依靠多方監(jiān)督 落實“精準(zhǔn)捐贈”

熱點概況

疫區(qū)抗疫資源吃緊，引來八方愛心匯聚。在武漢各大醫(yī)院陸續(xù)發(fā)出“求援令”后，全國人民如潮愛心涌向武漢，從蔬菜、白醋到口罩、防護(hù)服，只要能用得上的，就有人熱心捐助。中國人民在災(zāi)難面前表現(xiàn)出的大愛毋庸置疑，必將被歷史銘記。但是，愛心捐贈在持續(xù)，數(shù)量也不少，前方卻仍在不斷發(fā)出物資告急公告。許多愛心人士不禁發(fā)問：捐贈了那么多物資，為何前方仍頻報物資“告急”?該如何實現(xiàn)捐贈流程全部公開，防篡改、可追溯，接受公眾的監(jiān)督呢?

各方觀點

全國人大常委會法工委 社會法室主任郭林茂：“依法治國要求把國家各項事業(yè)納入法治軌道，更需要全社會都要依法行事。所以，具有慈心善行的捐贈人要合法捐贈，捐贈物品要符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，信守諾言;紅十字會、各類慈善組織要依法及時高效、公平合理分配受贈款物，無愧捐贈人，無愧受益人;政府有關(guān)部門要對捐贈款物使用情況依法嚴(yán)格監(jiān)督，對黨負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。同時，也歡迎全社會對公益慈善捐贈活動進(jìn)行監(jiān)督，為中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展作一份貢獻(xiàn)。”

中新網(wǎng)據(jù)財政部官方微信消息，財政部發(fā)布《關(guān)于國有金融企業(yè)(以下簡稱金融企業(yè))積極做好疫情防控捐贈有關(guān)事項的通知》。其中提到，鼓勵金融企業(yè)實施精準(zhǔn)捐贈，切實將疫情防控捐贈資金使在刀刃上，用在關(guān)鍵處。

澎湃新聞?wù)憬�大學(xué)軟件學(xué)院副院長、浙江大學(xué)區(qū)塊鏈研究中心常務(wù)副主任蔡亮向澎湃新聞表示，區(qū)塊鏈具有分布式、難篡改、可溯源三大特點，這一技術(shù)天然對數(shù)據(jù)敏感，針對本次抗擊疫情中“需求難發(fā)聲、捐贈難到位、群眾難相信”的難題，可適用于解決慈善捐贈信息的公正、公開等問題，為重塑信任提供技術(shù)解決方案。

深度分析

落實“精準(zhǔn)捐贈”存在的問題：

1.沒有把為民服務(wù)擺在首要位置，忽略群眾的現(xiàn)實需求和互動參與，忽視群眾的知情權(quán)。

2.未能正確理解政策優(yōu)勢，沒有積極推廣宣傳、動員發(fā)動。

3.隨意使用行政手段，甚至破壞正當(dāng)程序、正常秩序，懶政怠政，形式主義。

4.在職能監(jiān)督與制約上存在失職失責(zé)問題，地方現(xiàn)代治理能力不足。

落實“精準(zhǔn)捐贈”的可行對策：

1.注意依法行政，切實推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

2.完善捐贈公議公開程序，加強宣傳，發(fā)動群眾使用好監(jiān)督權(quán)。

3.依靠現(xiàn)代化的技術(shù)力量，比如讓社會治理重點結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯、不可篡改特性，進(jìn)行精準(zhǔn)管理和動態(tài)監(jiān)測。

4.根據(jù)所面對的問題和所處環(huán)境的不同，適當(dāng)做出靈活處置。

參考文章

依靠多方參與 落實“精準(zhǔn)捐贈”

今年春節(jié)爆發(fā)的新冠肺炎疫情，牽動著全國上下14億人的心。中國人民在災(zāi)難面前表現(xiàn)出的大愛毋庸置疑，必將被歷史銘記。在武漢各大醫(yī)院陸續(xù)發(fā)出“求援令”后，全國人民如潮愛心涌向武漢，從蔬菜、白醋到口罩、防護(hù)服，只要能用得上的，就有人熱心捐助。但是，愛心捐贈在持續(xù)，數(shù)量也不少，前方卻仍在不斷發(fā)出物資告急公告。引的不少網(wǎng)民不禁發(fā)問：捐贈了那么多物資，為何前方仍頻報物資“告急”?

那么如何實現(xiàn)捐贈流程全公開，防篡改、可追溯，接受公眾的監(jiān)督成為熱議的話題。要消除質(zhì)疑，凝聚人心，除保障捐贈人的知情權(quán)，保持捐贈人的積極性，還要依靠多方參與，做到“精準(zhǔn)捐贈”。

依法行政，保障捐贈人的知情權(quán)。經(jīng)歷今年疫情大考，財政部還發(fā)布《關(guān)于國有金融企業(yè)積極做好疫情防控捐贈有關(guān)事項的通知》。其中提到，鼓勵金融企業(yè)實施精準(zhǔn)捐贈，切實將疫情防控捐贈資金使在刀刃上，用在關(guān)鍵處。在各項政策和各方共同監(jiān)管下，各界對武漢的捐贈都起到了該有的作用。保證了捐贈人的“善良”，回饋的就不是“能避開就避開”的漠視。為了提升慈善機構(gòu)的公信力，要正確理解政策優(yōu)勢，通過積極推廣宣傳、動員發(fā)動，各種努力保障民眾對捐贈的知情權(quán)。

透明公開，保持捐贈人的積極性。站在捐贈人角度保障捐贈人的知情權(quán)，是慈善機構(gòu)公信力的基石，同時保障了捐贈人的積極性。今年1月29日，武漢市慈善總會收取5億多元不使用，對于為何不使用，需要公開的書面的合理的說明。在捐贈人看來，該款項一分不使用不合理，何時使用在何處需要告知。形成巨大資金池，卻在急需使用的情況下不使用，長期以往，按照常理，捐贈人通常會選擇質(zhì)疑，最終在政府、媒體等多方的監(jiān)督下，武漢市慈善總會在1月31日公布了捐贈款的流向，至此消除了質(zhì)疑。公信力很重要，自覺自律才能自由，只有通過法律明確捐贈人的知情權(quán)內(nèi)容、方式及法律后果，加強監(jiān)督作用，長期在陽光下，公信力才能越來越好，民眾才會有積極性參與到事業(yè)之中。

依靠多方參與，落實好精準(zhǔn)捐贈。除了法律和行政手段，還可以借技術(shù)來做好精準(zhǔn)捐贈。

根據(jù)新華社報道，由中國雄安集團數(shù)字城市公司和趣鏈科技公司牽頭的多家企業(yè)聯(lián)合倡議發(fā)起的一款基于區(qū)塊鏈技術(shù)的慈善捐贈平臺上線。該區(qū)塊鏈慈善捐贈溯源平臺利用聯(lián)盟區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，可以實現(xiàn)捐贈流程全部上鏈公開，防篡改、可追溯，接受公眾的監(jiān)督。通過技術(shù)運用，還能延伸到同步記賬與對賬、自動化的執(zhí)行等領(lǐng)域。

有關(guān)部門要對捐贈款物使用情況依法嚴(yán)格監(jiān)督，對黨和人民負(fù)責(zé)，公益團體要依靠現(xiàn)代化的技術(shù)力量，保證捐贈可追溯、不可篡改，精準(zhǔn)管理，全社會要對公益慈善捐贈活動進(jìn)行監(jiān)督，為中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展作一份貢獻(xiàn)，這樣一來，才能落實好精準(zhǔn)捐贈。

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