集眾智 謀良策 開新局

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。無論是在中國共產(chǎn)黨歷史上，還是在中華民族歷史上，2021年都是具有里程碑意義的一年。

2021年的人民政協(xié)同樣走過了奮斗的一年、精彩的一年：人民政協(xié)認真貫徹落實中共中央決策部署，堅持團結(jié)和民主兩大主題，推進專門協(xié)商機構(gòu)各項建設(shè)，加強思想政治引領(lǐng)，認真開展以中共黨史為重點的“四史”教育，圍繞實現(xiàn)“十四五”良好開局深入?yún)f(xié)商議政和民主監(jiān)督，積極反映社情民意，創(chuàng)新履職形式，舉辦辛亥革命110周年紀念活動，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新的貢獻。

凝聚共識強化思想政治引領(lǐng)

越是重大的歷史節(jié)點，越考驗集智聚力、攜手奮進的能力。

越是發(fā)展的關(guān)鍵時期，越需要匯聚人心、眾志成城的奮斗。

2021年11月22日至24日，全國政協(xié)十三屆常委會第十九次會議召開，議題是學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆六中全會精神。與會常委和委員緊緊圍繞這一議題展開了深入學(xué)習(xí)與交流，就如何有效發(fā)揮人民政協(xié)作為國家治理體系重要組成部分和統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻智慧和力量建言獻策。

中共十九屆六中全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，鮮明指出確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義。與會常委和委員紛紛表示，“兩個確立”是深刻總結(jié)中國共產(chǎn)黨百年奮斗、中共十八大以來偉大實踐得出的重大歷史結(jié)論，是體現(xiàn)中共全黨共同意志、反映人民共同心聲的重大政治判斷，對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義，不斷提高各界別增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治共識。

過去一年，全國政協(xié)以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為重點，不斷強化思想政治引領(lǐng)。統(tǒng)籌運用常委會集體學(xué)習(xí)、專題講座、交流座談、委員讀書等形式，加強以中共黨史為重點的“四史”學(xué)習(xí)教育。

委員們從中國共產(chǎn)黨百年來艱苦卓絕的奮斗歷程中，從中華民族站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中，從中共十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革中，深刻理解到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)指南，切實增進了政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定不移跟黨走、攜手奮進新征程。

2021年5月，全國政協(xié)在江西、貴州開展了“學(xué)習(xí)百年黨史，增進‘四個認同’”黨外委員專題視察。視察團覆蓋了全部34個界別，正式成員46人，其中黨外委員38人。視察中，黨員委員和黨外委員一起學(xué)習(xí)黨史，一起深入交流溝通，激發(fā)了學(xué)史悟思、增信崇德、為國履職、為民盡責的強烈共鳴。

“這是一次尋根感悟、叩問靈魂，傳承紅色基因、升華思想境界之旅，給我們以深刻的啟示和教育。”有委員發(fā)出由衷的感嘆。

全國政協(xié)“中共黨史學(xué)習(xí)”讀書群去年4月初正式開群，隨即在網(wǎng)上“全國政協(xié)書院”掀起一陣紅色熱潮。委員們在讀書交流過程中，各抒己見、深入交流、相互碰撞，深刻領(lǐng)悟中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，凝聚起共同奮進的智慧和力量。“今天，你讀書了嗎?”這句話已經(jīng)成為委員們加強聯(lián)系、密切交流常說的一句話。

群力劃船船越快，眾星拱月月更明。

加強政協(xié)黨的建設(shè)，是新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用的根本保障。全國政協(xié)去年為此專門召開了全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)和堅持加強政協(xié)黨建工作的寶貴經(jīng)驗，要求各級政協(xié)組織把握特點規(guī)律，持續(xù)探索創(chuàng)新，不斷提高政協(xié)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，為加強中華兒女大團結(jié)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻。

集聚眾智增強協(xié)商建言實效

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。開局關(guān)系全局，如何在這關(guān)鍵一年邁好新征程的第一步?

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。”這是讓億萬人民共享長治久安的長遠目標。2021年8月底，經(jīng)過緊鑼密鼓的籌備，以“建設(shè)更高水平的平安中國”為議題的全國政協(xié)十三屆常委會第十八次會議在京開幕。作為去年兩次專題議政性常委會會議之一，與會人員在隨后的3天時間里，圍繞“深入貫徹總體國家安全觀，打好維護國家安全主動仗”“防范化解重大風險，確保經(jīng)濟更安全”“深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確保生態(tài)更安全”“強化國家戰(zhàn)略科技力量，提高公共安全保障能力，確�？萍贾�撐更有力、人民生命更安全”“加強和創(chuàng)新社會治理，確保社會更安全”等專題進行討論。

自籌備工作啟動，從會議議題的設(shè)置、會前調(diào)研的開展、大會發(fā)言的遴選乃至履職平臺委員們的廣泛參與等，每個環(huán)節(jié)與細節(jié)無不體現(xiàn)了全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及委員們對建設(shè)“平安中國”的重視。會議期間，委員們暢所欲言、各抒己見，提出了很多有價值、有見地的意見和建議，切實發(fā)揮好了專門協(xié)商機構(gòu)作用，為建設(shè)更高水平的平安中國貢獻了智慧和力量。

聚焦“在重點領(lǐng)域加快啟動新的國家科技重大專項”，關(guān)注“高質(zhì)量教育體系建設(shè)”，圍繞“加大中醫(yī)藥資源的發(fā)掘和保護”，著眼“推進新時代博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”……

這一年，人民政協(xié)綜合運用雙周協(xié)商座談會、提案辦理協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商等形式，同相關(guān)部門、專家學(xué)者互動協(xié)商，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。

