經(jīng)驗(yàn)分享：垃圾分類

1.2019年12月10日-12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重大部署。會(huì)議指出，要堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2019年12月23日召開(kāi)的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議指出，加大城市黑臭水體治理力度，確保2020年底前地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除90%以上;全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，46個(gè)重點(diǎn)城市要實(shí)現(xiàn)2020年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)的目標(biāo)。

2.目前，我國(guó)237個(gè)地級(jí)及以上城市已啟動(dòng)垃圾分類，全國(guó)46個(gè)垃圾分類重點(diǎn)城市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)到53.9%，其中上海、廈門、寧波、廣州等14個(gè)城市生活垃圾分類覆蓋率超過(guò)70%。此外，全國(guó)30個(gè)城市已經(jīng)出臺(tái)垃圾分類地方性法規(guī)或規(guī)章，16個(gè)城市將垃圾分類列入立法計(jì)劃。各省、自治區(qū)均制定垃圾分類實(shí)施方案，浙江、福建、廣東三省已出臺(tái)地方性法規(guī)，河北等13省地方性法規(guī)進(jìn)入立法程序。

【政策理論】

1.背景

“今年夏天，最熱的不是天氣，是生活垃圾分類。”在上海，這句話很是流行。

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行，上海的生活垃圾分類開(kāi)始邁

入“法治時(shí)代”。7月份，上�？苫厥瘴锘厥樟窟_(dá)到每天4400噸，較2018年底增長(zhǎng)5倍;濕垃圾分出量每天8200噸，較2018年底增長(zhǎng)1.1倍;干垃圾處置量控制在每天1.7萬(wàn)噸，比2018年底減少21%。垃圾分類進(jìn)展有序，實(shí)效明顯。

2.意義

(1)就目前而言，垃圾填埋是最簡(jiǎn)單也是最方便的處理方式，但是對(duì)于未來(lái)的發(fā)展而言卻是極為不利的。一個(gè)國(guó)家的土地資源是固定的，中國(guó)人均土地特別是人均耕地土地處于世界平均水平之下。填埋場(chǎng)都屬于不可復(fù)場(chǎng)所，即填埋場(chǎng)不能夠重新作為生活小區(qū)。如果將土地資源變成垃圾的處理地，那么就相當(dāng)于慢性自殺，未來(lái)進(jìn)行土地修復(fù)的費(fèi)用就會(huì)很昂貴。

(2)由于我國(guó)垃圾沒(méi)有進(jìn)行分類處理，現(xiàn)代的垃圾含有化學(xué)物質(zhì)，有的會(huì)導(dǎo)致人們發(fā)病率提升。如果通過(guò)填埋或者堆放處理垃圾，即使遠(yuǎn)離生活場(chǎng)所對(duì)垃圾進(jìn)行填埋，并且采用了相應(yīng)的隔離技術(shù)，也難以杜絕有害物質(zhì)滲透，這些有害物質(zhì)會(huì)隨著地球的循環(huán)而進(jìn)入到整個(gè)生態(tài)圈中，污染水源和土地，通過(guò)植物或者動(dòng)物，最終影響到人們的身體健康。垃圾分類就是在保護(hù)人類自身。

(3)垃圾的產(chǎn)生是源于人們沒(méi)有利用好資源，將自己不用的資源當(dāng)成垃圾拋

棄，這種廢棄資源的方式對(duì)于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的損失都是不可以估計(jì)的，垃圾一旦通過(guò)填埋或者焚燒的方式處理，想要重新利用就是極為困難的。在垃圾處理之前，通過(guò)垃圾分類回收，就可以將垃圾變廢為寶，如回收紙張能夠保護(hù)森林，減少森林資源的浪

