歷年國考申論真題解析：2020國考（市地級）第四題

問題解讀：2020國考(市地級)第四題

【背景介紹】

在以往的申論備考中，很多同學(xué)對于對策類的題目容易忽視。因為就考情而言，在國考中對策類的題目在19年之前很少出現(xiàn)，在聯(lián)考以及各省份單獨命題的省考中，對策類題目雖然會單獨以題目的形式呈現(xiàn)，但總體考察頻率并不是很高。當(dāng)然這是之前的考情，在最近幾年的考試中，對策類題目的考情發(fā)生了一些變化。申論國考的考試大綱在2020年明確提出，測查用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)解決問題的能力，因此在題型的設(shè)置上，對策類題目重新回到國考申論試卷中。此外，在最近幾年省考中，試卷的劃分和崗位的貼合越來越緊密，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政執(zhí)法類的試卷，在這些試卷中，對策類題目出現(xiàn)頻率很高。因此，這種題型在申論考試中愈發(fā)重要。接下來我們就以一道典型題目為例，帶著大家進行詳細分析和解讀。

【經(jīng)典例題】

如果你是沙洲市市場服務(wù)中心工作人員，請根據(jù)“給定資料4”，分別梳理三個市場存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。(25分)要求：(1)問題梳理全面、準(zhǔn)確;(2)所提措施有針對性、切實可行;(3)不超過500字。

【給定材料】

4.2019年年初，沙洲市啟動城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造升級工作。針對不同的市場現(xiàn)狀，改造升級怎么進行更切合實際?為此，沙洲市市場服務(wù)中心調(diào)研走訪了幾個市場。

先把鏡頭對準(zhǔn)蓮池農(nóng)貿(mào)市場，這個市場有40年的歷史了，附近的社區(qū)從一個發(fā)展到七八個，居民從千把人變成四五萬人。隨著周邊居民的大量增加，市場臟亂得不成樣子。“過道沒兩尺寬，并排都站不下兩個人，買菜要側(cè)著走。有時大夏天實在受不了，寧可走老遠到一家超市買菜。”居民劉阿姨說。市場管理員最怕春夏之交：“下大雨，水一下子能積二三十厘米深。還有，消防設(shè)施配備也不全，存在安全隱患。”攤主王女士也愁，菜攤旁有條水溝散發(fā)著異味，市場內(nèi)空氣流通又不暢，顧客經(jīng)常一邊挑菜一邊捂著鼻子，她不得不找木板蓋著。

蓮池街道辦事處廖主任認為，老市場雖然問題多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代價又太大，最合理的辦法就是對準(zhǔn)問題改造。他說：“改造期間，老市場得關(guān)門施工，幾萬人的‘菜籃子’不管不顧可不行。改造之前有準(zhǔn)備，改造當(dāng)中才好應(yīng)對。”市場管理員提議：“要不先找個地方過渡一下。”居民劉阿姨對“過渡”有點擔(dān)心：“那下雨天買菜方便不方便?衛(wèi)生還有沒有人管?”攤主王女士考慮的是：“在這里做了幾十年生意，就在一個位置上沒動過，老顧客都熟悉，如果進行改造，工程完工后，還能不能重新回到老地方?”

鏡頭搖到豹嶺農(nóng)貿(mào)早市。攤販周大姐一早就來到處于小巷子的早市賣菜，5點半開始，8點就得收攤。她打比喻說：“我就是個‘流浪’的攤販。”“早市起先只有周邊的菜農(nóng)賣自產(chǎn)蔬菜，后來逐步有一些外來攤販加入�？紤]到確實能解決居民的買菜難題，社區(qū)一開始默許了其存在，只對開市閉市時間稍加限制。”豹嶺社區(qū)黨支部范書記介紹。幾位居民代表也一致抱怨：“每天早上，攤販們將小巷堵個嚴嚴實實，出行極不方便。”“大清早就吵吵鬧鬧，覺也睡不好。”

社區(qū)深感為難。直接禁止，太粗暴;開了口子，管理力量又跟不上。“有時候八點已過，攤販還不愿意走。”城市管理大隊副大隊長說，“我們和社區(qū)工作人員去管，攤販們就一哄而散，人一撤，他們又繼續(xù)販賣。”“過去幾年，社區(qū)周邊的樓盤如雨后春筍般建起，人口激增，買菜的需求越來越多，之所以流動攤販多、臨時市場亂，恰恰是因為缺少規(guī)范穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所。”范書記建議，“這附近有一片閑置老廠房，是不是可以盤活起來做點文章?”

