每日面試一練：福州“零門(mén)檻”落戶(hù)政策落地

【背景事件】

1. 12 月 14 日， 福州市印發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步降低落戶(hù)條件壯大人口規(guī)模若干措施的通知》 提出， 全面放開(kāi)落戶(hù)限制， 實(shí)現(xiàn)落戶(hù) “ 零門(mén)檻” ， 不設(shè)學(xué)歷、 年齡、 就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制，外省市人員均可申請(qǐng)?jiān)诟Ｖ菔新鋺?hù)。通知還全面放開(kāi)近親屬投靠條件，凡具有福州市戶(hù)籍的人員，其近親屬均可申請(qǐng)投靠落戶(hù)。

2. 歐女士的小孩即將大學(xué)畢業(yè)， 準(zhǔn)備在福州找工作。 前不久， 她得知從 2021 年 1 月 1 日起福州可以 “ 零門(mén)檻” 落戶(hù)后， 決定把自己的戶(hù)口從三明遷移到福州。 “ 從辦證到拿到新的戶(hù)口單頁(yè)， 花了不到十分鐘。” 歐女士激動(dòng)地說(shuō)， “ 這里辦證方便又快捷， 民警很認(rèn)真， 為他們的高效服務(wù)點(diǎn)贊。”

同樣滿(mǎn)懷喜悅之情的還有家住閩侯縣上街鎮(zhèn) (高新區(qū))的竺先生。 長(zhǎng)期在鼓樓區(qū)工作的他， 十分滿(mǎn)意福州市區(qū)的人居環(huán)境， 之前很想把戶(hù)口從閩侯縣遷到福州市區(qū)， 但一直未能如愿。 這次福州實(shí)施全面開(kāi)放的 “ 零門(mén)檻” 落戶(hù)政策， 他第一時(shí)間預(yù)約。 “ 今天終于愿望成真!” 竺先生辦完落戶(hù)手續(xù)后高興地說(shuō)。

【政策理論】

一、背景

關(guān)于進(jìn)一步降低落戶(hù)條件壯大人口規(guī)模的若干措施

為進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革， 促進(jìn)人才和勞動(dòng)力資源有序流入， 壯大人口規(guī)模， 全面放開(kāi)我市落戶(hù)條件， 現(xiàn)制定如下具體措施：

1、 全面放開(kāi)落戶(hù)限制， 實(shí)現(xiàn)落戶(hù) “ 零門(mén)檻”

不設(shè)學(xué)歷、 年齡、 就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制， 外省市人員均可申請(qǐng)?jiān)谖沂新鋺?hù)， 六縣 (市)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人員均可申請(qǐng)?jiān)谖宄菂^(qū)落戶(hù)。

2、 全面放開(kāi)近親屬投靠條件， 實(shí)現(xiàn)投靠 “ 零門(mén)檻”

除院校學(xué)生集體戶(hù)外， 凡具有我市戶(hù)籍的人員， 其近親屬均可申請(qǐng)投靠落戶(hù)。三、 提供落戶(hù)地址多樣化選擇

新來(lái)我市落戶(hù)人員可根據(jù)提供的材料類(lèi)型選擇落戶(hù)地址。 在六縣 (市)、 長(zhǎng)樂(lè)區(qū)和倉(cāng)山區(qū)三江口區(qū)域租賃私有住房的， 允許落戶(hù)， 但房屋租賃必須經(jīng)建設(shè) (房地產(chǎn))主管部門(mén)登記備案。

二. 意義

(1) 方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。 全面放開(kāi)了落戶(hù)限制， 并將戶(hù)口遷入審批權(quán)限直接下放至各城鎮(zhèn)戶(hù)籍派出所， 真正實(shí)現(xiàn)了城區(qū)、 城鎮(zhèn)戶(hù)口準(zhǔn)遷遷入業(yè)務(wù) “ 一門(mén)辦、 即時(shí)辦” ， 戶(hù)口遷入 “ 零門(mén)檻” ， 方便了辦事群眾。