費(fèi);回收果皮蔬菜等生物垃圾，就可以作為綠色肥料，讓土地能夠更加肥沃。

(4)垃圾分類是處理垃圾公害的最佳解決方法和最佳的出路。進(jìn)行垃圾分類已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家發(fā)展的必然路徑。垃圾分類能夠使得民眾學(xué)會(huì)節(jié)約資源、利用資源，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提高個(gè)人最終的素質(zhì)素養(yǎng)。一個(gè)人能夠養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)

慣，那么他也就會(huì)關(guān)注環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，在生活中注意資源的珍貴性，養(yǎng)成節(jié)約資源的習(xí)慣。

3.對(duì)策

(1)科學(xué)規(guī)劃，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)。省政府及相關(guān)部門做好城市垃圾分類處理的專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排減量化、資源化、無(wú)害化處理建設(shè)項(xiàng)目，搞好頂層設(shè)計(jì)，研究確定系統(tǒng)性推進(jìn)方案，把垃圾分類處理規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、老城區(qū)改造及新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃同步考慮。堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)的原則。

(2)加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳力度。既要增強(qiáng)市民的垃圾分類意識(shí)，又要普及垃圾分類知識(shí)。把垃圾分類的意義、垃圾分類的方法編成內(nèi)容簡(jiǎn)明、通俗易懂、圖文并茂的宣傳

資料。充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒅�識(shí)競(jìng)賽、公益廣告、志愿者入戶等多種形式的宣傳活動(dòng)。在所有中學(xué)、小學(xué)、幼兒園都開(kāi)設(shè)垃圾分類課。采用專家講座、看錄像、現(xiàn)場(chǎng)示范等方式，對(duì)居民進(jìn)行環(huán)保意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)教育。對(duì)物業(yè)公司將生活垃圾分類收集處置納入考核評(píng)比內(nèi)容，促進(jìn)垃圾源頭減量和回收利用。特別要做好垃圾清潔人員的宣傳教育工作，以免出現(xiàn)分類后又被混裝的情況。

(3)合理配置收集運(yùn)輸設(shè)施。在公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等合適地點(diǎn)設(shè)置足夠的分類

回收垃圾箱，垃圾箱分類注明，要讓市民便于理解和配合分類。廢棄家電，家具和電池等有毒垃圾設(shè)立專門的收集點(diǎn)，另一方面，加快建設(shè)垃圾分離站，根據(jù)垃圾分類分別設(shè)置可回收垃圾、有害垃圾、餐余垃圾和其他垃圾四位分離倉(cāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要重視垃圾中轉(zhuǎn)站場(chǎng)地的選址，做到布局合理，日常垃圾方便扔到垃圾箱，但同時(shí)不要對(duì)居民生活區(qū)造成影響。政府可加大財(cái)政保障，采用政府補(bǔ)貼購(gòu)置分類收集專用垃圾袋、垃圾桶等，適時(shí)向各家庭發(fā)放垃圾分類箱，充分調(diào)動(dòng)居民參與積極性，從源頭減少垃圾處理量，降低垃圾處理成本。

(4)依靠科技創(chuàng)新，強(qiáng)化綜合治理。注重新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)在生活垃圾分

類處理整個(gè)過(guò)程中的運(yùn)用和提升，扶持一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、高科技、創(chuàng)新型企業(yè)，推行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，構(gòu)建政府、企業(yè)、市民共同參與的垃圾分類回收處理體系�？茖W(xué)制定垃圾強(qiáng)制分類辦法，對(duì)有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、特種行業(yè)廢棄物實(shí)行分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。對(duì)現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)設(shè)施實(shí)行升級(jí)改造，對(duì)垃圾實(shí)行分類回收，減少垃圾混裝、混運(yùn)、混處理帶來(lái)的環(huán)境破壞和可回收資源浪費(fèi)，全力推廣壓縮式收運(yùn)設(shè)備。積極支持和推廣快速處理技術(shù)，集成多種處理技術(shù)，實(shí)行分類處理、循環(huán)利用，有效提高資源利用率、減少填埋量。

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