黨建落到實處 發(fā)展更顯優(yōu)勢——全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作情況綜述

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”

2016年10月10日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，深刻回答了國有企業(yè)要不要，國有企業(yè)要不要加強黨的建設(shè)、怎樣加強黨的建設(shè)等一系列重大理論和實踐問題，為新時代堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)指明了方向、提供了根本遵循。

2018年和2021年，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委兩次召開中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，對全面提高中央企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出部署。

5年來，廣大國有企業(yè)旗幟鮮明講政治，理直氣壯抓黨建，紅色基因底色愈鮮明，紅色引擎作用更強勁，有力推動了黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，企業(yè)綜合實力顯著提升，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的戰(zhàn)略支撐作用進一步凸顯。

打造黨和國家最可信賴的依靠力量

9月28日，第十三屆中國國際航空航天博覽會在珠海拉開帷幕。航空工業(yè)集團研制的“20時代”戰(zhàn)機家族的杰出代表——殲20、運20、直20、攻擊11四大明星機型整體亮相，展示中國力量，彰顯中國精神。

殲20飛機總設(shè)計師楊偉說：“國家戰(zhàn)略需求永遠是激勵我們搞研發(fā)的最重要因素，這就是航空人、軍工人的家國情懷。”

近年來，航空工業(yè)集團黨組聚焦學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，通過中心組學(xué)習(xí)、專題讀書班、巡回宣講團、學(xué)習(xí)大講堂等形式，引導(dǎo)黨員、職工傳承弘揚航空報國精神，激發(fā)自主創(chuàng)新精氣神，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批在國際上并跑領(lǐng)跑的重大創(chuàng)新成果。

習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度。

5年來，各地各國有企業(yè)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，廣泛開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大討論、大調(diào)研”，推動黨的創(chuàng)新理論進企業(yè)、進車間、進班組，不斷增強“國有企業(yè)不僅要，而且一定要辦好”的政治責(zé)任感，彰顯“共和國長子”和“國家隊”的使命本色。

8月底，華能集團黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行學(xué)習(xí)擴大會，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰、碳中和的重要論述，中心組成員逐一交流發(fā)言，探討貫徹落實的辦法舉措。在不斷對標定位中，華能集團黨組明確了踐行習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的實施路徑，大力推進自主創(chuàng)新和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

9月12日，我國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、世界首座具有第四代先進核能系統(tǒng)特征的高溫氣冷堆核電站示范工程首次實現(xiàn)臨界，具備持續(xù)穩(wěn)定輸出核能的條件。

工程建設(shè)過程中，中核集團和清華大學(xué)通力合作，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，搭建了產(chǎn)學(xué)研一體化的項目團隊。這支跨產(chǎn)業(yè)鏈、跨單位組成的項目團隊，把黨組織建在科研一線、建設(shè)工地上，定期開展集體學(xué)習(xí)，走出了一條新型舉國體制下抓黨建促重大科技專項工作的成功之路。

5年來，國有企業(yè)不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把“兩個維護”體現(xiàn)在工作中、落實到行動上，努力把國有企業(yè)建設(shè)成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

大戰(zhàn)大考，檢驗忠誠成色。

新冠肺炎疫情突如其來，疫情防控阻擊戰(zhàn)打響。關(guān)鍵時刻，黨中央一聲號令，廣大國有企業(yè)黨組織和廣大黨員聞令而動：醫(yī)護工作者沖向抗疫前線，工程建設(shè)者10余天建成火神山、雷神山醫(yī)院;有的迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)防護服、口罩機等防疫物資;有的率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈;有的加班加點保障煤電油氣、通信、交通運輸?shù)裙�共服�?wù)和生活必需品供應(yīng)……

實踐證明，國有企業(yè)及其廣大黨員、干部、職工是一支關(guān)鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的隊伍。

把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來

習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

5年來，廣大國有企業(yè)認真落實“兩個一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，探索公司治理的“中國方案”，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

中國建材集團近年來通過混合所有制改革高效推進水泥、玻璃纖維、石膏板等行業(yè)整合，旗下有上千家混合所有制企業(yè)。為把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，集團積極推動包括混改企業(yè)在內(nèi)的二、三級企業(yè)全部“黨建入章”，在混改企業(yè)成立87個黨委、603個黨支部，根據(jù)國有股權(quán)比例與其他民營股東方協(xié)商黨委前置研究討論的重大事項和相關(guān)程序……形成了獨具特色的混改企業(yè)黨建模式，企業(yè)創(chuàng)新活力、創(chuàng)造實力明顯增強，助推企業(yè)成為全球最大建材制造商、世界領(lǐng)先新材料開發(fā)商和綜合服務(wù)商。

