雄安新區(qū)建設(shè)，總書記心中的“千年大計(jì)”

春到雄安，草木返青，杏花初綻，一派生機(jī)盎然;建設(shè)工地，塔吊林立，機(jī)器轟鳴，處處熱火朝天。

雄安新區(qū)畫卷徐徐鋪展，朝著令人“心向往之”的目標(biāo)延伸，新時(shí)代“未來之城”正從規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)樣板。

5年前的4月1日，一則重大消息正式對外公布——“日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。”消息如平地一聲春雷，舉世矚目。

設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)，親臨實(shí)地考察并發(fā)表重要講話，多次主持召開會(huì)議研究部署并作出重要指示，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明方向。

習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計(jì)”，“要全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿”。

5年來，日夜兼程，風(fēng)雨無阻，一系列頂層設(shè)計(jì)制定完成，一批批重大項(xiàng)目全面推進(jìn)，一個(gè)個(gè)標(biāo)志性工程投入使用，雄安新區(qū)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段。

顯雛形，出形象。在雄安新區(qū)大地上，今年開春，43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)開工，全年將安排重點(diǎn)項(xiàng)目232個(gè);央企在雄安新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)100多家;白洋淀水質(zhì)全域達(dá)到Ⅲ類水，為近10年最好水平，進(jìn)入良好湖泊行列。

京畿大地上，一座高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市正拔節(jié)生長。

“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”

雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵落子。

2017年2月23日，習(xí)近平總書記在安新縣主持召開座談會(huì)時(shí)指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。

設(shè)立雄安新區(qū)的初心，習(xí)近平總書記一語道破。

京津冀曾經(jīng)流傳著這樣一句話，“北京吃不完，天津吃不好，河北吃不飽”，折射出北京“肥胖”，周邊“瘦弱”的發(fā)展之痛。京津冀需要一場區(qū)域協(xié)同發(fā)展的深層次變革。

“著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，就是動(dòng)一動(dòng)外科手術(shù)，疏解北京非首都功能，解決‘大城市病’問題。”習(xí)近平總書記為京津冀協(xié)同發(fā)展謀定了大思路。

“要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。”

全局上謀勢，關(guān)鍵處落子。

習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城，形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇。”

從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，到提出選擇一個(gè)疏解北京非首都功能集中承載地，再到部署雄安新區(qū)建設(shè)，習(xí)近平總書記著眼全局，運(yùn)籌帷幄，把脈定向。

一個(gè)個(gè)歷史性時(shí)刻，標(biāo)記著思想的脈絡(luò)。

2015年2月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)，明確提出“多點(diǎn)一城、老城重組”的思路：“一城”就是要研究思考在北京之外建設(shè)新城問題。

2015年4月，習(xí)近平總書記先后主持召開中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》�？倳�記強(qiáng)調(diào)，要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城。

2016年3月24日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào)，確定了新城的規(guī)劃選址，同意定名為“雄安新區(qū)”。

2016年5月27日，中共中央政治局會(huì)議原則通過《關(guān)于研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的實(shí)施方案》，雄安新區(qū)規(guī)劃正式啟動(dòng)。

2017年4月1日，雄安新區(qū)設(shè)立的消息公開發(fā)布。

5年來，雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)建設(shè)，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”，不斷取得新進(jìn)展，展現(xiàn)新形象。

“要和北京非首都功能轉(zhuǎn)移相銜接，必須牢記這個(gè)初心。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅(jiān)決不能要。”

建設(shè)承接北京非首都功能疏解的高質(zhì)量樣板，雄安新區(qū)建設(shè)堅(jiān)守初心，穩(wěn)步推進(jìn)。

2021年起，以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動(dòng)相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。

一批重大疏解項(xiàng)目有序落地：

——中國星網(wǎng)等首批3家央企落戶，已完成選址并啟動(dòng)建設(shè)程序;

——中國電信雄安互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批市場化疏解項(xiàng)目，在新區(qū)啟動(dòng)區(qū)開工;

——首批啟動(dòng)向雄安新區(qū)疏解的在京部屬高校、醫(yī)院已基本確定項(xiàng)目選址，各項(xiàng)疏解工作正在穩(wěn)妥有序推進(jìn);

…………

截至今年3月，央企在雄安新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)100多家。5年來，在新區(qū)本級注冊的北京投資來源企業(yè)達(dá)3600多家，占總量的八成多。

