近五年國(guó)考申論命題分析（2017-2021）

一年一度的國(guó)考即將來(lái)臨，同學(xué)們一定會(huì)好奇，今年國(guó)考的命題方向會(huì)不會(huì)有變化?題型設(shè)置與以往是否有不同?備考時(shí)應(yīng)該注意哪些問(wèn)題?雖然說(shuō)每年的考試命題在整體方向、測(cè)查能力上是基本一致的，但是，仔細(xì)觀察近幾年的考試題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些細(xì)微的變化。因此，對(duì)近五年的申論試題進(jìn)行分析，掌握試卷的命題特點(diǎn)，了解試題的命題趨勢(shì)，有針對(duì)性地進(jìn)行備考可以起到事半功倍的效果。

一、副省級(jí)與市地級(jí)的命題差異

1.難度不同

副省級(jí)與市地級(jí)相比，雖然在考試時(shí)間、材料字?jǐn)?shù)以及題量上沒(méi)有特別明顯的差異，但是總體難度副省級(jí)會(huì)略大，比如在2021年的考題中，副省級(jí)在題型設(shè)置中，第三題出現(xiàn)了兩問(wèn)，雖然答題的字?jǐn)?shù)沒(méi)有增加，但是兩個(gè)問(wèn)題分別屬于不同的題型，第一問(wèn)是綜合分析，第二問(wèn)是應(yīng)用文寫(xiě)作，再加上第一題的綜合分析詞語(yǔ)理解題和第四題的短評(píng)(應(yīng)用文寫(xiě)作)，相當(dāng)于出現(xiàn)兩道綜合分析和兩道應(yīng)用文寫(xiě)作，這對(duì)于考生綜合能力的考查相對(duì)會(huì)更加全面，難度相對(duì)更大。

2.主題不同

我們可以在上表中發(fā)現(xiàn)，副省級(jí)和市地級(jí)在考試主題上有明顯差異，以2020年為例，副省級(jí)主要考查了“人才隊(duì)伍建設(shè)”，而市地級(jí)則考查了“鄉(xiāng)村治理”。相對(duì)比而言，副省級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定國(guó)家的大政方針，在命題上更加宏觀，而市地級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)更多負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)政策，因此在考查的主題上更貼近基層，命題更加細(xì)致、微觀。

3.能力側(cè)重不同

考試大綱中對(duì)于考生能力的要求，副省級(jí)更加側(cè)重“綜合分析能力、提出問(wèn)題能力”，而市地級(jí)更加側(cè)重“貫徹執(zhí)行能力”。因此，副省級(jí)的申論考試更加注重系統(tǒng)思維，更加宏觀、注重戰(zhàn)略。但是市地級(jí)的申論考試更加注重細(xì)節(jié)與執(zhí)行，試題更多體現(xiàn)的是務(wù)實(shí)，考查考生能否提出具體措施。

二、國(guó)考申論的命題趨勢(shì)

1.更加注重分析和解決問(wèn)題能力的考查

2020年度的國(guó)家公務(wù)員考試大綱的表述進(jìn)行了更新，主要測(cè)查從事公務(wù)員工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和基本素質(zhì)，特別是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)分析和解決問(wèn)題的能力。這一表述與以往年份相比，多出了“分析”這一項(xiàng)能力，所以，在未來(lái)考試的命題趨勢(shì)中，會(huì)更加側(cè)重綜合分析能力以及解決問(wèn)題能力的考查，分析近幾年的考題可以發(fā)現(xiàn)，2019年市地級(jí)考試出現(xiàn)兩道綜合分析題，2020年副省級(jí)和市地級(jí)都考查了之前多年未出現(xiàn)的“對(duì)策類題”，2021年副省和市地級(jí)的考查都同時(shí)出現(xiàn)了兩道綜合分析題。此外，在一些應(yīng)用文的考查中，也結(jié)合了“對(duì)策”作為文章正文的主體要素�？梢�(jiàn)，未來(lái)的考試中，這樣的類型題會(huì)考查得更多。下表列舉了2019-2021年各題型的考查頻率：