小智治事，大智治制。2021年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，對中央企業(yè)進一步把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來、加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度作出部署、提出要求。

各地各國有企業(yè)貫徹落實中央精神，注重建章立制，明確黨組織在公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。

公司章程是企業(yè)內(nèi)部的根本法。東風(fēng)集團黨委針對下屬企業(yè)較多、股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的實際，區(qū)分國有資本控股和參股、上市和非上市、同民營混改和同外資合資等不同情況，加強分類分層指導(dǎo)，推動所屬346家企業(yè)實現(xiàn)“黨建入章”。五礦集團黨組督促各級企業(yè)落實“黨建入章”，在公司章程中寫明企業(yè)黨組織工作機構(gòu)設(shè)置及人員配備、運行機制、經(jīng)費保障等內(nèi)容。

截至目前，全部中央企業(yè)、90%以上的省屬國有企業(yè)將黨建工作要求寫入公司章程，黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位進一步確立，與其他治理主體權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制逐步形成。

各地各國有企業(yè)還大力推進“人的融合”，推動符合條件的黨組織班子成員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員依照有關(guān)規(guī)定和程序進入黨組織班子，“雙向進入、交叉任職”比例不斷提升。

截至目前，全部中央企業(yè)、90%以上的省屬企業(yè)、80%的市縣所屬企業(yè)實行黨委書記、董事長“一肩挑”。15家中管金融企業(yè)全部實現(xiàn)黨委委員在董事會、監(jiān)事會和高級管理層交叉任職。

如今，在廣大國有企業(yè)，重大經(jīng)營管理事項決策前由黨組織前置研究討論已成為剛性約束，黨組織意圖得以體現(xiàn)，決策規(guī)范化、科學(xué)化不斷提升。

中車集團厘清黨委、董事會、經(jīng)理層等各治理主體的決策權(quán)限，明確了4個方面59項重大事項，其中有34項內(nèi)容由黨委會前置把關(guān)，再由董事會或經(jīng)理層決策。這34項內(nèi)容包括“公司章程修訂”“公司經(jīng)營計劃、投資方案和年度籌融資計劃”等，涉及企業(yè)發(fā)展方向、重大戰(zhàn)略、重大項目等。

在中國誠通，集團黨委定期協(xié)調(diào)董事會、經(jīng)理層開展務(wù)虛研討，推動公司決策層、經(jīng)營層站在國家戰(zhàn)略高度認識問題，扎實開展“處僵治困”工作，共完成664戶企業(yè)重組整合、800多億元資產(chǎn)債務(wù)處置，妥善安置職工6.8萬人。

把方向、管大局、促落實。在廣大國有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力、更加有章可循，高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，呈現(xiàn)出向上向好、欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。

鍛造黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干隊伍

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。

習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。

5年來，各地各國有企業(yè)圍繞建好、用好、管好隊伍，進一步優(yōu)化干部育、選、管、用工作，為打造世界一流企業(yè)、贏得國際競爭提供有力保障。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部，政治上的要求不能放松。各地各國有企業(yè)認真落實黨管干部原則，把“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標準，落實到一次次選人用人過程中，用人導(dǎo)向更加鮮明。

中國移動黨組制定在干部考察中突出政治標準的實施細則，采取個別談話、反向測評等多種方式，考準考實干部政治素質(zhì)，對政治表現(xiàn)存在問題的人選，實行“一票否決”。中投公司黨委改變過去從境外直接“拿來主義”的用人方式，把認同黨和國家方針政策作為國際人才引進的前提。

各地各企業(yè)把堅持黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，積極推行經(jīng)理層成員任期制契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員活力。河南鄭煤機集團適應(yīng)資本市場、跨國經(jīng)營、并購重組的新形勢，全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，黨委管標準、管程序、管考察、管監(jiān)督，從全球招攬高端人才，讓專業(yè)人做專業(yè)事，推動集團由單一煤機企業(yè)發(fā)展成為“煤機+汽車零部件”雙主業(yè)驅(qū)動的高端智能裝備制造集團。

刀在石上磨，人在事上練。各地各企業(yè)強化對干部的實踐磨煉，讓他們在急事難事中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，綜合能力素質(zhì)進一步提升。

