2021國考申論備考：京津冀破局異地養(yǎng)老

87歲的北京籍空巢老人戴百祺，選擇了與北京通州一河之隔的河北廊坊燕郊一家養(yǎng)護(hù)中心養(yǎng)老。她告訴記者，她的女兒女婿在新西蘭生活，近年來自己的身體狀況大不如前，獨居北京時最擔(dān)心在家里摔倒起不來，或者突發(fā)急病去世了都沒人知道。

幾年前，戴百祺賣掉北京的房子，到這家養(yǎng)護(hù)中心租住一室一廳，每月費用6000多元。目前，這個高端養(yǎng)老社區(qū)已入住3000多名老人，平均年齡約84歲，絕大部分是北京籍，具有高齡、高學(xué)歷、高收入“三高”特征，其中一些老人的子女在國外或國內(nèi)其他城市生活。

退休前，戴百祺是北京一所醫(yī)學(xué)院的老師。退休后，她曾遠(yuǎn)涉重洋到新西蘭跟女兒、女婿生活，幫忙帶孩子。“在異國他鄉(xiāng)，沒有朋友，語言也有點障礙，感覺很寂寞。”不習(xí)慣異鄉(xiāng)生活的戴百祺選擇回國，成為一名“空巢老人”。

如果時光倒流回多年前，戴百祺老人根本無法想象她會賣掉北京的房子，到河北養(yǎng)老。如今，“此心安處是吾鄉(xiāng)”，戴百祺坐在軟和的沙發(fā)上說，她現(xiàn)在的生活舒適愜意，內(nèi)心深處早已把這里當(dāng)作自己的家。

該養(yǎng)護(hù)中心營銷總監(jiān)告訴記者，燕郊距北京近，交通方便，這里還有三甲綜合醫(yī)院，突發(fā)急病可快速救治。曾有幾位老人得了心梗、腦梗，不到10分鐘就送到醫(yī)院搶救，沒有留下后遺癥。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，除了高收入群體外，京津一些中低收入者也選擇到交通方便、收費較低的河北養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。投資3億多元的滄州一家老年公寓，擁有1500多張床位，配套醫(yī)院、康復(fù)大廳、老年大學(xué)等。董事長鈕俊玲說，能自理、不能自理老人，每人每月費用分別約3000元、5000元，收費標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于京津，20%入住老人為京津籍。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，部分京津老人從“嘗試到河北養(yǎng)老”到“愿意來河北養(yǎng)老”，河北區(qū)位優(yōu)勢明顯、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升是重要原因。同時，老人異地就醫(yī)醫(yī)保報銷等政策障礙逐漸突破，以及北京養(yǎng)老床位運營補(bǔ)貼逐步向河北養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸覆蓋，也方便了老年人生活。

交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。位于燕郊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與北京通州僅一河之隔，保定、承德等地一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布于北京周邊。即使是位于滄州泊頭的老年公寓，距北京230公里，乘坐高鐵從北京南站到滄州西站也只需50分鐘。

養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。河北不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都致力于提升服務(wù)，打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，實現(xiàn)“高質(zhì)量”養(yǎng)老。鈕俊玲說，每名上崗的護(hù)理人員都會有3個月的崗前培訓(xùn)，入職3年內(nèi)每半個月舉行一次培訓(xùn)，本地醫(yī)療護(hù)理團(tuán)隊的業(yè)務(wù)水平甚至優(yōu)于北京一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

老人異地就醫(yī)醫(yī)保報銷政策障礙逐步突破，但便捷度有待進(jìn)一步提升。目前，河北燕郊部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的北京籍老人在當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)可持卡直接結(jié)算。鈕俊玲說，北京老人在泊頭市住院、登記后，在出院時只需帶好病例、發(fā)票等憑證，就可回北京報銷。但目前這些材料還不能在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸，需要過來取或通過郵寄方式寄到親屬手中，才能報銷。亟待進(jìn)一步創(chuàng)新政策，實現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”。

大城市老年人群體數(shù)量大、養(yǎng)老觀念逐步改變，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求尤其是高齡空巢老人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求較大。河北要實現(xiàn)與京津功能互補(bǔ)，承接更多京津老人異地養(yǎng)老，既要注重打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，也要不斷創(chuàng)新政策和機(jī)制，逐步解決交通往返、長期護(hù)理等多方面問題，減少老人異地養(yǎng)老后顧之憂。

平衡異地養(yǎng)老與本地養(yǎng)老的關(guān)系。鈕俊玲說，2017年被確定為第二批京津冀協(xié)同養(yǎng)老試點機(jī)構(gòu)之前，自己所在的老年公寓的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費水平主要按泊頭當(dāng)?shù)厝说膶嶋H情況來制定，而京津老人對服務(wù)有更高要求，因此需要提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，收費水平隨之提高。但泊頭當(dāng)?shù)卦缕骄�薪資水平在3000元上下，無形中增大了當(dāng)?shù)厝说酿B(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

要推動支持養(yǎng)老業(yè)發(fā)展相關(guān)補(bǔ)貼政策更好落實。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老項目有前期投資大、回報周期長、盈利能力弱等特點。鈕俊玲說，他們投資了3個多億，目前每年的收入只夠還利息，如果沒有其他產(chǎn)業(yè)支撐，很難堅持做下去。此外，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前無法按照相關(guān)政策獲得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運營補(bǔ)貼，未來或?qū)⒂绊戰(zhàn)B老機(jī)構(gòu)發(fā)展的積極性。

扶持具有帶動引領(lǐng)作用的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，環(huán)京津區(qū)域一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有行業(yè)先行者、引領(lǐng)示范者意義，宜在多方面進(jìn)行扶持，從而不斷增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力，為解決區(qū)域養(yǎng)老問題做出更大貢獻(xiàn)。

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