申論試題預(yù)測(cè)|《未成年人保護(hù)法》

|熱點(diǎn)背景|

《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行了新修訂，并于2021年6月1日起施行。其中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)置的青少年模式也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。

|試題預(yù)測(cè)|

根據(jù)給定材料，概括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)青少年模式目前存在的問(wèn)題。(15分)要求：全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，有條理。不超過(guò)200字。

|給定材料|

新修訂的未成年人保護(hù)法6月1日起施行。其中部分規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方設(shè)置“青少年模式”的責(zé)任相關(guān)：網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)青少年模式漏洞仍多。

體驗(yàn)：青少年模式“打折扣”

部分平臺(tái)青少年模式可輕松繞過(guò)。部分APP上，用戶(hù)只需自行輸入四位數(shù)密碼即可自由開(kāi)啟或關(guān)閉青少年模式，此模式約束力對(duì)自己控制手機(jī)的未成年人大打折扣。

記者還發(fā)現(xiàn)，登錄QQ、微信、快手、小咖秀等軟件時(shí)，初次注冊(cè)并未強(qiáng)制要求實(shí)名和年齡認(rèn)證，易導(dǎo)致用戶(hù)真實(shí)身份與年齡不明。專(zhuān)家告訴記者，當(dāng)前部分帶有一定強(qiáng)制效果的青少年模式大都建立在實(shí)名認(rèn)證年齡的基礎(chǔ)上，有的還將模式設(shè)置為按用戶(hù)年齡條件強(qiáng)制開(kāi)啟，但如果年齡等關(guān)鍵信息不明確，青少年模式將形同虛設(shè)。

部分平臺(tái)青少年模式難擋不良信息泛濫。在百度貼吧切換至青少年模式后，涉黃漫畫(huà)和話(huà)題討論、恐怖短視頻等均可正常瀏覽、參與。

微信讀書(shū)APP并未明顯標(biāo)注如何切換青少年模式。其上架的漫畫(huà)電子書(shū)中存在露骨涉黃畫(huà)面，毫無(wú)門(mén)檻。記者發(fā)現(xiàn)這些漫畫(huà)電子書(shū)閱讀量有的高達(dá)10萬(wàn)次以上。

部分平臺(tái)青少年模式對(duì)充值、轉(zhuǎn)賬、貸款、理財(cái)、商品買(mǎi)賣(mài)等交易行為未進(jìn)行適當(dāng)限制。在QQ切換至青少年模式后，會(huì)員鉆、游戲充值、群收款、理財(cái)通等功能均可正常使用，并未對(duì)交易金額做出限制。微信也一樣，切換至青少年模式后，轉(zhuǎn)賬、拼多多等交易、支付相關(guān)功能均可照常使用。

記者還發(fā)現(xiàn)，在B站(嗶哩嗶哩APP)會(huì)員購(gòu)一欄上架的手辦商品中有部分形象不雅、形體暴露，商品討論區(qū)大量不雅內(nèi)容十分露骨。這些商品和頁(yè)面均未對(duì)未成年人設(shè)置瀏覽、購(gòu)買(mǎi)門(mén)檻。

青少年模式效果欠佳“卡”在哪?

記者從全國(guó)“掃黃打非”辦公室了解到，“督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施‘青少年模式’并切實(shí)發(fā)揮作用，推進(jìn)重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)專(zhuān)設(shè)‘護(hù)苗’工作站點(diǎn)”是今年“掃黃打非·新風(fēng)2021”集中行動(dòng)的重要內(nèi)容。受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，當(dāng)前部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)青少年模式效果欠佳存在多方面原因。

——流量利益誘惑大，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)動(dòng)力小。北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍告訴記者，色情、暴力等不良信息客觀(guān)上會(huì)帶來(lái)流量，推高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的廣告估值，讓其獲利增多。如果嚴(yán)格設(shè)置青少年模式，就可能直接影響平臺(tái)獲利。“平臺(tái)往往有意無(wú)意地留下一些漏洞，讓未成年用戶(hù)‘鉆空子’。”

——現(xiàn)有青少年模式下內(nèi)容吸引力不強(qiáng)。“目前，青少年模式下內(nèi)容比較枯燥、單調(diào)，難以吸引青少年。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認(rèn)為，當(dāng)前不少平臺(tái)青少年模式下內(nèi)容重復(fù)度高、可看性弱，難以激發(fā)青少年興趣，更難以真正起到引導(dǎo)其成長(zhǎng)的作用。“有益未成年人身心健康的內(nèi)容和服務(wù)高度匱乏。”

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授蔣俏蕾認(rèn)為，當(dāng)下部分平臺(tái)推出的青少年模式像是被逼“交作業(yè)”，少有創(chuàng)意和誠(chéng)意。

——制度配套協(xié)力不夠、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方社會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)。蔣俏蕾等多名專(zhuān)家表示，要完善青少年模式仍缺少一些重要制度配合，比如內(nèi)容方面更明晰的分級(jí)制度、對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方“青少年模式”更具體的評(píng)估和追責(zé)制度等。

佟麗華說(shuō)：“希望更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從戰(zhàn)略上來(lái)思考，自己的平臺(tái)對(duì)未成年人的健康成長(zhǎng)、社會(huì)的發(fā)展是否有益?自己的青少年模式到底是真是假?”

