申論熱點：垃圾分類人人有責

【熱點鏈接】

1. 2019年12月10 日-12日舉行的中央經(jīng)濟工作會議對污染防治攻堅戰(zhàn)作出重大部署。 會議指出， 要堅持方向不變、 力度不減， 突出精準治污、 科學治污、 依法治污， 推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉。2019 年 12 月23 日召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議指出， 加大城市黑臭水體治理力度， 確保2020 年底前地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除 90%以上; 全面推進城市生活垃圾分類工作， 46個重點城市要實現(xiàn)2020 年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)的目標。

2. 目前， 我國 237個地級及以上城市已啟動垃圾分類， 全國 46 個垃圾分類重點城市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達到53.9%， 其中上海、 廈門、 寧波、 廣州等 14 個城市生活垃圾分類覆蓋率超過70%。 此外， 全國30個城市已經(jīng)出臺垃圾分類地方性法規(guī)或規(guī)章， 16 個城市將垃圾分類列入立法計劃。 各省、 自治區(qū)均制定垃圾分類實施方案， 浙江、 福建、 廣東三省已出臺地方性法規(guī)， 河北等13 省地方性法規(guī)進入立法程序。

【政策理論】

1. 背景

“今年夏天， 最熱的不是天氣， 是生活垃圾分類。” 在上海， 這句話很是流行。2019年7 月1 日， 《上海市生活垃圾管理條例》 正式施行， 上海的生活垃圾分類開始邁入 “法治時代”。 7 月份， 上海可回收物回收量達到每天 4400 噸， 較 2018年底增長 5倍; 濕垃圾分出量每天8200 噸， 較2018年底增長1.1 倍; 干垃圾處置量控制在每天1.7 萬噸， 比 2018年底減少21%。 垃圾分類進展有序， 實效明顯。

2. 意義

(1) 就目前而言， 垃圾填埋是最簡單也是最方便的處理方式， 但是對于未來的發(fā)展而言卻是極為不利的。 一個國家的土地資源是固定的， 中國人均土地特別是人均耕地土地處于世界平均水平之下。 填埋場都屬于不可復場所， 即填埋場不能夠重新作為生活小區(qū)。 如果將土地資源變成垃圾的處理地， 那么就相當于慢性自殺， 未來進行土地修復的費用就會很昂貴。

(2) 由于我國垃圾沒有進行分類處理， 現(xiàn)代的垃圾含有化學物質， 有的會導致人們發(fā)病率提升。 如果通過填埋或者堆放處理垃圾， 即使遠離生活場所對垃圾進行填埋， 并且采用了相應的隔離技術， 也難以杜絕有害物質滲透， 這些有害物質會隨著地球的循環(huán)而進入到整個生態(tài)圈中， 污染水源和土地， 通過植物或者動物， 最終影響到人們的身體健康。 垃圾分類就是在保護人類自身。

(3) 垃圾的產(chǎn)生是源于人們沒有利用好資源， 將自己不用的資源當成垃圾拋棄， 這種廢棄資源的方式對于整個生態(tài)系統(tǒng)的損失都是不可以估計的， 垃圾一旦通過填埋或者焚燒的方式處理， 想要重新利用就是極為困難的。 在垃圾處理之前， 通過垃圾分類回收， 就可以將垃圾變廢為寶， 如回收紙張能夠保護森林， 減少森林資源的浪費; 回收果皮蔬菜等生物垃圾， 就可以作為綠色肥料， 讓土地能夠更加肥沃。

(4) 垃圾分類是處理垃圾公害的最佳解決方法和最佳的出路。 進行垃圾分類已經(jīng)成為一個國家發(fā)展的必然路徑。 垃圾分類能夠使得民眾學會節(jié)約資源、 利用資源， 養(yǎng)成良好的生活習慣， 提高個人最終的素質素養(yǎng)。 一個人能夠養(yǎng)成良好的垃圾分類習慣， 那么他也就會關注環(huán)境保護問題， 在生活中注意資源的珍貴性， 養(yǎng)成節(jié)約資源的習慣。

