2021-07-26 15:21:39 公務員考試網 
文章來源：甘肅分院
請根據(jù)“給定資料”，分析L市人才流失的原因，并從政府的角度提出解決的措施。
要求：(1)分析全面;(2)針對性強;(3)措施合理、可行;(4)不超過300字。
一、試題分析
| 任務說明：該題的作答任務首先是分析L市人才流失的原因，其次要針對這些原因從政府的角度出發(fā)提出幫助措施。分析就是分別辨析，是指將研究對象的整體分為各個部分，并分別加以考察的認識活動。分析的意義在于通過認識事物或現(xiàn)象的區(qū)別與聯(lián)系，細致地考察事物的本質與精微之處。原因：過往性因素。也就是L市都遇到了什么問題使得人才流失，所以要從材料中分析出L市人才流失的原因。措施：其本身也是對策，更多側重于實施，十分具體。所以此題的第二步就是要針對分析出的原因提出具體的對策來解決。并且要從政府的角度出發(fā)，提出有效的、確實能夠幫助到L市的辦法。。 |
| 要求說明： 分析全面：指能夠對于分析對象有由表及里、由點到面、系統(tǒng)周全的分析方法與要求； 針對性強：指措施要針對具體問題來提，而不能夠偏離了問題天馬行空。 措施合理、可行：合理是指合乎法律、制度規(guī)范。此處所提措施應該既合乎法律法規(guī)，又行之有效。并且對策要具體細化，在現(xiàn)有環(huán)境和條件下具備可操作性。 字數(shù)不超過300字。因為此題要作答兩問，所以要注意凝練語言控制字數(shù)。 |
二、給定資料
L市位于西北地區(qū)G省，是一座省會城市。L市某高校校長劉某曾嘗試邀請國內某頂尖名校博士畢業(yè)生到自己學校工作，得到的回答是“劉老師，我們選擇工作崗位時，西安以西是不考慮的”。聽到這話，劉某“半天說不出話來”。
西部地區(qū)引進高層次人才難、留人也難，近年來一直是全國兩會聚焦的熱點話題。近年來，隨著國內高校“雙一流”建設的全面推進，較之此前的“孔雀東南飛”現(xiàn)象，西北地區(qū)一些普通高校出現(xiàn)了骨干師資“西南飛”的現(xiàn)象。
“西部大學生跑出去一火車，回來一卡車”的現(xiàn)象并不少見。去年3月，時任L市某高校黨委教師工作部部長的趙某曾向媒體透露：據(jù)不完全統(tǒng)計，L市所在的G省內，49所高校在2012年至2017年流失人才2600人，約為引進人才數(shù)的三分之一，大部分流向北上廣深以及東部省區(qū)等經濟較為發(fā)達的地區(qū)，且大多是在西部地區(qū)培養(yǎng)成長起來的高層次人才，而引進的卻大多是需要重新培養(yǎng)的青年人才。
“這幾年可以說基本上都是這樣，總是有流動。”劉某了解到，西北地區(qū)某高校一年要凈流出10余位教授、博士等高層次人才。而另一方面，從平均水平來看，西北地區(qū)高校引進的人才數(shù)量、質量和東部高校相比又都有較大差距，“有些西北地區(qū)引進的人才是因為在東部、中部高校求職碰壁，才來到西北地區(qū)，等自己有所發(fā)展又會找機會走掉”。
劉某認為，“人才流動是正常、合理的，這并不可怕，但若僅僅是單向流動，而且還是比較嚴重的凈流出的話，那就有問題了”�，F(xiàn)在要推動“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，但一部分人才都流失掉了，仍然留在當?shù)氐膭趧恿χ�，相當一部分人年齡大且觀念較為傳統(tǒng)。“沒有人才，地區(qū)靠什么發(fā)展?”