“網(wǎng)絡(luò)不良信息的反復(fù)刺激會(huì)使未成年人實(shí)施犯罪、引發(fā)心理疾病的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。”甘肅省第二人民醫(yī)院副院長(zhǎng)何蕊芳表示，近年來(lái)由于網(wǎng)絡(luò)不良信息導(dǎo)致的青少年心理疾病逐年上升，一些極端事件時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)青少年模式質(zhì)量攸關(guān)青少年身心健康。

專(zhuān)家表示，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不能將打造青少年模式視為應(yīng)付差事的“公關(guān)之舉”，應(yīng)攜手監(jiān)管部門(mén)等各主體從內(nèi)容、技術(shù)、機(jī)制等方面不斷對(duì)青少年模式進(jìn)行優(yōu)化。

(材料來(lái)源：北京青年報(bào))

|參考解析|

新修訂的未成年人保護(hù)法6月1日起施行。其中部分規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方設(shè)置“青少年模式”的責(zé)任相關(guān)：網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)青少年模式漏洞仍多。

體驗(yàn)：青少年模式“打折扣”

部分平臺(tái)青少年模式可輕松繞過(guò)。部分APP上，用戶(hù)只需自行輸入四位數(shù)密碼即可自由開(kāi)啟或關(guān)閉青少年模式，此模式約束力對(duì)自己控制手機(jī)的未成年人大打折扣�！九�注一：青少年模式可自設(shè)密碼、隨意開(kāi)關(guān)，對(duì)持有手機(jī)的未成年人效果不佳】

記者還發(fā)現(xiàn)，登錄QQ、微信、快手、小咖秀等軟件時(shí)，初次注冊(cè)并未強(qiáng)制要求實(shí)名和年齡認(rèn)證，易導(dǎo)致用戶(hù)真實(shí)身份與年齡不明。專(zhuān)家告訴記者，當(dāng)前部分帶有一定強(qiáng)制效果的青少年模式大都建立在實(shí)名認(rèn)證年齡的基礎(chǔ)上，有的還將模式設(shè)置為按用戶(hù)年齡條件強(qiáng)制開(kāi)啟，但如果年齡等關(guān)鍵信息不明確，青少年模式將形同虛設(shè)�！九�注二：在登錄時(shí)未設(shè)置強(qiáng)制實(shí)名和年齡認(rèn)證程序，令青少年模式形同虛設(shè)】

部分平臺(tái)青少年模式難擋不良信息泛濫。在百度貼吧切換至青少年模式后，涉黃漫畫(huà)和話(huà)題討論、恐怖短視頻等均可正常瀏覽、參與。

微信讀書(shū)APP并未明顯標(biāo)注如何切換青少年模式。其上架的漫畫(huà)電子書(shū)中存在露骨涉黃畫(huà)面，毫無(wú)門(mén)檻。記者發(fā)現(xiàn)這些漫畫(huà)電子書(shū)閱讀量有的高達(dá)10萬(wàn)次以上。【批注三：青少年模式開(kāi)啟后仍能正常瀏覽和參與涉黃、恐怖類(lèi)等不良內(nèi)容】

部分平臺(tái)青少年模式對(duì)充值、轉(zhuǎn)賬、貸款、理財(cái)、商品買(mǎi)賣(mài)等交易行為未進(jìn)行適當(dāng)限制。在QQ切換至青少年模式后，會(huì)員鉆、游戲充值、群收款、理財(cái)通等功能均可正常使用，并未對(duì)交易金額做出限制。微信也一樣，切換至青少年模式后，轉(zhuǎn)賬、拼多多等交易、支付相關(guān)功能均可照常使用。

記者還發(fā)現(xiàn)，在B站(嗶哩嗶哩APP)會(huì)員購(gòu)一欄上架的手辦商品中有部分形象不雅、形體暴露，商品討論區(qū)大量不雅內(nèi)容十分露骨。這些商品和頁(yè)面均未對(duì)未成年人設(shè)置瀏覽、購(gòu)買(mǎi)門(mén)檻�！九�注四：青少年模式下轉(zhuǎn)賬、充值、理財(cái)?shù)裙δ軐?duì)未成年人全不設(shè)防，均可正常使用，且并未對(duì)交易金額做出限制】

青少年模式效果欠佳“卡”在哪?