這一年，委員們走進田間地頭、踏遍萬水千山，做好“委員作業(yè)”，“忙”出新時代政協(xié)委員的新樣子。通過實地調(diào)研，以一份份體民情、解民憂的提案，建言資政、貢獻智慧，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。

這一年，全國政協(xié)制定民主監(jiān)督工作計劃，重點圍繞“十四五”規(guī)劃實施中的重大問題開展協(xié)商式監(jiān)督，助推黨和國家重大部署落實。

“發(fā)現(xiàn)問題”是民主監(jiān)督工作的第一步，“解決問題”才是最終目的。

“要重視當前村莊規(guī)劃編制實施不夠精準有力的問題，‘千村一面’‘有面子無里子’現(xiàn)象。”

“要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理隊伍的力量，多方鼓勵人才回鄉(xiāng)。”

“要提高村民參與建設(shè)與改善人居環(huán)境的意識和內(nèi)在動力”……

全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會組織開展了“推進鄉(xiāng)村建設(shè)，改善人居環(huán)境”民主監(jiān)督性調(diào)研。調(diào)研前，專委會聽取了國家發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6個相關(guān)部門情況介紹，初步掌握了全國范圍內(nèi)存在的“面上”共性問題，并帶著問題下去調(diào)研;調(diào)研中，通過與有關(guān)地方黨政部門進行座談交流，到14個村莊進行實地調(diào)研，廣泛聽取基層干部群眾意見，對“點上”個性問題有了更加深刻的認識。

在隨后召開的民主監(jiān)督性調(diào)研情況溝通協(xié)商座談會上，國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委有關(guān)同志應(yīng)邀而來，與參加調(diào)研的委員們進行面對面溝通，部委同志認為問題找得準、措施提得實。

最終，該民主監(jiān)督性調(diào)研形成了“加大政策支持力度、健全投入機制和長效管護機制、推動多元共治、強化技術(shù)和人才支撐”等建議。

“監(jiān)督—協(xié)商—反饋—落實”，進一步加強與有關(guān)部門和地方聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同探討做好政協(xié)民主監(jiān)督工作的方式方法……全國政協(xié)積極探索創(chuàng)新民主監(jiān)督工作，并形成了日益豐富的生動實踐。

匯聚眾力增進大團結(jié)大聯(lián)合

以增進大團結(jié)大聯(lián)合為目標，著力凝聚智慧力量。

委員宣講團制度，是全國政協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想的一項創(chuàng)新探索。

2021年9月10日，全國政協(xié)重大專項工作委員宣講團在貴州舉行了2021年首場宣講報告會。通過遠程視頻宣講形式，3000余人在貴州各地學(xué)習(xí)了全國政協(xié)委員、黨史學(xué)習(xí)教育中央宣講團成員、中央黨史和文獻研究院原副院長吳德剛所作的“銘記百年光輝歷史、賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈”主題宣講。

每一場宣講結(jié)束后，宣講團成員都留出時間與現(xiàn)場觀眾互動討論，以道交友、以誠待人、以理服眾、以商求同，引導(dǎo)委員和界別群眾進一步筑牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基。

一年來，人民政協(xié)通過委員講堂、重大專項工作委員宣講團、專委會媒體見面會等機制化平臺，致敬偉大歷程、傳頌復(fù)興華章，闡釋黨和國家大政方針，尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。

前不久，全國政協(xié)港澳臺僑委員會舉行了主題為“凝心聚力，開創(chuàng)政協(xié)港澳臺僑工作新局面”的媒體見面會。見面會上，與會委員結(jié)合履職實際，圍繞推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、加強港澳青少年愛國主義教育、進一步促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作、發(fā)揮海外僑胞作用講好“中國故事”等回答了記者提問。

建立全國政協(xié)專門委員會媒體見面會工作機制，更好發(fā)揮專門委員會基礎(chǔ)性作用，展示政協(xié)委員履職盡責的風采和成效，是全國政協(xié)貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神、加強政協(xié)新聞宣傳和專門委員會工作的一項創(chuàng)新舉措。截至目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會、經(jīng)濟委員會等專委會都相繼舉辦了媒體見面會，記者提問坦率直接，委員回應(yīng)務(wù)實坦誠，達到了回應(yīng)社會關(guān)切的目的。

帶著強烈的責任感和使命感，這一年，委員們不斷加強同本界別群眾的聯(lián)系，及時了解和反映有價值、接地氣、能成事的意見和建議。“全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎”設(shè)立后，廣大委員有了履職盡責的榜樣。根據(jù)《政協(xié)全國委員會提案委員會關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》和《政協(xié)全國委員會提案委員會關(guān)于年度好提案評選辦法(試行)》，在全國政協(xié)2021年度好提案評選中，《關(guān)于推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合向社區(qū)居家延伸的提案》等60件提案脫穎而出。

這一年，委員履職更加主動自覺，聯(lián)絡(luò)交流更加活躍有序，教育引導(dǎo)更加廣泛有力。通過界別代表人士座談會、委員讀書線下交流會、開展談心活動等，全國政協(xié)的委員們密切同黨外知識分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡(luò)。堅定支持全面落實“愛國者治港”原則，加強同港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞團結(jié)聯(lián)誼，就加強港澳青少年愛國主義教育、促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作等開展調(diào)研協(xié)商。舉辦辛亥革命110周年紀念活動，弘揚辛亥革命精神，團結(jié)海內(nèi)外中華兒女共促祖國統(tǒng)一大業(yè)、共襄民族復(fù)興偉業(yè)。創(chuàng)新疫情防控常態(tài)化條件下對外交往方式，擴大“朋友圈”。

《 人民日報 》( 2022年03月03日 01 版)

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