2021國(guó)考申論熱點(diǎn)：基層教師減負(fù)

最近一段時(shí)間網(wǎng)絡(luò)接連曝出許多教師吐槽負(fù)擔(dān)過(guò)重的文章引起熱議。部分城市為了創(chuàng)建衛(wèi)生城市，抽調(diào)基層一線教師上街打掃衛(wèi)生，還有各種稅收知識(shí)、廉政、中醫(yī)文化、防火救災(zāi)等進(jìn)校園活動(dòng)，活動(dòng)本身的意義無(wú)可厚非，但要求基層教師拍照片、條表格、寫總結(jié)、寫報(bào)道等一系列要求使得基層教師苦不堪言，甚至很多活動(dòng)淪為形式主義。傳道受業(yè)解惑、教書育人是中小學(xué)教師的主責(zé)主業(yè)，讓中小學(xué)教師潛心教書、靜心育人，是切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的題中應(yīng)有之義。

稍作思考不難發(fā)現(xiàn)基層教師負(fù)擔(dān)較重原因是多方面的。其一，教育作為鑲嵌在社會(huì)中的一環(huán)，教師負(fù)擔(dān)并非全部來(lái)自教育系統(tǒng)，另外還承擔(dān)了各項(xiàng)社會(huì)性事務(wù)。目前的各項(xiàng)社會(huì)教育大都強(qiáng)調(diào)“從娃娃抓起”，這就造成很多本該屬于社會(huì)工作的開始進(jìn)駐校園，形成一系列“進(jìn)校園活動(dòng)”。另外學(xué)校作為學(xué)校作為城市的一份子，在各項(xiàng)文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)選活動(dòng)中必然要貢獻(xiàn)自己的力量。各項(xiàng)活動(dòng)對(duì)行政部分來(lái)說(shuō)或許是職責(zé)所在，但對(duì)學(xué)校尤其是對(duì)基層教師帶來(lái)的“材料困境”大大增加了教師的負(fù)擔(dān)。其二，地方教育行政主管部門管理失度，限制性、約束性措施出臺(tái)頻繁，放大了教育的職能范圍和教師的職責(zé)邊界。其三教育部門難以拒絕系統(tǒng)外的“苛捐雜稅”。對(duì)于系統(tǒng)自身的“瘦身減負(fù)”教育行政部門也許能說(shuō)到做到，但是對(duì)于系統(tǒng)之外的“苛捐雜稅”，基層教育行政部門或?qū)W校就難以說(shuō)不。這與教育行政部門或?qū)W校級(jí)別、權(quán)限制約有關(guān)。

2019年12月15日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》,要求將教師督查評(píng)比考核事項(xiàng)減少一半以上,堅(jiān)決杜絕向教師強(qiáng)制攤派無(wú)關(guān)社會(huì)事務(wù),并對(duì)教師借調(diào)、表格填寫等事項(xiàng)作出安排。這充分反映出黨和國(guó)家對(duì)教育的高度重視，在回應(yīng)民眾關(guān)切的同時(shí)，遵循教育規(guī)律，引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校教育主體責(zé)任不斷回歸。

教師減負(fù)不僅是教育部門的事，而是涉及多個(gè)部門的系統(tǒng)工程，這一方面需要的是國(guó)家層面進(jìn)一步加快基層社會(huì)治理的進(jìn)程，糾正基層走偏的督察檢查思維和工作“政績(jī)觀”。在整個(gè)減負(fù)體系中,政府是教師減負(fù)的首要責(zé)任主體,并起著源頭控制的作用，這就需要在“政府主導(dǎo)”的前提下,明確一個(gè)具體的主抓主管機(jī)構(gòu),并輔以第三方評(píng)估、群眾測(cè)評(píng)、績(jī)效監(jiān)督和責(zé)任追究等機(jī)制,通過(guò)外部強(qiáng)有力的監(jiān)督,方能避免“九龍治水”所造成的責(zé)任虛置,讓主體責(zé)任不旁落。

教師減負(fù)不僅涉及權(quán)利與權(quán)力的邊界,更關(guān)乎作風(fēng)的優(yōu)化與凈化,應(yīng)在思想認(rèn)識(shí)上有更高的站位,在行動(dòng)上有更堅(jiān)決的措施。一方面,應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)樹立“教師減負(fù)就是教育減負(fù)”的理念,將其納入教育減負(fù)一盤棋來(lái)實(shí)施;另一方面,教師減負(fù)也是反對(duì)形式主義、官僚主義和整治“四風(fēng)”的題中之義,應(yīng)當(dāng)引入和運(yùn)用現(xiàn)有的整治機(jī)制與體系,形成更強(qiáng)大的監(jiān)督與促進(jìn)機(jī)制。

與此同時(shí)，繼續(xù)深化教育領(lǐng)域的“管評(píng)辦”改革，確保各項(xiàng)改革措施盡快到位，教育行政部門在工作中克服“唯我任務(wù)獨(dú)尊”的思想，淡化管理色彩，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為學(xué)校專業(yè)辦學(xué)提供良好環(huán)境，為教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)課程、良好平臺(tái)，才能切實(shí)減輕基層學(xué)校負(fù)擔(dān)、教師負(fù)擔(dān)。

只有給教師清凈，還校園寧?kù)o，方能讓教師堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才的初心，擔(dān)負(fù)立德樹人、教書育人的使命。

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