記者從全國(guó)“掃黃打非”辦公室了解到，“督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施‘青少年模式’并切實(shí)發(fā)揮作用，推進(jìn)重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)專(zhuān)設(shè)‘護(hù)苗’工作站點(diǎn)”是今年“掃黃打非·新風(fēng)2021”集中行動(dòng)的重要內(nèi)容。受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，當(dāng)前部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)青少年模式效果欠佳存在多方面原因。

——流量利益誘惑大，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)動(dòng)力小。北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍告訴記者，色情、暴力等不良信息客觀(guān)上會(huì)帶來(lái)流量，推高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的廣告估值，讓其獲利增多。如果嚴(yán)格設(shè)置青少年模式，就可能直接影響平臺(tái)獲利。“平臺(tái)往往有意無(wú)意地留下一些漏洞，讓未成年用戶(hù)‘鉆空子’。”

——現(xiàn)有青少年模式下內(nèi)容吸引力不強(qiáng)。“目前，青少年模式下內(nèi)容比較枯燥、單調(diào)，難以吸引青少年。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認(rèn)為，當(dāng)前不少平臺(tái)青少年模式下內(nèi)容重復(fù)度高、可看性弱，難以激發(fā)青少年興趣，更難以真正起到引導(dǎo)其成長(zhǎng)的作用。“有益未成年人身心健康的內(nèi)容和服務(wù)高度匱乏。”

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授蔣俏蕾認(rèn)為，當(dāng)下部分平臺(tái)推出的青少年模式像是被逼“交作業(yè)”，少有創(chuàng)意和誠(chéng)意。

——制度配套協(xié)力不夠、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方社會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)。蔣俏蕾等多名專(zhuān)家表示，要完善青少年模式仍缺少一些重要制度配合，比如內(nèi)容方面更明晰的分級(jí)制度、對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方“青少年模式”更具體的評(píng)估和追責(zé)制度等。

佟麗華說(shuō)：“希望更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從戰(zhàn)略上來(lái)思考，自己的平臺(tái)對(duì)未成年人的健康成長(zhǎng)、社會(huì)的發(fā)展是否有益?自己的青少年模式到底是真是假?”

“網(wǎng)絡(luò)不良信息的反復(fù)刺激會(huì)使未成年人實(shí)施犯罪、引發(fā)心理疾病的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。”甘肅省第二人民醫(yī)院副院長(zhǎng)何蕊芳表示，近年來(lái)由于網(wǎng)絡(luò)不良信息導(dǎo)致的青少年心理疾病逐年上升，一些極端事件時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)青少年模式質(zhì)量攸關(guān)青少年身心健康。

專(zhuān)家表示，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不能將打造青少年模式視為應(yīng)付差事的“公關(guān)之舉”，應(yīng)攜手監(jiān)管部門(mén)等各主體從內(nèi)容、技術(shù)、機(jī)制等方面不斷對(duì)青少年模式進(jìn)行優(yōu)化。

|參考答案|

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)青少年模式目前存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

第一，青少年模式可自設(shè)密碼、隨意開(kāi)關(guān)，對(duì)持有手機(jī)的未成年人效果不佳。

第二，在登錄時(shí)未設(shè)置強(qiáng)制實(shí)名和年齡認(rèn)證程序，令青少年模式形同虛設(shè)。

第三，青少年模式開(kāi)啟后仍能正常瀏覽和參與涉黃、恐怖類(lèi)等不良內(nèi)容。

第四，青少年模式下轉(zhuǎn)賬、充值、理財(cái)?shù)裙δ軐?duì)未成年人全不設(shè)防，均可正常使用，且并未對(duì)交易金額做出限制。

參考答案說(shuō)明：

通過(guò)審題，得知本題為概括歸納類(lèi)題，屬于基礎(chǔ)題型。核心考查考生的閱讀理解能力和概括歸納能力。考生需要根據(jù)材料，深入理解網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)青少年模式的含義，進(jìn)而找到其目前在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)于材料，通過(guò)刪無(wú)關(guān)、刪多余等對(duì)材料進(jìn)行刪減，確定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)青少年模式存在的問(wèn)題共有四個(gè)方面。在進(jìn)行書(shū)寫(xiě)時(shí)，要做到要點(diǎn)全面、準(zhǔn)確，同時(shí)語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，注意控制字?jǐn)?shù)。要點(diǎn)的呈現(xiàn)上，要分條撰寫(xiě)，體現(xiàn)條理性和層次性。

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