西非安全形勢(shì)或?qū)⒚媾R新變數(shù)

近日，法國(guó)、加拿大及多個(gè)歐洲國(guó)家聯(lián)合發(fā)布聲明，宣布撤出其駐扎馬里用以打擊恐怖主義的軍事力量。該聲明稱，由于馬里過(guò)渡政府多次阻撓，在當(dāng)前政治、行動(dòng)和法律條件下，無(wú)法有效履行其在反恐斗爭(zhēng)中的軍事承諾。同時(shí)，“應(yīng)非洲伙伴要求”，法國(guó)及其盟友同意在薩赫勒地區(qū)繼續(xù)聯(lián)合打擊恐怖主義，并將于6月前制定出該地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃。

預(yù)計(jì)半年之內(nèi)完成撤軍

據(jù)路透社報(bào)道，日前發(fā)布的撤軍聲明是與法國(guó)“新月形沙丘行動(dòng)”反恐部隊(duì)和“塔庫(kù)巴”特遣隊(duì)一起采取行動(dòng)的國(guó)家共同發(fā)表的，其中包括約14個(gè)歐洲國(guó)家。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍2月17日召開發(fā)布會(huì)稱，預(yù)計(jì)法國(guó)及相關(guān)國(guó)家從馬里的撤軍將持續(xù)4到6個(gè)月，會(huì)有序進(jìn)行;在撤軍期間也將繼續(xù)為“聯(lián)合國(guó)馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團(tuán)”提供支持。

據(jù)悉，法國(guó)在撒哈拉—薩赫勒地區(qū)部署士兵約5100人。從馬里撤軍后，法國(guó)仍將在該地區(qū)保留2500至3000名士兵。馬克龍強(qiáng)調(diào)，法國(guó)將繼續(xù)支持非洲國(guó)家反恐，支持薩赫勒地區(qū)的非洲國(guó)家就反恐展開跨境協(xié)調(diào)行動(dòng)。自2014年起，法國(guó)在薩赫勒地區(qū)開展“新月形沙丘行動(dòng)”，與馬里等國(guó)家協(xié)同打擊恐怖組織。

兩國(guó)關(guān)系惡化成導(dǎo)火索

馬克龍談到法國(guó)從馬里撤軍的原因時(shí)稱，法方已無(wú)法與馬里當(dāng)局保持軍事接觸，馬里當(dāng)局的態(tài)度迫使法國(guó)撤軍。

自2020年以來(lái)，馬里發(fā)生兩次政變。據(jù)悉，現(xiàn)任過(guò)渡政府對(duì)各國(guó)派遣反恐部隊(duì)的用意持懷疑態(tài)度。

今年1月，丹麥外交大臣科弗德稱，由于馬里過(guò)渡政府表示“不歡迎”丹麥駐軍，丹麥將從該國(guó)撤軍。法國(guó)等15國(guó)曾發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁馬里過(guò)渡政府批準(zhǔn)丹麥軍隊(duì)作為“利刃”特遣隊(duì)的一支留在該國(guó)。但馬里過(guò)渡政府發(fā)言人回應(yīng)稱，法國(guó)必須停止干涉馬里事務(wù)，并克制其“殖民主義的本能反應(yīng)”。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員余文勝在接受本報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為，法國(guó)政府早有撤軍之意。放眼薩赫勒地區(qū)，當(dāng)?shù)刈鳛榉▽僦趁竦氐臍v史早已引發(fā)民眾對(duì)法國(guó)士兵的反感，日益嚴(yán)峻的安全形勢(shì)更加劇了民眾的反法情緒。而法國(guó)國(guó)內(nèi)自身也面臨多重阻力，“新月形沙丘行動(dòng)”每年需花費(fèi)將近6億歐元，在新冠肺炎疫情讓法國(guó)財(cái)政雪上加霜的背景下，反恐行動(dòng)的必要性引發(fā)法國(guó)民眾的廣泛質(zhì)疑。

解決安全隱患還需治本

《紐約時(shí)報(bào)》等外媒稱，過(guò)去10年，馬里恐怖組織的數(shù)量在增加。2021年10月的一項(xiàng)民調(diào)顯示，馬里首都巴馬科超過(guò)85%的民眾表示，他們對(duì)法國(guó)的行動(dòng)“不滿意”。分析認(rèn)為，法國(guó)比預(yù)期更快地撤軍可能讓西非地區(qū)的恐怖組織發(fā)展壯大。

路透社指出，“聯(lián)合國(guó)馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團(tuán)”和“歐洲聯(lián)盟維和部隊(duì)”，此前均由法軍提供醫(yī)療、空中和緊急支援，法國(guó)撤軍將影響此地其他部隊(duì)的維和行動(dòng)。

“法國(guó)等國(guó)撤軍期間，馬里將出現(xiàn)安全真空期，恐怖勢(shì)力或借此機(jī)會(huì)增加活動(dòng)頻率，給地區(qū)安全帶來(lái)變數(shù)。”余文勝說(shuō)。

在2月17日至18日召開的第六屆歐盟—非盟峰會(huì)上，歐盟表示將支持非洲安全部隊(duì)加強(qiáng)訓(xùn)練和能力建設(shè)，增強(qiáng)其自主行動(dòng)能力。“光靠軍事手段鎮(zhèn)壓恐怖勢(shì)力治標(biāo)不治本。”余文勝指出，只有西非各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平和治理能力得到提升，再配合國(guó)際社會(huì)的其他協(xié)助措施，該地區(qū)才能真正轉(zhuǎn)危為安。西非各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升治理能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障就業(yè)和未成年人教育等方面還有很長(zhǎng)的路要走，需要國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注與幫助。

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