福建泉州創(chuàng)建“共建共享”新型示范社區(qū) 提升社區(qū)服務(wù)能力

“品味一份詩意書香，賞鑒一方美學(xué)空間”。下班后，到百姓書房看看書、讀讀報、聽聽國學(xué)講座；周末，約上左鄰右舍一起參加社區(qū)書法、繪畫、舞蹈活動，或者，帶上一本好書參加“共享閱讀?書香圣湖”圖書漂流，期待與知音來一場碰撞……一階段以來，福建泉州市豐澤區(qū)圣湖社區(qū)以“書香圣湖”為主打品牌，通過實(shí)施文化品質(zhì)提升工程，在書香文化熏染中推動社區(qū)治理，如今，社區(qū)里四處洋溢著濃郁書香。

近年來，泉州市民政局圍繞實(shí)施定發(fā)展目標(biāo)、布局功能化、管理智能化、服務(wù)人本化、協(xié)作社會化、保障多元化的“一定五化”社區(qū)治理機(jī)制，通過建設(shè)“共建共享”新型示范社區(qū)，實(shí)施“八大提升工程”，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和服務(wù)能力，如今，涌現(xiàn)了不少富有代表性的城鄉(xiāng)社區(qū)，打造出了社區(qū)建設(shè)的泉州“樣板”。

黨建引領(lǐng)，讓社區(qū)治理更有力度

現(xiàn)在走在泉州的大街小巷，巷長制公示牌隨處可見，一塊小小的牌子寫著巷長、副巷長等崗位人員的聯(lián)系方式及工作職責(zé)。“居民有事情，反映給巷長，巷長能解決的，馬上解決；不能解決的，再由巷長反饋給社區(qū)，黨員成為了居民與社區(qū)及街道之間溝通的橋梁�！弊鳛轷幊菂^(qū)海清社區(qū)金魚巷的首位黨員巷長鄭衛(wèi)治表示，現(xiàn)在社區(qū)居民們都養(yǎng)成習(xí)慣，遇到什么困難，首先求助的就是她。

在高樓林立的住宅小區(qū)，也奔走著一位位“紅色管家”，晉江市梅青社區(qū)以轄區(qū)內(nèi)拆遷安置小區(qū)為試點(diǎn)，由社區(qū)黨委牽頭，建立由在職黨員、退休黨員、共建黨員、物業(yè)公司黨員作為核心成員的“紅色管家”隊(duì)伍，以黨員進(jìn)樓棟擔(dān)任樓棟長的模式，通過上門走訪、座談交流和征求意見等線上、線下方式，準(zhǔn)確了解居民所思、所憂、所盼。

這些長期活躍在街巷、樓棟的街巷長和樓棟長，既能在街頭巷尾聆聽居民的訴求，也能專業(yè)及時地發(fā)現(xiàn)和反饋問題。他們在發(fā)揮著黨建引領(lǐng)力的同時，也精準(zhǔn)“把脈”社區(qū)管理的“難點(diǎn)”，對“癥”施計(jì)，形成一套快速回應(yīng)社區(qū)居民訴求的反應(yīng)機(jī)制，逐漸成為提升社區(qū)自治水平的助推器。

五社聯(lián)動，讓社區(qū)發(fā)展更有動力

“有矛盾，去中心尋找調(diào)解辦法”、“有心事，去中心與心理咨詢師聊聊”、“有法律問題，去中心咨詢下律師”……晉江市梅庭社區(qū)的居民有個口口相傳的“中心”。那是去年社區(qū)落成的社會組織孵化中心，是吸引了梅庭社區(qū)老年協(xié)會、慈善協(xié)會、志愿者協(xié)會、文體協(xié)會、僑聯(lián)、社工服務(wù)站及胖管家愛心驛站等社會組織進(jìn)駐的地方，也是梅庭社區(qū)積極探索共建共治共享基層服務(wù)模式的一次嘗試。“有了這個孵化中心，居民參與社區(qū)治理的積極性被調(diào)動起來了，社區(qū)與居民之間的聯(lián)系也更加緊密了�！泵吠ド鐓^(qū)黨支部書記、居委會主任許再發(fā)說。