為何人才流失嚴重?究其原因，劉某認為，這一方面與東部高校財力、實力更為雄厚有關，“比如廣東等省份很重視高層次人才的儲備，會給予人才引進較大的投入和支撐，對優(yōu)秀人才的吸引力很大。而西北地區(qū)很大精力、財力需要投入到脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等，對于高等教育的發(fā)展會產生‘心有余而力不足’的現(xiàn)象”;另外，相較于其他地區(qū)，西北地區(qū)的自然環(huán)境、生活環(huán)境等更缺乏吸引力。“發(fā)達地區(qū)能提供人才住房、提升個人的待遇、保障子女的求學，西部欠發(fā)達地區(qū)的個人待遇后勤保障和人才福利政策很難競爭過東部發(fā)達地區(qū)。”
《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要(草案)》提出，深入推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展，在發(fā)展中促進相對平衡。要完善財政轉移支付支持欠發(fā)達地區(qū)的機制，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，引導人才向西部和艱苦邊遠地區(qū)流動。
中國科學院院士李某看來，西部的人才流失與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的人才需求是一個大矛盾。要解決這一問題，他認為應“外”求政策支持，“內”要激發(fā)自身活力，比如將西部人才建設、科教事業(yè)提升到“一帶一路”和西部大開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略的核心地位，抓緊制定和頒布重點支持政策，以重大項目、重點學科發(fā)展基地、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等平臺引導人才向西部流動。通過宏觀調控機制，增加政府對西部人才流動的特殊管理辦法，形成規(guī)范合理的秩序，出臺傾向性政策，設立中西部人才專項基金，彌補中西部高校的劣勢和不足。
劉某也認為，在國家層面統(tǒng)籌研究、破解我國西部欠發(fā)達地區(qū)人才嚴重流失的問題，從政治待遇、金融支持、稅收優(yōu)惠、定向培養(yǎng)、企業(yè)對口幫扶等方面加大政策的引導支持力度。劉某還認為“東部培養(yǎng)的博士到西部工作的意愿較低，而西北本土培養(yǎng)出的人才比較了解西北地區(qū)的情況，對本土問題的解決更具優(yōu)勢，同時對這片土地更有情感上的認同”。更重要的是，“國家政策和經費支持可以幫助西北恢復‘造血’功能，但我們這一地區(qū)的高等教育還是要自己做，要找準自己的定位，改革人才培養(yǎng)模式，逐步讓西北地區(qū)發(fā)展邁向良性循環(huán)的發(fā)展路徑。”他建議，對于西北地區(qū)高校的博士點建設、博士生招生指標等有更多的政策支持，加大對西北地區(qū)的博士生的培養(yǎng)力度，同時，他希望國家在對高等教育進行評價的時候可以更多考慮本土化因素和特色，引導高校特色化發(fā)展，這樣也能給予西部人才更大的施展空間，讓他們在西部也能很好地實現(xiàn)個人價值和個人發(fā)展。
三、參考答案
| 原因：1.人才自身有發(fā)展機會后選擇離開；2.發(fā)達地區(qū)對優(yōu)秀人才吸引力大；3.該地對發(fā)展高等教育投入的財力少；3.自然、生活環(huán)境缺乏吸引力。 措施：1.提升政治地位。出臺傾向性政策，將人才建設、科教事業(yè)提升至核心地位，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。2.搭建平臺及橋梁。搭建平臺，引導人才向西部和艱苦邊遠地區(qū)流動，并建議該地高校進行定向培養(yǎng)，搭建橋梁，鼓勵企業(yè)對口幫扶。3.提高金融支持。設立專項基金，并對人才及用人單位進行稅收優(yōu)惠，彌補該地區(qū)高校的不足。4.培養(yǎng)自主意識。找準定位，考慮本土化因素及特色，改革人才培養(yǎng)模式，引導高校特色化發(fā)展，實現(xiàn)人才的個人價值及個人發(fā)展，并培養(yǎng)本土人才，提升人才歸屬感。 |
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