“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中鏗鏘有力的宣示，正在雄安這片熱土上逐步化為現(xiàn)實(shí)。

“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)，不要留歷史遺憾”

2019年1月，在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，習(xí)近平總書記仔細(xì)端詳展板上的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。雄安新區(qū)的規(guī)劃在總書記心中分量很重。

“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)，不要留歷史遺憾。”習(xí)近平總書記諄諄告誡。

謀定后動(dòng)，規(guī)劃先行。

無論是規(guī)劃編制要秉持的理念，還是規(guī)劃編制進(jìn)程的關(guān)鍵階段、重大節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記都親自謀劃指導(dǎo)，作出重要部署指示，對每個(gè)重大問題及時(shí)把關(guān)定向，確保了規(guī)劃編制不走彎路，始終沿著正確方向前行。

“千年大計(jì)、國家大事”，這是一座要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的千秋之城。

經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則——

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)要有長遠(yuǎn)眼光，在新區(qū)建設(shè)起步階段，城市建設(shè)不必太急，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

雄安新區(qū)規(guī)劃編制是新中國成立以來，全國關(guān)注度最高、動(dòng)用機(jī)構(gòu)最多、涉及領(lǐng)域最廣、集聚人才最多的一次城市規(guī)劃編制。

雄安新區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，累計(jì)安排1000多名國內(nèi)外專家、200多支國內(nèi)外團(tuán)隊(duì)、2500多名專業(yè)技術(shù)人員參與規(guī)劃編制工作。

按照黨中央要求，履行規(guī)劃編制主體責(zé)任的河北省，與國家發(fā)改委等部門歷經(jīng)近700個(gè)日日夜夜，經(jīng)過反復(fù)磋商研究，雄安新區(qū)規(guī)劃編制最終確定為以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)的“1+4+N”規(guī)劃體系。

經(jīng)得起歷史考驗(yàn)，要用最先進(jìn)的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃——

習(xí)近平總書記指出：“新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設(shè)的理念上，要體現(xiàn)出前瞻性、引領(lǐng)性。”

在安新縣召開座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。“要堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”

“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”，16個(gè)字為雄安新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)定了時(shí)代高度。

“‘揭榜’雄安新區(qū)規(guī)劃的設(shè)計(jì)人員均來自全球一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，僅國內(nèi)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)的就有60多位院士和專家。”雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長王志剛介紹。

雄安新區(qū)的規(guī)劃堅(jiān)持突出中華傳統(tǒng)風(fēng)貌。在大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)前，新區(qū)就十分注重對歷史文物和歷史風(fēng)貌的保護(hù)，一批凝聚傳統(tǒng)文化基因的鄉(xiāng)愁遺存被登記造冊、建檔存根。

“北城、中苑、南淀”的空間布局，“一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象，中西合璧、以中為主、古今交融……這些規(guī)劃正是脫胎于中國千年文化的傳承。

雄安新區(qū)對城市風(fēng)貌作出嚴(yán)格規(guī)定，不搞稀奇古怪的建筑，不要摩天大樓和玻璃幕墻。“新區(qū)對建筑‘第五立面’屋頂?shù)念伾�、形態(tài)等都有嚴(yán)格限定。”王志剛自始至終參與新區(qū)規(guī)劃編制，“根據(jù)規(guī)劃，新建政府投資和大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)便捷舒適的15分鐘生活圈……我們也一直按照這些高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。”

經(jīng)得起歷史考驗(yàn)，要保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干——

“建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”習(xí)近平總書記指出。

在正式公布設(shè)立后的兩年多里，雄安新區(qū)除了基礎(chǔ)性項(xiàng)目和保障運(yùn)行的臨時(shí)性建筑外，沒有動(dòng)“一磚一瓦”。但正是兩年間這些“看不見、摸不著”的工作，一筆一畫地勾勒出千年大計(jì)的宏偉藍(lán)圖。

“如果說規(guī)劃編制慢的話，我想說這樣的慢是我們想要的慢，這樣的慢是為未來的好，這樣的慢是為未來的快。”雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志表示。

保持歷史耐心，才能“一張藍(lán)圖干到底”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把設(shè)計(jì)成果充分吸收體現(xiàn)到控制性詳細(xì)規(guī)劃中，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性，用法律法規(guī)確保一張藍(lán)圖干到底。”