3. 對策

(1) 科學規(guī)劃， 做好項目設計。 省政府及相關部門做好城市垃圾分類處理的專項規(guī)劃， 統(tǒng)籌安排減量化、 資源化、 無害化處理建設項目， 搞好頂層設計， 研究確定系統(tǒng)性推進方案， 把垃圾分類處理規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、 老城區(qū)改造及新城區(qū)建設規(guī)劃同步考慮。 堅持先易后難、 循序漸進的原則。

(2) 加強引導和宣傳力度。 既要增強市民的垃圾分類意識， 又要普及垃圾分類知識。 把垃圾分類的意義、 垃圾分類的方法編成內(nèi)容簡明、 通俗易懂、 圖文并茂的宣傳資料。 充分利用報刊、 電臺、 電視、 網(wǎng)絡等載體， 開展有獎征文、 知識競賽、 公益廣告、 志愿者入戶等多種形式的宣傳活動。 在所有中學、 小學、 幼兒園都開設垃圾分類課。 采用專家講座、 看錄像、 現(xiàn)場示范等方式， 對居民進行環(huán)保意識和循環(huán)經(jīng)濟意識教育。 對物業(yè)公司將生活垃圾分類收集處置納入考核評比內(nèi)容， 促進垃圾源頭減量和回收利用。 特別要做好垃圾清潔人員的宣傳教育工作， 以免出現(xiàn)分類后又被混裝的情況。

(3) 合理配置收集運輸設施。 在公共場所、 居民小區(qū)等合適地點設置足夠的分類回收垃圾箱， 垃圾箱分類注明， 要讓市民便于理解和配合分類。 廢棄家電， 家具和電池等有毒垃圾設立專門的收集點， 另一方面， 加快建設垃圾分離站， 根據(jù)垃圾分類分別設置可回收垃圾、 有害垃圾、 餐余垃圾和其他垃圾四位分離倉。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要重視垃圾中轉站場地的選址， 做到布局合理， 日常垃圾方便扔到垃圾箱， 但同時不要對居民生活區(qū)造成影響。 政府可加大財政保障， 采用政府補貼購置分類收集專用垃圾袋、 垃圾桶等， 適時向各家庭發(fā)放垃圾分類箱， 充分調動居民參與積極性， 從源頭減少垃圾處理量， 降低垃圾處理成本。

(4) 依靠科技創(chuàng)新， 強化綜合治理。 注重新技術、 新工藝、 新標準在生活垃圾分類處理整個過程中的運用和提升， 扶持一批有自主知識產(chǎn)權的新技術、 高科技、 創(chuàng)新型企業(yè)， 推行企業(yè)化管理、 市場化運作， 構建政府、 企業(yè)、 市民共同參與的垃圾分類回收處理體系。 科學制定垃圾強制分類辦法， 對有害垃圾、 易腐垃圾、 可回收物、 特種行業(yè)廢棄物實行分類投放、 收集、 運輸和處置。 對現(xiàn)有生活垃圾收運設施實行升級改造， 對垃圾實行分類回收， 減少垃圾混裝、 混運、 混處理帶來的環(huán)境破壞和可回收資源浪費， 全力推廣壓縮式收運設備。 積極支持和推廣快速處理技術， 集成多種處理技術， 實行分類處理、 循環(huán)利用， 有效提高資源利用率、 減少填埋量。

【知識運用】

早在 1957 年， 《北京日報》 就率先對垃圾分類進行了報道， 海南、 浙江等地均陸續(xù)實行過垃圾分類， 均未能延續(xù)下去。 時隔半個多世紀， 我們現(xiàn)在又一次開始實行垃圾分類制度。 對于全國實行垃圾分類面臨的困難， 談談你的看法。

【評分要點】

(1) 能夠理性客觀地看待垃圾分類推行過程中的困難， 正視困難， 同時指出實行垃圾分類的意義， 比如： 減少環(huán)境污染， 資源二次利用等。

(2) 能夠盡量全面準確地分析全國實行垃圾分類面臨的困難， 比如： 政策落實情況缺少監(jiān)督、 政府資金投入不到位、 群眾垃圾分類的思想觀念淡薄等。

(3) 能夠提出有針對性的對策和措施， 比如： 政府內(nèi)部進行上下級雙向監(jiān)督、 加大垃圾分類專項資金投入、 加強對于垃圾分類的宣傳教育等。

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