推動冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展

今年的《政府工作報告》提出，用好北京冬奧會、冬殘奧會遺產(chǎn)，發(fā)展冰雪運(yùn)動和冰雪產(chǎn)業(yè)。一屆簡約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會順利如期舉行，“帶動3億人參與冰雪運(yùn)動”，也推動冰雪旅游市場迎來快速發(fā)展，各地貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，創(chuàng)新頗多、成果頗豐。

在北京冬奧會開幕前夕印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，東北地區(qū)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升旅游服務(wù)水平，大力發(fā)展寒地冰雪、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，打造具有國際影響力的冰雪旅游帶。本報記者采訪文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人，走訪遼寧、吉林、黑龍江的冰雪旅游主體，看“冷資源”如何產(chǎn)生“熱效應(yīng)”。

——編者

為助力北京冬奧會、冬殘奧會舉辦，做好賽后場館利用，鞏固“帶動3億人參與冰雪運(yùn)動”成果，文化和旅游部會同國家體育總局推出了首批國家級滑雪旅游度假地，以滿足人民群眾日益增長的休閑度假和冰雪旅游需求。

據(jù)文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我國冰雪旅游迎來快速發(fā)展，主要有以下幾個方面表現(xiàn)：

市場基礎(chǔ)強(qiáng)大，總體需求旺盛。中國旅游研究院發(fā)布的《中國冰雪旅游發(fā)展報告(2022)》測算數(shù)據(jù)顯示，全國冰雪休閑旅游人數(shù)從2016—2017冰雪季的1.7億人次增加到2020—2021冰雪季的2.54億人次;預(yù)計2021—2022冰雪季全國冰雪休閑旅游人數(shù)將達(dá)到3.05億人次，冰雪休閑旅游收入有望達(dá)到3233億元。

投資持續(xù)加大，有效供給增加。《中國冰雪旅游發(fā)展報告(2022)》測算數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前冰雪旅游投資依然火熱，同時更加理性，正從單純的規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)擴(kuò)容的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。在重大項目領(lǐng)域，2018—2020年，冰雪旅游重資產(chǎn)項目的總投資規(guī)模近9000億元，2021年新增重資產(chǎn)項目投資總額約900億元。

文化和旅游融合，賦能效果顯著。冰雪旅游資源豐富的地區(qū)往往是民俗文化特色突出的地區(qū)，通過將冰雪資源與當(dāng)?shù)匚幕�資源融合，形成各種獨(dú)具特色的冰雪旅游產(chǎn)品。黑龍江、吉林將自然雪景、霧凇景觀、冰雕景觀和特色冰雪賽事活動、冰雪節(jié)慶活動、地方美食等結(jié)合，廣受游客歡迎，形成了獨(dú)特吸引力。

政府推動有力，釋放政策紅利。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出大力推進(jìn)冰雪旅游發(fā)展，完善冰雪旅游服務(wù)設(shè)施體系，加快冰雪旅游與冰雪運(yùn)動、冰雪文化、冰雪裝備制造等融合發(fā)展，打造一批國家級滑雪旅游度假地和冰雪旅游基地。

2021年，《冰雪旅游發(fā)展行動計劃(2021—2023年)》印發(fā)，提出加大冰雪旅游產(chǎn)品供給，推動冰雪旅游形成較為合理的空間布局和較為均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，文化和旅游部會同國家體育總局共同開展國家級滑雪旅游度假地認(rèn)定工作，正式公布北京延慶海陀、河北淶源、河北崇禮、內(nèi)蒙古扎蘭屯、遼寧寬甸天橋溝、吉林豐滿松花湖、吉林撫松長白山、黑龍江亞布力、四川大邑西嶺雪山、陜西太白鰲山、新疆烏魯木齊南山和新疆阿勒泰等首批12家國家級滑雪旅游度假地。

據(jù)文化和旅游部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，文化和旅游部還將會同有關(guān)部門，貫徹《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加大《冰雪旅游發(fā)展行動計劃(2021—2023年)》實施力度，把握北京冬奧會、冬殘奧會契機(jī)，優(yōu)化賽后場館利用，以國家級滑雪旅游度假地建設(shè)為重要抓手，促進(jìn)冰雪消費(fèi)不斷擴(kuò)大。

不斷推出優(yōu)質(zhì)冰雪旅游產(chǎn)品。繼續(xù)推出具有良好滑雪場地資源、能夠滿足游客康養(yǎng)度假和休閑娛樂需求的國家級滑雪旅游度假地。支持有條件的地區(qū)加大冰雪旅游目的地建設(shè)，提升產(chǎn)品服務(wù)水平，推動打造冰雪主題的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)，發(fā)揮冰雪資源優(yōu)勢打造特色精品。

促進(jìn)冰雪消費(fèi)升級。進(jìn)一步完善冰雪旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)冰雪旅游品牌，推動冰雪旅游產(chǎn)品品質(zhì)提升。指導(dǎo)地方加強(qiáng)冬季冰雪旅游商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，提升冰雪旅游目的地的可進(jìn)入性和舒適度，提升相關(guān)酒店、民宿、餐廳、旅行社等服務(wù)能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)冰雪旅游產(chǎn)品供給，更好滿足游客冰雪旅游消費(fèi)需求。

加強(qiáng)冰雪產(chǎn)品推廣。發(fā)揮全國大眾冰雪季、歡樂冰雪旅游季、北京冬博會、哈爾濱冰雪節(jié)、吉林雪博會、新疆冬博會等冰雪文化和旅游主要節(jié)事活動的宣傳推廣作用。借助冬奧會強(qiáng)大影響帶動作用，應(yīng)用新技術(shù)手段，加強(qiáng)對冰雪旅游、冰雪文化和冰雪運(yùn)動的宣傳展示。

推動做好賽后場館利用。以京張體育文化旅游帶建設(shè)為抓手，引導(dǎo)賽事活動承辦地向全民健身地轉(zhuǎn)化，優(yōu)化冬奧場館賽后利用模式。鼓勵和引導(dǎo)各地立足群眾需求，完善賽后場館的綜合利用方案，推動冰雪場館與文化、商業(yè)、娛樂等綜合開發(fā)，延長開放時間。加強(qiáng)賽后場館設(shè)施的智慧化管理，全面、及時展示冰場雪場信息、場館配套服務(wù)，為使用場館提供便利。

《 人民日報 》( 2022年03月17日 15 版)

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