依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量

習(xí)近平總書(shū)記指出，“把創(chuàng)新擺在第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。”“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子’。”

2021年，我國(guó)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，載人航天、火星探測(cè)、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)15.5%。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合。代表委員表示，今年要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

提升科技創(chuàng)新能力

政府工作報(bào)告提出，提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。

“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的‘總機(jī)關(guān)’。”中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)包信和代表說(shuō)，中科大始終強(qiáng)調(diào)、鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)研究工作。學(xué)校建設(shè)幾何與物理研究中心，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)理論研究工作的支持，目前取得了一系列重大原創(chuàng)性成果。

“堅(jiān)持自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域不受制于人。這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全具有極其重要的意義。”自然資源部國(guó)土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心主任王權(quán)委員說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)在陸地遙感衛(wèi)星領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從2米分辨率到亞米級(jí)分辨率跨越，觀(guān)測(cè)能力躋身世界前列。實(shí)現(xiàn)自主可控，印證了自主創(chuàng)新的重要性。

實(shí)踐反復(fù)證明，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。中國(guó)工程院院士、生物芯片北京國(guó)家工程研究中心主任程京代表建議，各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)持續(xù)推動(dòng)科技體制改革，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán);建立健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域，要從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，加快突破一批藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。

讓各類(lèi)人才潛心鉆研、盡展其能

政府工作報(bào)告提出，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機(jī)制，加大對(duì)青年科研人員支持力度，讓各類(lèi)人才潛心鉆研、盡展其能。

“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，青年科研人員是科技人才的重要組成部分。”中國(guó)科學(xué)院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所研究員張璐代表認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)給予從事基礎(chǔ)研究的青年科研人員更多的項(xiàng)目支持，提高青年科學(xué)家參與重點(diǎn)、重大項(xiàng)目的比例，拓寬青年專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目支持的力度和范圍。此外，應(yīng)在國(guó)家和各地的自然科學(xué)基金資助體系中提高青年項(xiàng)目的資助比例，促進(jìn)高層次青年科研人才成長(zhǎng)和發(fā)展。

“高校是科技創(chuàng)新人才的集聚地，也是科技創(chuàng)新實(shí)踐的重要平臺(tái)。”河南大學(xué)黨委書(shū)記盧克平代表說(shuō)，高校要完善人才工作體系，實(shí)行更加積極開(kāi)放的人才政策;瞄準(zhǔn)國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求謀劃布局，培育領(lǐng)軍人物和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科;營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境，在科研經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、生活服務(wù)等方面做好保障，讓人才有歸屬感、成就感。

良好的待遇是科技人才充分發(fā)揮創(chuàng)造力的必要條件。中國(guó)科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院微納制造與系統(tǒng)集成研究中心主任史浩飛代表認(rèn)為，在提高待遇的同時(shí)，也要注意培育青年科技人才形成正確的價(jià)值觀(guān)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。

完善人才評(píng)價(jià)體系，要為科研人員減負(fù)。史浩飛代表說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)加快實(shí)施科研人員減負(fù)行動(dòng)，“破四唯”在重點(diǎn)領(lǐng)域全面展開(kāi)，極大釋放了科研人員的創(chuàng)新活力。“破四唯”之后，“立新標(biāo)”更為關(guān)鍵。應(yīng)盡快探索制定量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦實(shí)績(jī)、分層分類(lèi)、優(yōu)勝劣汰，真正營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合

政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。

“我國(guó)多年來(lái)堅(jiān)持自主研發(fā)，不斷汲取科技養(yǎng)分，終于迎來(lái)了厚積薄發(fā)的時(shí)刻。”恒銀金融科技股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)江浩然委員認(rèn)為，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎具有重要意義。

程京代表建議，要持續(xù)推進(jìn)科技管理體制改革，探索職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，優(yōu)化財(cái)政科技投入，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入實(shí)行稅收優(yōu)惠，強(qiáng)化促進(jìn)科技創(chuàng)新的財(cái)稅支持力度。

“產(chǎn)學(xué)研的深入融合，是加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。”張璐代表說(shuō)，以中國(guó)科學(xué)院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所為例，近年來(lái)，研究所取得了以光學(xué)晶體為代表的一批具有引領(lǐng)國(guó)際先進(jìn)水平的研究成果，培植起十多家高科技企業(yè)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

深化體制機(jī)制改革，疏通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“堵點(diǎn)”。包信和代表介紹，中科大是全國(guó)首批“賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)單位”，學(xué)校將學(xué)校職務(wù)科技成果的七到八成的所有權(quán)賦予科研人員，有效調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性。

科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化需要財(cái)政和金融支持。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金累計(jì)設(shè)立36只子基金，資金總規(guī)模達(dá)624億元。江浩然委員說(shuō)，創(chuàng)新型中小企業(yè)成立時(shí)間短、底子相對(duì)較薄，但具備高成長(zhǎng)性，需要資金的支持。他建議，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技中介服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。

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