2.概括多個(gè)要素

在往年的考試中，概括歸納題要求考生概括或者歸納的要素更多是單一的，一些題目中要求概括兩個(gè)要素。但是，在2021年副省級(jí)考試的第二題中，要求考生“概括局區(qū)改革的背景、措施和成效”，出現(xiàn)了三種要素，且“背景”不屬于明確的要素，需要考生結(jié)合材料對(duì)其進(jìn)行翻譯，才能概括得更加準(zhǔn)確。在未來(lái)的命題趨勢(shì)中，需要考生多關(guān)注這一類題，并且培養(yǎng)自己翻譯要素的能力。

3.啟示類對(duì)策題

常規(guī)的對(duì)策題在題干設(shè)問(wèn)句的賓語(yǔ)中，會(huì)出現(xiàn)“對(duì)策、建議、措施”等詞語(yǔ)。但是近兩年的考題中，出現(xiàn)了啟示類的對(duì)策題，比如2020年國(guó)考副省級(jí)考試的第二題，“M農(nóng)場(chǎng)的案例為新時(shí)代青年創(chuàng)業(yè)提供了哪些啟示”就屬于此類型題，啟示本質(zhì)上是對(duì)策的衍生要素，包括經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，考生需要在材料中找出啟示后，再結(jié)合自身實(shí)際情況，轉(zhuǎn)換為具體可行的對(duì)策。

4.更加注重應(yīng)用寫(xiě)作能力

應(yīng)用寫(xiě)作一直是國(guó)考申論考查的重點(diǎn)，尤其是在2020年度國(guó)考中，首次沒(méi)有考查議論文寫(xiě)作，在副省和市地級(jí)的考試中，都出現(xiàn)了兩道應(yīng)用文寫(xiě)作題，最后一道題都考查了長(zhǎng)篇應(yīng)用文(800字以上)，且應(yīng)用文寫(xiě)作在整套試卷中的分值和字?jǐn)?shù)占比相對(duì)較高，副省級(jí)的分值占比為55%，市地級(jí)的占比為50%。雖然2020年的考情相對(duì)特殊，但仍具備一定的參考價(jià)值，需要考生足夠重視。

三、考生的備考策略

考情分析是為考生備考提供相應(yīng)的參照，而不是機(jī)械地套用考情分析，放棄對(duì)一些題目的練習(xí)，考生要做到的是在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上對(duì)于重點(diǎn)題型進(jìn)行重點(diǎn)練習(xí)，著重于提高自己能力的弱項(xiàng)。考生在日常生活中應(yīng)該多觀察、勤思考，看到的一些社會(huì)現(xiàn)象，都要去深度思考這一現(xiàn)象的深層次原因、影響，通過(guò)自己對(duì)于這些現(xiàn)象的分析，我們會(huì)對(duì)一些問(wèn)題有更加深刻的見(jiàn)解。同時(shí)，也要多去閱讀瀏覽網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)信息，對(duì)于一些主流公眾號(hào)當(dāng)中的評(píng)論性文章(人民時(shí)評(píng)等可以進(jìn)行閱讀與學(xué)習(xí)。

此外，也需要考生去積累一些解決問(wèn)題的常見(jiàn)維度，比如說(shuō)我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題的過(guò)程中，可以用不同的主體(政府、企業(yè)、媒體、個(gè)人等)來(lái)當(dāng)作自己的分析框架，也可以按照解決問(wèn)題的一些常用維度(制度建設(shè)、監(jiān)督管理、宣傳教育等)來(lái)提出對(duì)策。這些分析框架的熟練使用，可以讓我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題時(shí)，或者思路不是非常清晰時(shí)，能夠有更多的解題選擇。

古人云：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，了解了考情趨勢(shì)、命題特點(diǎn)，再加上考生系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，努力的付出，就一定會(huì)有好的結(jié)果。

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