(2) 能夠更好的吸引人才， 增加城市的競(jìng)爭(zhēng)力。 如果吸引到不少高層次人才， 對(duì)于補(bǔ)充現(xiàn)有干部隊(duì)伍， 改變干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)， 特別是年齡結(jié)構(gòu)、 文化結(jié)構(gòu)方面將起到一個(gè)巨大的作用。 進(jìn)而能夠促進(jìn)城市發(fā)展， 提升其競(jìng)爭(zhēng)力。

(3) 進(jìn)一步推動(dòng)戶(hù)籍管理 “ 效能革命” ， 對(duì)中國(guó)進(jìn)入城市的 “ 零門(mén)檻” 時(shí)代增添了一份力量。

(4) 勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)、 市場(chǎng)化流動(dòng)大大向前邁進(jìn)了一步。 要素流動(dòng)會(huì)提高資源配置效率， 這是中國(guó)經(jīng)濟(jì) “ 雙循環(huán)” 堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 從社會(huì)意義上講， 城鄉(xiāng)、 大城市與小城鎮(zhèn)之間沒(méi)有門(mén)檻， 這是非常具體的自由遷徙權(quán)利， 是平等、 自由的一部分。

三、問(wèn)題

1是戶(hù)口的 “ 比較優(yōu)勢(shì)” 喪失， 其最突出的在于兩方面： 其1購(gòu)房資格; 其2教育資源， 從而會(huì)加大原本居民的壓力。

2是 “ 零門(mén)檻” 時(shí)代， 加劇城市發(fā)展的壓力。 原來(lái)的落戶(hù)優(yōu)惠政策， 再過(guò)不久可能變成同類(lèi)型城市的標(biāo)配， 變成理所當(dāng)然， 變成 “ 及格分” ， 當(dāng)然， “ 新戶(hù)籍人口” 同樣也是 “ 新市民” ， 他們需要足夠的公共資源、 對(duì)等的公共服務(wù)來(lái)支撐起體面的市民身份與市民生活。

3是可能會(huì)帶來(lái)一定的就業(yè)壓力。 “ 零門(mén)檻” 會(huì)吸引人才， 但是如果人才流動(dòng)過(guò)度， 也會(huì)成為新的問(wèn)題。

四. 對(duì)策

首先， 做好宣傳普及工作。 公安局成立領(lǐng)導(dǎo)小組， 制定 “ 政策解讀” ， 印制 “ 辦事指南” ， 并組織全市治安、 戶(hù)籍窗口民警開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。 為縮短群眾辦理業(yè)務(wù)時(shí)間， 各分局、 縣 (市) 區(qū)局、 派出所戶(hù)政窗口上足警力， 并預(yù)備備崗民警， 以便應(yīng)急上崗。

其次， 要為 “ 零門(mén)檻” 落戶(hù)政策提供充足的資金保障。 可以通過(guò)加大財(cái)政投入或者動(dòng)員社會(huì)資本的方式， 完善配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)， 從而保障政策更順利的推行。

同時(shí)， “ 零門(mén)檻” 落戶(hù)要因地制宜， 結(jié)合自身城市的特點(diǎn)， 制定具有自身特色的落戶(hù)政策， 比如福州宣布了城市零門(mén)檻的落戶(hù)政策， 廣州正在征求意見(jiàn)的 “ 差別化入戶(hù)” 政策。

最后， 要用用長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光看問(wèn)題， 由于 “ 零門(mén)檻” 落戶(hù)政策， 城市群、 都市圈、中心城市、 樞紐城市等等概念很快就會(huì)通行語(yǔ)言。 在遠(yuǎn)離城市群、 都市圈、 中心城市的一些小鎮(zhèn)、 鄉(xiāng)村， 因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)者暫時(shí)較少或者資源擁有獨(dú)特性， 也可能具有提前布局的投資開(kāi)發(fā)價(jià)值。

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