中交集團把港珠澳大橋、洋山港四期等國家重大工程和非洲蒙內(nèi)鐵路等700多個海外項目作為鍛煉干部的大平臺，一批“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作”的80后、90后優(yōu)秀年輕干部迅速成長起來。航天科工、兵器裝備、四川九洲電器集團等把年輕干部選派到朱日和閱兵保障等重大活動中長見識、強本領(lǐng)。“吃勁崗位經(jīng)風(fēng)雨的干部越來越吃香，重實干看實績的導(dǎo)向更加鮮明了。”這在廣大國有企業(yè)黨員、干部中形成了共識。

既要從嚴管理，又要關(guān)心愛護。各地各企業(yè)堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，一方面加強對企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的管理監(jiān)督;同時加強激勵關(guān)懷，創(chuàng)造拴心留人的好環(huán)境。

上海市開展領(lǐng)導(dǎo)人員投資入股、“小金庫”、禮金禮券購物卡、產(chǎn)權(quán)交易后資金收回等專項治理，市屬國資系統(tǒng)給予黨紀政紀處分54人，誡勉談話240人，形成踩紅線必懲處的有力震懾。交通銀行開展省分行紀委派駐紀檢組改革，創(chuàng)新建立海外監(jiān)察特派員(廉政專員)制度，建立省轄分行巡察制度、巡視回訪制度和總行部門專項巡視制度，提升監(jiān)督合力。國家能源集團黨組發(fā)揮巡視利劍作用，對近90%的子分公司黨委完成巡視，并將于今年實現(xiàn)全覆蓋……

中國商飛探索設(shè)立創(chuàng)新團隊“人才特區(qū)”，幫助解決住房、子女入學(xué)等后顧之憂，通過共享成就、共享榮譽和真心關(guān)愛拴心留人。中國航油提高對高原等邊遠艱苦地區(qū)的補貼津貼，同時加大邊遠艱苦地區(qū)特別是高原地區(qū)食堂、宿舍建設(shè)，讓職工“有情的寄托，有家的感覺”……

清清爽爽做事，甩開膀子創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃厚。廣大國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨的干部身份意識逐步強化，治企興企能力不斷提升，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，為實現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘

前不久，中國農(nóng)業(yè)銀行安徽分行人力資源部黨支部開展了一次主題黨日活動，黨員們深入農(nóng)戶家中了解需求、前往縣支行及轄屬網(wǎng)點開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)……“支部組織生活越抓越規(guī)范、越過越實在，收獲也更大了!”黨員李憲感慨道。

從雪域高原到偏僻山村，農(nóng)行網(wǎng)點遍布全國，全行97%的核心和骨干網(wǎng)點單獨建立黨支部，2.2萬個營業(yè)網(wǎng)點全部消除黨員空白;同時，各基層黨支部認真落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日等基本制度，推動黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。

習(xí)近平總書記指出，全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎(chǔ)、補齊短板上下功夫，防止“沙灘流水不到頭”。

5年來，各地各企業(yè)堅持“黨的一切工作到支部”，強弱項補短板，在推動改革發(fā)展中鍛造堅強戰(zhàn)斗堡壘。

堅持筑基固本，黨組織體系更嚴密了——

黨的各級組織健全過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。

黨支部是開展工作的基本單元，是黨組織的力量所在。這些年，各地各企業(yè)把黨支部建到企業(yè)各個層級，建到車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點、工程項目、服務(wù)窗口、遠洋船隊，努力成為職工群眾的貼心人和主心骨。

中國船舶集團海裝風(fēng)電公司的100多個風(fēng)場遍布祖國大江南北的崇山峻嶺、戈壁草原、平湖孤島。公司在把黨支部建到事業(yè)部的基礎(chǔ)上，按風(fēng)場劃分黨小組，建立完善政治學(xué)習(xí)、組織生活等制度，實現(xiàn)了哪里有“海裝造”，哪里就有堅如磐石的黨組織。

在“深中通道”重大項目中，廣東交通集團將承包人在項目現(xiàn)場設(shè)立黨組織寫入《施工承包合同》，聯(lián)合各參建單位組建臨時黨總支，涵蓋20個參建單位黨支部，將參建單位擰成了一股繩。

與此同時，各地各企業(yè)創(chuàng)新舉措，以規(guī)范化推動基層黨組織效能化。

中國遠洋海運公司黨委按照“一個體系、一個清單”的黨建制度建設(shè)目標，研究制定《基層黨支部組織生活會制度實施細則》等制度，有力推動基層黨建常態(tài)長效。

