聯(lián)合國，75周年再出發(fā)

9月21日，聯(lián)合國以在線方式舉行成立75周年紀念峰會，相關(guān)紀念活動以“我們想要的未來，我們需要的聯(lián)合國：重申我們對多邊主義的集體承諾”為主題。此前，紀念聯(lián)合國憲章簽署75周年線上專題論壇會在全球化智庫(CCG)北京總部舉辦，來自聯(lián)合國、世界銀行、巴黎和平論壇等國際組織的代表，多國前政要和世界知名智庫專家，共同探討疫情下聯(lián)合國面臨的挑戰(zhàn)，展望后疫情時代重新建立的多邊體系。

當前，新冠疫情全球蔓延尚未迎來拐點，這是一場人類與病毒的“戰(zhàn)爭”。它導(dǎo)致了生死離別，也制造了紛爭摩擦，使聯(lián)合國走到了發(fā)展的十字路口。從共同抗擊疫情到促進經(jīng)濟復(fù)蘇，從穩(wěn)定國際秩序到完善全球治理體系，都需要多邊合作協(xié)調(diào)，需要聯(lián)合國再度發(fā)揮強有力的凝聚與指導(dǎo)作用，堅定踐行多邊主義、為世界提供平衡穩(wěn)妥方案。

作為聯(lián)合國賴以存在的重要原則，多邊主義已隨著世界多極化的發(fā)展成為維持世界秩序的重要基石。過去幾十年中，聯(lián)合國、世界銀行、世界貿(mào)易組織等一系列多邊主義的制度設(shè)計盡管存在不足，但為各國提供了溝通合作、共同發(fā)展的平臺。而隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，氣候變化、全球性公共衛(wèi)生危機、恐怖主義等跨國性非傳統(tǒng)安全問題凸顯，新技術(shù)革命使人類個體之間的聯(lián)結(jié)更加便捷廣泛而深入，多邊主義作為價值理念、合作之道的時代價值更加凸顯。

在新舊世界的轉(zhuǎn)換期，單邊主義、保護主義接連抬頭，霸權(quán)主義、干涉主義依然存在，全球治理體系因缺乏領(lǐng)導(dǎo)力而效力不足，國際地緣戰(zhàn)略競爭加劇，大國全面競爭甚至對抗的陰霾籠罩著世界。聯(lián)合國作為利益平衡與制約機制如何在利益沖突與強弱有別的國家間發(fā)揮效力并保證公平公正，使國際社會再度凝聚起來，更好迎接時代變局下新的挑戰(zhàn)與變化，不僅考驗著聯(lián)合國，也是世界面臨的難題。

首先，要推動聯(lián)合國改革朝著務(wù)實、平衡、規(guī)制方向發(fā)展，更大發(fā)揮秘書處的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。要始終以維護人類共同體的利益為導(dǎo)向，不被個別國家利益裹挾;要致力于以切實行動促成現(xiàn)實改變，而非停留在清談、斡旋層面;要提升其法制約束力和現(xiàn)實指導(dǎo)性，從而進一步維護并增強聯(lián)合國的權(quán)威性和約束力。秘書處作為聯(lián)合國重要的協(xié)調(diào)機關(guān)也應(yīng)在改革中更加高效務(wù)實，通過優(yōu)化流程及組織機制等使聯(lián)合國各部門聯(lián)結(jié)更加緊密、便捷而暢通。

其次，聯(lián)合國可開拓融資渠道，并就會費繳納機制設(shè)置懲處機制。聯(lián)合國是依靠會員國繳納的會費才能支撐運轉(zhuǎn)的國際機構(gòu)，如果會費短缺，聯(lián)合國的工作將陷入停頓。目前，由于個別大國拖欠會費，財政危機成為聯(lián)合國當前面臨的迫切難題。聯(lián)合國在節(jié)省開支的同時也可進行機制改革，開辟新的融資渠道，以更好保障聯(lián)合國作用的發(fā)揮。例如，可設(shè)置基金會，允許企業(yè)捐款，提倡實力雄厚的跨國企業(yè)為聯(lián)合國捐資捐物，同時以嚴格制度設(shè)計避免聯(lián)合國決策受捐款企業(yè)影響。

第三，聯(lián)合國可就數(shù)字經(jīng)濟、氣候變化、極地治理等新領(lǐng)域新變化發(fā)揮更大協(xié)調(diào)指導(dǎo)及約束作用。聯(lián)合國可下設(shè)世界數(shù)字治理組織，協(xié)調(diào)各國就全球數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)安全等制定相關(guān)國際法規(guī)，從而使聯(lián)合國在這一領(lǐng)域中具備權(quán)威性。就氣候變化而言，聯(lián)合國可就推動發(fā)達國家節(jié)能減排、后發(fā)展國家綠色發(fā)展、完善國際碳交易市場等作出更多努力，可對世界氣候情況、各國履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》情況等進行持續(xù)跟蹤、定期公示、研究分析，并增強對不履行或無力履行義務(wù)國家的懲處或幫助。

此外，聯(lián)合國也可發(fā)揮其優(yōu)勢，參與“一帶一路”建設(shè)等區(qū)域性、全球性發(fā)展規(guī)劃。“一帶一路”倡議戰(zhàn)略構(gòu)想與聯(lián)合國維護世界持久和平、促進各國共同發(fā)展的理念相適應(yīng)。聯(lián)合國可作為最權(quán)威多邊機構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)，對相關(guān)項目進行考評及監(jiān)管，將聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程與“一帶一路”建設(shè)相對接，利用其經(jīng)驗和優(yōu)勢參與探討欠發(fā)展地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等。

聯(lián)合國作為一種組織機制及國際秩序基石有其時代背景，但其多邊主義、平等合作、和平發(fā)展等的價值理念卻依舊為時代所需，且符合人類共同發(fā)展利益。經(jīng)過75年的考驗，聯(lián)合國的權(quán)威性、必要性和有效力得到了國際社會支持和認可，而百年變局下的世界性危機也應(yīng)使我們更為珍視聯(lián)合國的價值和作用。使聯(lián)合國在進一步改革中更好地發(fā)揮在國際社會的協(xié)調(diào)器和穩(wěn)定器作用，是聯(lián)合國及世界各國的當務(wù)之急。

原標題：北青報：聯(lián)合國，75周年再出發(fā)

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0927/c1003-31876185.html

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