人單位之間法律關(guān)系的性質(zhì)，并未作出明確規(guī)定。人社部在《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（二）》明確，符合一定情形的超齡勞動者，由用人單位承擔工傷保險責任，但未明確超齡勞動者和用人單位存在勞動關(guān)系。

法律制度作為社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器，理當適應(yīng)職場現(xiàn)實和回應(yīng)勞動者訴求。鑒于超齡勞動者的現(xiàn)實存在、職場貢獻和維權(quán)困境，人們期待通過健全完善法律設(shè)計，有效消除這一特殊群體的職場煩憂，讓其擁有與其他合法勞動者同樣的勞動權(quán)益保障的獲得感。

原標題：北青報：別讓超齡勞動者維權(quán)成“老大難”

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0828/c1003-31840048.html

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