我國公務員管理的基本原則

《公務員法》規(guī)定了我國公務員的管理原則主要有：公務員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標準和程序進行;堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則;公務員的任用，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績;國家對公務員實行分類管理，提高管理效能和科學化水平。

1.公開、平等、競爭、擇優(yōu)是公務員管理中必須堅持的重要原則。該原則貫穿于公務員管理的各個環(huán)節(jié)，特別是體現(xiàn)在錄用、晉升等方面。公開就是要打破干部人事管理神秘化的現(xiàn)象，將選人、用人的標準、條件、程序、結(jié)果公之于眾，接受廣大公務員、人民群眾以及社會各界的監(jiān)督和批評，防止選人、用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。平等原則就是承認公民在擔任公職方面有平等的權(quán)利和機會，公務員有平等的機會得到晉升、培訓和獎勵，公務員按照規(guī)定平等地享受公務員的權(quán)利，同時必須平等地履行公務員的義務，遵守公務員的紀律。競爭原則就是要引入優(yōu)勝劣汰的機制，鼓勵公務員在任用和晉升等方面實行公平競爭。擇優(yōu)原則就是在選人、用人上一定要保證公務員的素質(zhì)，堅持德才兼?zhèn)涞臉藴�，做�?ldquo;好中選優(yōu)”。上述四項原則，是以競爭為核心的有機整體，公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優(yōu)是競爭的目的。

公務員管理依照法定的權(quán)限、條件、標準和程序進行，也就是堅持依法管理原則，它是公務員制度的一個基本特征，也是人事管理制度法制化、科學化的一個重要標志。具體體現(xiàn)在兩個方面，一方面對公務員的管理必須有法律依據(jù)，做到依法管理，從公務員的錄用、考核、晉升、培訓、工資、福利直到退休，都有嚴格的法律規(guī)定，并按照法定的程序和規(guī)定辦理;另一方面，公務員行使權(quán)力，履行職責，必須依照法律規(guī)定，依法行政，同時，每個公務員都有一定的法律地位，享受一定的受到法律保護的權(quán)利和待遇。

2.公務員的管理要堅持監(jiān)督約束和激勵保障并重的原則。一方面是對公務員的監(jiān)督和約束堅持高標準嚴要求。另一方面形成合理的公務員激勵機制，保障公務員的合法權(quán)益。在監(jiān)督約束方面，《公務員法》規(guī)定了公務員的條件、義務和紀律，明確了公務員考核、懲戒、回避、辭退、定期轉(zhuǎn)任、離職后的從業(yè)限制，以及領導成員的引咎辭職和責令辭職等方面的要求，體現(xiàn)了對公務員的嚴格要求、嚴格管理和嚴格監(jiān)督。在激勵保障方面，《公務員法》進一步強化了公務員考核評價、職務職級晉升和工資保險福利等激勵保障功能，體現(xiàn)了對公務員的真正重視、真情關懷和真心愛護。特別是針對當前我國公務員隊伍工資水平總體偏低、工資制度不盡合理、收入分配秩序較混亂等問題，強調(diào)要建立全國統(tǒng)一的職務與級別相結(jié)合的基本工資制度，實施地區(qū)附加津貼制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度，以及實行國際上通行的工資調(diào)查制度，建立公務員工資的正常增長機制，從而為我國公務員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果提供了保障。

3.公務員的任用要堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績。這一原則是黨的干部路線的核心內(nèi)容，是公務員選拔任用的根本標準。“德”是指政治標準，“才”是指業(yè)務標準。工作實績是“德”和“才”的集中表現(xiàn)，是思想品德、知識水平和工作能力等因素的綜合反映。在當前新的歷史條件下，對公務員“德”的要求是，具有較高的馬克思列寧主義理論水平、遠大的共產(chǎn)主義理想和堅定的社會主義信念;堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項方針、政策;努力實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，堅決維護人民群眾的利益，廉潔奉公等。對公務員“才”的要求是，刻苦學習業(yè)務知識，不斷加強知識積累和經(jīng)驗積累，具備與自己所管理的工作相適應的專業(yè)知識、專業(yè)水平;具有較豐富的實踐工作經(jīng)驗;具有宏觀決策的才能、魄力和較強的政策水平;具有處理復雜矛盾和突發(fā)事件的應變和決斷能力。公務員管理中注重實績，就是要在德才兼?zhèn)涞那疤嵯聫娬{(diào)對公務員的評價、獎懲、晉升以工作實績?yōu)橹饕�依�?jù)和標準。堅持實績原則，可以激勵公務員努力工作，提高工作效率;可以強化公務員制度中的競爭機制，促使公務員不斷爭先創(chuàng)優(yōu)，做出一流成績。

4.國家對公務員實行分類管理，提高管理效能和科學化水平。分類管理是指根據(jù)各類機關的工作性質(zhì)、職業(yè)特點及其人才成長的不同規(guī)律，將公務員隊伍進行科學分類，劃分成若干類別，建立相對獨立又各具特色的管理體系，有針對性的進行管理。我國《公務員法》把公務員劃分為領導成員和非領導成員這兩個組成部分，劃分為綜合管理、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法這三個類別，劃分為選任制、委任制和聘任制這三種任用方式，并規(guī)定了相應的管理辦法。對公務員實行分類管理是社會專業(yè)化分工在公務員管理工作中的體現(xiàn)，是社會進步的必然要求，其目的是為了提高公務員管理的效能和科學化水平。

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