一段時間以來，在依托黨建引領(lǐng)增強(qiáng)社區(qū)管理能力的同時，泉州市民政局通過推行社區(qū)、社會組織、社會工作、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)治理能力，激發(fā)社區(qū)發(fā)展活力。梅庭社區(qū)的模式，便是五社聯(lián)動機(jī)制的一次成功實(shí)踐。

目前“五社聯(lián)動”已更廣泛地活躍在泉州的社區(qū)里，如石獅市新湖社區(qū)，成立了由黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、公共文明引導(dǎo)志愿服務(wù)隊(duì)、青年志愿服務(wù)隊(duì)、老年志愿服務(wù)隊(duì)等9支志愿者隊(duì)伍組成的獅城社工事務(wù)所，與殘疾人、空巢老年人等特殊家庭結(jié)成“一幫一”幫扶對子，隨時解決服務(wù)對象的求助問題。晉江市梅青社區(qū)則通過充分發(fā)揮共建單位、社會組織、企事業(yè)單位、社會志愿者的服務(wù)資源和專業(yè)優(yōu)勢，與駐區(qū)共建單位簽訂共駐共建、共建共享協(xié)議書，建立資源共享機(jī)制，組織住戶黨員參與社區(qū)治理，把志愿崗位與社區(qū)公益相結(jié)合，促成資源最大化整合、人才最大化聚集、作用最大化發(fā)揮、效應(yīng)最大化優(yōu)化。

民主協(xié)商，讓社區(qū)治理更有深度

“小事不出樓，大事不出社區(qū)，矛盾就地解決。”為了更好地服務(wù)社區(qū)居民，泉州市民政局結(jié)合業(yè)主自治和居民協(xié)商的既有形式和載體，通過建立以網(wǎng)格、住宅小區(qū)（街巷）、樓棟協(xié)商為主要形式的社區(qū)“微協(xié)商微議事”機(jī)制，積極探索社區(qū)微協(xié)商微議事工作機(jī)制，已形成了以多元參與、民主協(xié)商、共建共治為主要特征的三級議事協(xié)商體系。

晉江市的梅庭社區(qū)便以“四位一體”聯(lián)席會議為基礎(chǔ)，進(jìn)一步延伸民主議事制觸角，通過設(shè)立社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事中心、小區(qū)事務(wù)協(xié)商議事站，有效搭建起了居民、小區(qū)、社區(qū)三層議事協(xié)商的新格局。現(xiàn)今社區(qū)6個已入住小區(qū)均已成立業(yè)委會，并實(shí)現(xiàn)了小區(qū)事務(wù)協(xié)商議事站全覆蓋，每月定期開展居民、物業(yè)、業(yè)委會見面會。石獅市新湖社區(qū)通過“微協(xié)商”的制度，生成步行街夜間經(jīng)濟(jì)、兒童綜合服務(wù)中心等民生項(xiàng)目，回應(yīng)如停車難、12345投訴、就學(xué)困難、垃圾處理等群眾關(guān)心的身邊事。

目前，泉州市城市社區(qū)已普遍建立起社區(qū)工作服務(wù)站，通過在社區(qū)服務(wù)站設(shè)置居民議事廳，在住宅小區(qū)設(shè)立議事廳（室）、議事角、議事長廊，在住宅小區(qū)、街巷和樓棟統(tǒng)一設(shè)置“社區(qū)民情收集箱”等，不斷強(qiáng)化社區(qū)“微協(xié)商微議事”場所規(guī)范化建設(shè)。同時，泉州市民政局也積極引導(dǎo)社區(qū)利用信息平臺、網(wǎng)站、QQ群、微信群等現(xiàn)代化手段開展網(wǎng)上協(xié)商、線上協(xié)商，讓社區(qū)治理能夠更高效更有廣度深度。（吳婷婷、劉燕婷）

原標(biāo)題：福建泉州創(chuàng)建“共建共享”新型示范社區(qū) 提升社區(qū)服務(wù)能力

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