由黨中央、國務(wù)院批復(fù)的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，“本規(guī)劃綱要與相關(guān)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖干到底”;新區(qū)首部綜合性地方法規(guī)《河北雄安新區(qū)條例》，將新區(qū)規(guī)劃上升為法律規(guī)定，為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供剛性的法律保護(hù)。

新區(qū)建設(shè)實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派專人常駐新區(qū)，這些專業(yè)人士都曾參與各片區(qū)的規(guī)劃編制，由他們監(jiān)督規(guī)劃落地，不能走樣。

藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)。

“現(xiàn)在有了藍(lán)圖，雄安從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段，可能今年就是一派熱火朝天的局面了。”2019年1月，習(xí)近平總書記在調(diào)研京津冀協(xié)同發(fā)展并主持召開座談會(huì)時(shí)指出。座談會(huì)上，總書記對京津冀三地負(fù)責(zé)同志說，今后我會(huì)時(shí)不時(shí)地過來走一走，看看你們階段性工作的情況，“新階段任務(wù)更艱巨更繁重，來不得絲毫放松，需要我們下更大氣力推進(jìn)工作”。

“我們可不是為了一個(gè)漂亮新城，而恰恰建新城是為了老百姓過上更好生活”

2017年2月23日上午，習(xí)近平總書記從中南海出發(fā)，驅(qū)車100多公里，專程到河北省安新縣實(shí)地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。

“這地方老百姓生活得怎么樣?人口密度有多大?拆遷人口有多少?”習(xí)近平總書記詳細(xì)詢問，并叮囑道：設(shè)立雄安新區(qū)，一定要讓老百姓得到更多的實(shí)惠，要有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

“要堅(jiān)持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，有效吸引北京人口和功能疏解轉(zhuǎn)移。”新區(qū)規(guī)劃一開始，習(xí)近平總書記就如此強(qiáng)調(diào)。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生，引入京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，構(gòu)建多元化的住房保障體系，增強(qiáng)新區(qū)承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。

5年來，雄安新區(qū)著力推進(jìn)醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

千年大計(jì)，教育先行——

目前，北京支持雄安新區(qū)建設(shè)的北京四中雄安校區(qū)等3所學(xué)校、幼兒園均進(jìn)入收尾階段。京津冀56所優(yōu)質(zhì)學(xué)校也與雄安新區(qū)59所學(xué)校建立幫扶合作。

就業(yè)是民生之本——

習(xí)近平總書記對老百姓的就業(yè)一直牽掛在心。“雄安新區(qū)有125萬當(dāng)?shù)匕傩�，要做好百姓就業(yè)這篇文章，讓他們共享發(fā)展成果。我們可不是為了一個(gè)漂亮新城，而恰恰建新城是為了老百姓過上更好生活。”總書記諄諄叮囑。

在雄安，很多當(dāng)?shù)匕傩照业搅酥矘湓炝值男鹿ぷ�。容城縣李郎村的邸永華將自家的9畝地交給新區(qū)合作造林后，到村附近的大清河片區(qū)打工植樹。樹栽好了，邸永華就地轉(zhuǎn)崗成了護(hù)林員。“每天收入100元左右，9畝地每畝每年還有公益金1500元。”

針對群眾擇業(yè)觀念，新區(qū)開展培訓(xùn)，引導(dǎo)其融入新區(qū)城市發(fā)展，累計(jì)培訓(xùn)5.8萬余人次。自2020年起，新區(qū)安排專項(xiàng)資金2.3億元，對難以通過市場渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員逐人安置崗位，目前累計(jì)上崗1.1萬人。

社會(huì)保障為人民生活安康托底——

容東片區(qū)是新區(qū)首個(gè)集中建成區(qū)，這里率先開放2家養(yǎng)老驛站，為老年人提供基本服務(wù)。容東片區(qū)弘文花園小區(qū)居民高茂申已經(jīng)82歲高齡，“我們老兩口每月發(fā)養(yǎng)老金2300元，生活可好了。”他的幸福感也是新區(qū)老百姓的共同感受。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康——

北京婦產(chǎn)醫(yī)院幫扶容城縣婦幼保健院，派出11名專家常駐容城。去年8月，一名產(chǎn)婦情況危急，派駐專家組全力搶救維持住患者的生命體征，最終將其順利轉(zhuǎn)往河北大學(xué)附屬醫(yī)院，得到救治。