鏡頭轉(zhuǎn)到沙洲市中心最大的農(nóng)貿(mào)市場——月湖市場。這個市場各個道口沒有設(shè)置欄桿，加上停車坪被貨物堆滿，更顯得擁擠不堪。“經(jīng)營戶的手推車、三輪車，居民的電動車、自行車，通通往市場里扎。”居民張大媽說，“占道經(jīng)營也很普遍，經(jīng)營戶的紙箱、塑料筐，全扔在過道上。”沙洲人喜好買活禽，但活禽是月湖市場環(huán)境污染的主要來源，如果直接取消活禽供應(yīng)攤位，居民大多不同意，經(jīng)營戶也很難接受。參加調(diào)研走訪的丁工程師在實地考察后指出:“目前活禽攤位的存放、宰殺和售賣三位一體不夠科學(xué)，通風(fēng)也不順暢，這些都是造成污染的重要原因。”

“月湖市場本身建筑設(shè)施比較齊全，硬件上施工不需要傷筋動骨，只要預(yù)先做好安排特別是安全防范，完全可以就地邊營業(yè)邊整改。”月湖街道辦事處李主任說。他認為，市場改造為的是利民、便民，相比于“一刀切”，還應(yīng)該尋找更好的辦法。“即使是改造提升后，管理也不只是政府部門和市場管理方的事，消費者和經(jīng)營戶，都是參與主體。要走出‘治理——變亂——再治理’的循環(huán)，還得在制度層面上下功夫。”

【精準(zhǔn)審題】

這道題是2020年國考(市地級)的一道題目，在對策類題目中比較具有代表性。我們在做題之前，第一步要先進行審題。審題主要包括四個方面，作答任務(wù)、限定條件、答案來源以及題目要求。本題的作答任務(wù)包括兩個，梳理問題并提出措施，所以答案應(yīng)該包括兩個部分，一部分是材料里面梳理出來的問題，另一部分是針對問題提出的對策。根據(jù)題干可知我們梳理的問題是三個農(nóng)貿(mào)市場存在的問題。“根據(jù)給定資料4”說明答案來自給定資料4，作答時只看材料4就可以。本題的要求主要包括三個方面，“問題梳理全面、準(zhǔn)確”說明我們在寫答案時，要從材料里準(zhǔn)確地梳理三個農(nóng)貿(mào)市場存在的所有問題;“所提措施有針對性、切實可行”指的是對策要針對材料里出現(xiàn)的問題書寫，而且要在現(xiàn)實生活中能夠操作和執(zhí)行;“不超過500字”指的是問題和對策兩個部分加起來總字數(shù)不能超過500字。

審題結(jié)束之后，第二步就要回到材料里面提煉答案要點。這道題需要梳理所有材料，劃出和農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)的問題表述，以及材料里面直接呈現(xiàn)出來的對策。比如我們從“材料4”的第二段、第四段、第六段就能直接概括出三個農(nóng)貿(mào)市場存在的問題，像“過道狹窄、環(huán)境衛(wèi)生差、有消防安全隱患，交易場所不固定，占道經(jīng)營、擁擠、環(huán)境污染”等。當(dāng)然在梳理材料的時候，會發(fā)現(xiàn)材料里面有一些直接的對策表述，比如“將閑置老廠房改造為規(guī)范穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，邊營業(yè)邊整改”等，那我們就可以直接概括作為對策答案要點。除此之外，有些問題材料里沒有呈現(xiàn)對策，那就需要我們從問題反推對策或者結(jié)合實際經(jīng)驗提對策，比如剛才梳理出的問題，“過道狹窄”，那就可以反推出對策，需要拓寬過道等。第三步整理書寫答案要點，先寫問題，再寫對策，保證對策的全面性、針對性和可行性。

【答案整理】

1.蓮池問題：過道狹窄、環(huán)境衛(wèi)生差、有消防安全隱患等。解決措施：封閉施工、標(biāo)準(zhǔn)化改造;選好過渡場所、過渡場所也要注意搞好衛(wèi)生與消防安全工作;市場改造后要確保攤主回歸原位。

2.豹嶺問題：交易場所不固定、交通擁堵、擾民、難管理等。解決措施：解決豹嶺問題的關(guān)鍵是要建立規(guī)范且穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，可以充分利用閑置廠房，將其合理改造成規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品交易市場。

3.月湖問題：占道經(jīng)營、擁擠、環(huán)境污染等。解決措施：做好安全防范工作，邊經(jīng)營邊改造，解決占道經(jīng)營、擁擠與環(huán)境污染問題;建立多方配合協(xié)同制度，避免“治理-變亂-再治理”的循環(huán)。

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