通用技術(shù)公司黨組開展“五星黨支部”創(chuàng)建，明確組織設(shè)置和班子配備、黨內(nèi)組織生活、黨員教育管理等6個方面標準化建設(shè)內(nèi)容，通過“智慧黨建”信息平臺進行量化積分管理，基層黨支部的政治功能和組織力在對標對表中持續(xù)提升。

聚焦攻堅克難，黨組織戰(zhàn)斗力更強了——

企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里�；鶎狱h組織為企業(yè)改革發(fā)展帶來新的生機和活力。

中國航發(fā)成立由881個黨支部、5515名黨員組成的198支“鑄心”新長征黨員突擊隊，瞄準制約航空發(fā)動機發(fā)展道路上的“攔路虎”攻堅克難。“這輩子能把發(fā)動機干出來，就沒白活!”“太行”發(fā)動機總設(shè)計師張恩和的話鏗鏘有力。

中國商飛上海公司在大飛機制造中建立52支黨員攻關(guān)隊、100名黨員示范崗，把黨旗牢牢插在生產(chǎn)主戰(zhàn)場，攻克了一個個生產(chǎn)技術(shù)關(guān)口，翼身對接裝配效率較原先提升3倍。

國家電投公司在“國和一號”示范工程中，發(fā)動20余家參建單位建立黨組織聯(lián)席會制度，先后組建66支跨單位的黨員先鋒隊、12支跨處室的攻堅先鋒隊、18支“紅軍連”，保障了示范工程順利推進。

一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。黨組織帶領(lǐng)廣大黨員帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，黨員平常時候看得出來，關(guān)鍵時候站得出來，危急關(guān)頭豁得出來，一股股強勁的紅色力量在神州大地奔騰不息。

壓緊壓實國有企業(yè)管黨治黨政治責(zé)任

“黨建工作搞不好，就會把績效考核總分拉下來，這樣的量化考核真給力!”從2016年開始，中國鐵建各級黨委相繼建立完善了黨建工作責(zé)任制考核評價辦法，指導(dǎo)各基層單位在項目建設(shè)過程中，經(jīng)濟責(zé)任和黨建責(zé)任同步部署、同步落實，一并納入項目年度考核，壓實項目黨建工作責(zé)任。

習(xí)近平總書記指出，要把抓好黨建作為最大的政績，就是要求各級黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持全面從嚴治黨的使命感和緊迫感，須臾不可忘記管黨治黨這個最根本的政治責(zé)任。

近年來，《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》和中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法等黨內(nèi)法規(guī)和制度辦法出臺，管黨治黨責(zé)任誰來擔(dān)、怎么擔(dān)的問題得以明確。

各地緊緊抓住黨建責(zé)任制這個“牛鼻子”，構(gòu)建“明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)”黨建工作責(zé)任體系，運用責(zé)任機制傳導(dǎo)壓力，使黨建工作真正從“軟指標”變成“硬約束”。

北京建立黨委常委會定期聽取國有企業(yè)黨建工作匯報、研究重大事項機制，每名常委定期到所聯(lián)系企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決實際問題;廣東對國企黨建重點任務(wù)實行清單化管理、項目化推進;浙江按照脫鉤一個、歸口一個的原則，推動40多家廳局所屬企業(yè)黨組織關(guān)系統(tǒng)一歸口省國資委黨委管理……

廣大國有企業(yè)普遍細化責(zé)任清單，健全責(zé)任鏈條，量化到崗、明確到人、具體到事，形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、層層負責(zé)、層層落實的責(zé)任鏈條。

5年來，中央組織部持續(xù)部署開展黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核，推動包括國有企業(yè)在內(nèi)的各級黨組織書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé)。述職評議考核工作已實現(xiàn)中央企業(yè)、省屬企業(yè)以及二級以下單位全覆蓋，形成“一次述、一年抓”工作常態(tài)。國有企業(yè)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的政治責(zé)任感顯著增強，層層壓實責(zé)任的措施越來越實，守土有責(zé)、問責(zé)必嚴的導(dǎo)向更加鮮明。

企業(yè)強則國家強，企業(yè)興則國家興。立足黨的百年新起點，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，廣大國有企業(yè)重任在肩、大有可為。只要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)貫穿國有企業(yè)改革發(fā)展全過程各方面，國有企業(yè)就能迸發(fā)出無窮力量，就能為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻!

文章標題：黨建落到實處發(fā)展更顯優(yōu)勢——全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作情況綜述

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（編輯：王圖圖）