北京市支持建設(shè)的雄安宣武醫(yī)院是一家綜合醫(yī)院，2021年7月一期主體結(jié)構(gòu)封頂，目前正加緊外立面和二次結(jié)構(gòu)建設(shè)。今后將有多家知名醫(yī)院從北京疏解到雄安。

截至2021年，京津冀累計(jì)90家知名醫(yī)院共派出429名專家，對口幫扶新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

按照規(guī)劃，新區(qū)遠(yuǎn)期將承載200萬至250萬人口。“我們將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和公共服務(wù)，不斷提升雄安新區(qū)的承載力、競爭力和吸引力。”雄安新區(qū)改革發(fā)展局局長于國義說，“緊緊圍繞‘人’來謀篇布局，配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源，提高對疏解對象的吸引力。”

“綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價(jià)值、增加吸引力”

春回大地，雄安逐漸呈現(xiàn)出“藍(lán)綠交織”的景象。“千年秀林”郁郁蔥蔥，白洋淀水天一色。

從開始謀劃雄安新區(qū)，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”。

坐擁“華北明珠”白洋淀，雄安新區(qū)具有天然的生態(tài)優(yōu)勢。但一段時(shí)間以來，白洋淀也曾遭遇“口渴”、污染等威脅。對此，習(xí)近平總書記十分痛心：“過去腎功能都要衰竭了，一直在透析。”

2017年2月23日，習(xí)近平總書記在實(shí)地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)專程前往白洋淀�？疾熘校�總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好。將來城市距離白洋淀這么近，應(yīng)該留有保護(hù)地帶。要有嚴(yán)格的管理辦法，絕對不允許往里面排污水，絕對不允許人為破壞。

雄安新區(qū)設(shè)立以來，白洋淀煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

2019年1月16日，在河北雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，談到雄安新區(qū)下大氣力處理城和淀的關(guān)系，習(xí)近平總書記回想起選址的考慮：“當(dāng)時(shí)選址在這，就是考慮要保護(hù)白洋淀，而非損害白洋淀。城與淀應(yīng)該是相互輝映、相得益彰。”

新區(qū)設(shè)立以來，通過引黃入冀、南水北調(diào)以及上游王快水庫等，每年為白洋淀補(bǔ)水3億至4億立方米。短短幾年治理，流入白洋淀的3條河流都“摘帽”了劣Ⅴ類水質(zhì)。2017年前，白洋淀水質(zhì)為劣Ⅴ類至Ⅴ類重污染，此后每年上一個(gè)臺(tái)階，2021年白洋淀水質(zhì)全域達(dá)到Ⅲ類水，為近10年最好水平，進(jìn)入良好湖泊行列。

習(xí)近平總書記曾在寧德、福州、杭州等南方城市工作，對山清水秀的生態(tài)之美感觸至深。對雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境，總書記看得很重：“要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實(shí)現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。”

雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志至今難忘習(xí)近平總書記考察雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心時(shí)的一個(gè)場景：“在生態(tài)堤沙盤前，總書記駐足良久，聽到生態(tài)堤同時(shí)集自行車道、慢跑道、散步道、兒童探險(xiǎn)道、機(jī)動(dòng)車道5條道于一體，方便市民出行和休閑娛樂，總書記頻頻點(diǎn)頭，還不時(shí)詢問。”

先植綠、后建城，“千年大計(jì)”從“千年秀林”開始。

在雄縣昝崗鎮(zhèn)東河崗村附近的原野，一排排新栽植的云杉、松樹等沐浴春光、挺拔屹立。這里是新區(qū)先期開展建設(shè)的“千年秀林”的一部分。

2017年11月13日，在位于雄縣雄州鎮(zhèn)、容城縣平王鄉(xiāng)的大清河片林一區(qū)第五標(biāo)段，建設(shè)者栽下新區(qū)第一批樹苗。

2019年1月16日下午，習(xí)近平總書記來到“千年秀林”大清河片林一區(qū)造林區(qū)域，乘車穿行林區(qū)察看林木長勢，并在秀林驛站結(jié)合展板聽取雄安新區(qū)生態(tài)建設(shè)總體情況和“千年秀林”區(qū)域植樹造林情況介紹，登上二層平臺(tái)遠(yuǎn)眺林區(qū)全貌，對他們運(yùn)用科學(xué)方法植樹造林、運(yùn)用信息化手段管林護(hù)林的做法表示贊賞。

