2022國(guó)考申論試題預(yù)測(cè)：如何下好鄉(xiāng)村振興“一盤(pán)棋”？

2020年以來(lái)，為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興，大量政策、舉措層出不窮。需要注意的是，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體進(jìn)程中，地方政府如何科學(xué)設(shè)立規(guī)劃?既要發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，又要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性，其間關(guān)系又該如何平衡呢?申論考試會(huì)如何命題呢?根據(jù)近些年省考的考題來(lái)看，可能會(huì)跟概括題合在一起考，尤其是概括對(duì)策。具體如下：

根據(jù)下列材料，概括歸納在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，如何解決“政府在干，農(nóng)民在看”的問(wèn)題，平衡政府引領(lǐng)和農(nóng)民參與積極性的關(guān)系?

要求：(1)全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、有條理。(2)不超過(guò)300字。

給定資料

5月8日，在“2021中國(guó)品牌日系列活動(dòng)——鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)論壇”上，半 月談雜志社黨委委員、副總編輯孫愛(ài)東，北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授雷明，上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息所副所長(zhǎng)、研究員張莉俠，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)三農(nóng)研究院副院長(zhǎng)、教授張錦華，上海市鄉(xiāng)村振興研究中心監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)部部長(zhǎng)章慧齊聚一堂，從“產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”談起，共探鄉(xiāng)村發(fā)展的可行路徑。

“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，要和整體的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起。”雷明指出，從整體戰(zhàn)略目標(biāo)看，2020年國(guó)內(nèi)已經(jīng)取得了脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，下一步，需圍繞短期2030年全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，做好綠色鄉(xiāng)村振興工作;圍繞中期2035年中國(guó)建成現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，做好農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化工作;圍繞長(zhǎng)期2050年全面建成鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)工作。

張錦華同樣表示，鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，對(duì)有的地方來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是鞏固扶貧成果;而對(duì)像上海這樣的城市來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵則是要做出社會(huì)主義新農(nóng)村的示范。因此，在規(guī)劃過(guò)程中，地方首先要注意從自身情況出發(fā)，不超越自己的發(fā)展階段;其次則是尊重基層首創(chuàng)精神，從各地鄉(xiāng)村振興面臨的短板和約束出發(fā)，制訂出具體的目標(biāo)、路線圖、時(shí)間表，以保證行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

張莉俠坦言，鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)是共同富裕、農(nóng)民富裕，地方政府從政策制定到項(xiàng)目執(zhí)行，要從下而上地進(jìn)行科學(xué)考核，多從農(nóng)民角度反饋產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，看是否給農(nóng)民帶來(lái)了切實(shí)的利益、實(shí)惠，讓他們產(chǎn)生獲得感至關(guān)重要。

章慧條分縷析地指出，在目標(biāo)設(shè)定上，地方政府最重要的是因地制宜，分層分類(lèi);在具體規(guī)劃上，要考慮全面，回歸關(guān)注農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展問(wèn)題，著力提高其質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力;在最終考核上，不唯結(jié)果導(dǎo)向，而是對(duì)鄉(xiāng)村振興全過(guò)程的推進(jìn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤檢測(cè)。

“只有結(jié)合自己的實(shí)際情況，充分考慮農(nóng)民的自身需求，定下的目標(biāo)才是符合實(shí)際的。”章慧強(qiáng)調(diào)，在目標(biāo)設(shè)立過(guò)程中，尤其要防止可能出現(xiàn)的不良傾向，切忌盲目貪大求全，要設(shè)定可考量的具體目標(biāo)。

雷明認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中，在發(fā)揮出政府的引領(lǐng)作用的同時(shí)，調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的積極性，關(guān)鍵要“用好三只手”——一是政府的手，二是市場(chǎng)的手，三是自我發(fā)展的手。

“現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，有為的政府，有效的市場(chǎng)，還有有責(zé)任、有知有質(zhì)的主體對(duì)象，三者都非常重要。”雷明表示，在縣域發(fā)展過(guò)程中，政府作用極大，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)大的話題，不能就鄉(xiāng)村振興談鄉(xiāng)村振興，必須融入到縣域綜合的頂層設(shè)計(jì)中。

此外，雷明指出，發(fā)揮好市場(chǎng)作用，用好“看不見(jiàn)的手”，帶動(dòng)貧困主體，把農(nóng)戶有機(jī)嵌入到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈之中，充分享受市場(chǎng)紅利具有重要意義;同時(shí)，不斷通過(guò)宣傳、動(dòng)員以及相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)貧困主體進(jìn)行賦能，建立有效的利益連接機(jī)制，使農(nóng)村貧困主體從自然的小農(nóng)人順利轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)人，再變成社會(huì)人，也蔚為關(guān)鍵。

在張錦華看來(lái)，把農(nóng)民融入到鄉(xiāng)村振興的偉大工程中，核心就是融入到產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈里面，這是解決問(wèn)題的根本之道。

“農(nóng)民為何不能融入到鄉(xiāng)村振興的大潮中?這里面有很多原因，其中一個(gè)就是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)，特別是鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活方式面臨的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，在工業(yè)化和城市化進(jìn)程下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)端和消費(fèi)端也產(chǎn)生蝶變，因此使得一些農(nóng)民掉隊(duì)了。”

張錦華建議，主動(dòng)把農(nóng)民吸引到價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈里，可以借鑒荷蘭經(jīng)驗(yàn)。“荷蘭是世界上第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，但是它的面積只有我們四川這么大，這個(gè)國(guó)家很重要的經(jīng)驗(yàn)是農(nóng)工商綜合體的模式，把很多公司與農(nóng)戶工商資本和小農(nóng)戶結(jié)合。”

張莉俠表示，提升農(nóng)民的參與度，一是提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民在物質(zhì)上產(chǎn)生利益連接，在精神上產(chǎn)生獲得感;二是通過(guò)政策引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，吸引部分青年人回流鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，使鄉(xiāng)村變得更有活力，更具影響力，從而共同打造鄉(xiāng)村振興。

(來(lái)源：http://www.xinhuanet.com/tech/2021-05/10/c_1127427072.htm)

【參考答案】

1、因地制宜，科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃。地方要注意從自身情況出發(fā)，尊重基層首創(chuàng)精神，從各地鄉(xiāng)村振興面臨的短板和約束出發(fā)，做好綠色鄉(xiāng)村振興工作。

2、全面考慮，貫徹落實(shí)政策舉措。從政策制定到項(xiàng)目執(zhí)行，要從下而上地進(jìn)行科學(xué)考核，多從農(nóng)民角度反饋產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求。

3、政府引領(lǐng)，激發(fā)農(nóng)民參與熱情。發(fā)揮好市場(chǎng)作用，用好“看不見(jiàn)的手”，帶動(dòng)貧困主體;鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民在物質(zhì)上產(chǎn)生利益連接，在精神上產(chǎn)生獲得感。

4、政策引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。不斷通過(guò)宣傳、動(dòng)員以及相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)貧困主體進(jìn)行賦能，吸引部分青年人回流鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，建立有效的利益連接機(jī)制，讓農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效管理。

(298字)

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