時(shí)政熱點(diǎn)：探索“1+1+N”新模式 因地制宜推動產(chǎn)業(yè)振興

一、背景

產(chǎn)業(yè)發(fā)展一頭連著農(nóng)民群眾的“錢袋子”，一頭連著鄉(xiāng)村振興的“動力源”。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。扶貧先扶志，興家先興業(yè)。近年來，甘肅省蘭州市榆中縣園子岔鄉(xiāng)始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)中心工作來抓，立足鄉(xiāng)村實(shí)際結(jié)合鄉(xiāng)內(nèi)資源稟賦積極探索“1+1+N”新模式，因地制宜多措并舉，不斷強(qiáng)化黨組織建設(shè)，打造生態(tài)宜居環(huán)境，全心全力助力鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具，成效斐然。

園子岔鄉(xiāng)地處榆中北部山區(qū)腹地，全鄉(xiāng)轄6個(gè)行政村40個(gè)自然村2175戶7899人，鄉(xiāng)域總面積268.7平方公里，現(xiàn)有耕地86680畝(其中退耕還林21660.3畝)，實(shí)際耕種面積6.5萬畝，人均8.2畝。轄區(qū)氣候干燥、土質(zhì)疏松，是蘭州百合的天然優(yōu)良產(chǎn)地。百合種植始于上世紀(jì)80年代，2000年之前全鄉(xiāng)百合面積基本維持在400畝左右，單價(jià)15元/斤，百合種植技術(shù)尚不成熟，百合品相差、市場需求小，十余年的試驗(yàn)僅能證明此地適宜百合生長，但遠(yuǎn)未達(dá)到產(chǎn)業(yè)起步要求。2000-2004年，百合留床面積已達(dá)到4000畝，但因品相太差價(jià)格跌至冰點(diǎn)，陷入虧本生產(chǎn)境地，群眾種植積極性受到嚴(yán)重打擊。

二、做法

2015年以來，政府主動靠前服務(wù)，因地制宜發(fā)展百合種植業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，探索出“1+1+N”的綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即一個(gè)基層黨組織+一支人才隊(duì)伍+百合種植農(nóng)戶。通過打造百合產(chǎn)業(yè)集群，拉長特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)融合”;以產(chǎn)興村、以村促產(chǎn)，破解產(chǎn)業(yè)升級、村莊經(jīng)營難題，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)村融合”。從政策扶持、金融支撐、項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)和銷路拓展等多個(gè)方面為百合產(chǎn)業(yè)培植沃土。

(一)黨建引領(lǐng)百合產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政治功能凝聚發(fā)展合力

為提升園子百合的競爭力，園子岔鄉(xiāng)黨委下大力氣破解百合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量下降、品質(zhì)退化、病蟲害防治等方面的突出問題，探索出了“百合黨建引領(lǐng)+龍頭企業(yè)示范+合作社帶動+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶參與”的“五位一體”“黨企聯(lián)建”新模式。以百合特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，實(shí)現(xiàn)將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷提高百合的規(guī)范化水平，產(chǎn)業(yè)能人聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷提升百合產(chǎn)業(yè)帶動能力，農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷提升百合產(chǎn)業(yè)富民實(shí)效。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，不斷規(guī)范村規(guī)民約，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以支部為統(tǒng)領(lǐng)，黨紀(jì)黨規(guī)、村規(guī)民約為框架，以百合產(chǎn)業(yè)交流協(xié)作為平臺，在村支部設(shè)立無職黨員先鋒崗位，下設(shè)黨員教育管理崗、群眾意見反饋崗、紅白理事引導(dǎo)崗、環(huán)境綜合治理崗等4個(gè)不同崗位，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，推動村級自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合。

以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，以農(nóng)民黨建為抓手，建立農(nóng)名工黨員臺賬，抓實(shí)組織體系建設(shè)，抓實(shí)人才回引工作，為百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐;以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，推動發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興共融共存。

(二)依托人才隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“動力源”

人才興則鄉(xiāng)村興。園子岔鄉(xiāng)始終堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興、人才先行”的理念，把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在重要位置。成立“選籽育種”隊(duì)伍，從源頭夯實(shí)高品質(zhì)百合生產(chǎn)基礎(chǔ)。柔性引進(jìn)百合產(chǎn)業(yè)急需的高素質(zhì)人才，對各村推薦的“土專家”、“田秀才”、種植能手進(jìn)行科技培訓(xùn)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，訂單定向式培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。授人以魚不如授人以漁，定期邀請科技專家組建產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組，“送教下鄉(xiāng)”讓農(nóng)民也能聽到專家們的課，外擴(kuò)眼界內(nèi)增素質(zhì)。同時(shí)，鄉(xiāng)里還開設(shè)“人才振興大講堂”全面提升機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾本領(lǐng)，引導(dǎo)黨員干部扎根基層，幫助農(nóng)村、農(nóng)民厘清發(fā)展思路，著力打造一批既掌握本土實(shí)際、又具有戰(zhàn)略眼光的鄉(xiāng)村振興生力軍。

(三)政府引導(dǎo)大戶帶動，聚能輻射助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2020年3月，園子岔鄉(xiāng)與蘭州神果科技農(nóng)業(yè)有限公司簽署百合深加工項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索拓寬“產(chǎn)銷一體化”發(fā)展道路。精準(zhǔn)把握同中國科學(xué)院近代物理研究所合作機(jī)遇，積極促進(jìn)百合酒研發(fā)和精深加工企業(yè)投資落地。進(jìn)一步對接神果科技實(shí)施“公司-貧困戶”幫帶銷售措施，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧效益。大力推動村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)辦。著力對接市縣農(nóng)業(yè)部門在發(fā)達(dá)城市和粵港澳“大灣區(qū)”等終端市場，建設(shè)百合專供直銷點(diǎn)。與七里河地區(qū)、臨洮地區(qū)等其他百合產(chǎn)地形成“報(bào)團(tuán)取暖、協(xié)同發(fā)展”利益體。依托國家“產(chǎn)業(yè)融合示范園”項(xiàng)目建設(shè)全面推行訂單農(nóng)業(yè)和保底分紅形式產(chǎn)業(yè)融合新模式。從而達(dá)到多角度發(fā)力、多方面出力、多階層聚力，共同打造“百合產(chǎn)業(yè)全面融合、企農(nóng)抱團(tuán)雙促雙贏”良好發(fā)展局面。此外，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和幫助企業(yè)、種植大戶成立合作社、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地、加快土地流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，斬?cái)?ldquo;窮根”謀定位，以問題為牽引，聯(lián)系種植大戶帶動貧困戶，為全鄉(xiāng)農(nóng)戶帶出了長效脫貧致富路。

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