習(xí)近平總書記登上秀林驛站平臺(tái)遠(yuǎn)眺，喬灌草高低錯(cuò)落，經(jīng)濟(jì)林生態(tài)林比肩而立。

望著一株株搖曳的小樹幼苗，習(xí)近平總書記欣喜地說：“讓它們跟著雄安新區(qū)一起慢慢生長。不要搞急就章，不要搞一時(shí)的形象工程。綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價(jià)值、增加吸引力。”

對比近年的衛(wèi)星監(jiān)測圖，新區(qū)大地越來越綠。杏花盛放，玉蘭飄香，油松吐翠，“千年秀林”成為一道風(fēng)景。雄安新區(qū)累計(jì)43萬畝新造林正為新區(qū)生態(tài)改善提供巨大的“綠色動(dòng)力”。

300米進(jìn)公園，1公里進(jìn)林帶，3公里進(jìn)森林……近些年，郊野公園、悅?cè)莨珗@等一批公園已經(jīng)建成，“千年秀林”、中央綠谷等正在持續(xù)建設(shè)，都市人向往的田園城市風(fēng)光和生活正在雄安新區(qū)成為現(xiàn)實(shí)。

“創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國一個(gè)樣板”

2018年2月22日，中共中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況匯報(bào)。習(xí)近平總書記指出，改革開放初期設(shè)立了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，創(chuàng)造了深圳的速度，40年后的今天，我們設(shè)立雄安新區(qū)要瞄準(zhǔn)2035年和本世紀(jì)中葉“兩步走”的目標(biāo)，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國一個(gè)樣板。

高質(zhì)量發(fā)展，雄安新區(qū)如何破題?

改革創(chuàng)新是重要?jiǎng)恿υ�。�?xí)近平總書記指出，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿�，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ醋饔谩?/p>

方向清晰，實(shí)踐卻依然需要滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難。

創(chuàng)新升級，雄安傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎么辦?創(chuàng)新要素資源哪里來?

歷史上，雄安三縣形成了有色冶煉、制鞋、塑料加工、紡織印染等產(chǎn)業(yè)，背后是幾十萬人的就業(yè)大軍，關(guān)系眾多家庭的生計(jì)。

對此，雄安并非簡單“一刀切”，一方面穩(wěn)妥有序外遷，一方面實(shí)施改造提升，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級、跨越發(fā)展。同時(shí)，為保障雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，河北保定市擔(dān)當(dāng)“上游責(zé)任”，持續(xù)實(shí)施白洋淀上游流域綜合治理和保護(hù)項(xiàng)目，針對工業(yè)污染，全市嚴(yán)格堅(jiān)持淀區(qū)不上項(xiàng)目、不建園區(qū)、不辦工業(yè)，所有涉水工業(yè)企業(yè)全部外遷。

容城曾是華北最大的服裝生產(chǎn)基地之一，從業(yè)者有10萬人。李迎春是容城本地人，雄安新區(qū)成立后，她從廣東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦了一家服飾公司，“我們根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，主要在新區(qū)做產(chǎn)品研發(fā)和推廣，生產(chǎn)正向外轉(zhuǎn)移。”

依托創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新要素資源向雄安不斷集聚。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，新區(qū)通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2021年5月，中科院雄安創(chuàng)新研究院成立，院長祝寧華同年11月當(dāng)選中科院院士，成為雄安新區(qū)首位院士;一批中關(guān)村企業(yè)落戶雄安;雄安新區(qū)中關(guān)村科技園、位于啟動(dòng)區(qū)的科學(xué)園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)緊鑼密鼓。

目前，雄安城市安全實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)建成，雄安新區(qū)超算中心等新基建正在建設(shè)。雄安新區(qū)在“同步規(guī)劃建設(shè)數(shù)字城市，努力打造智能新區(qū)”的路上蹄疾步穩(wěn)。

負(fù)責(zé)雄安城市安全實(shí)驗(yàn)室的中國聯(lián)通智能城市研究院副院長夏俊杰說：“我們?yōu)樾聟^(qū)探索城市安全的新范式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字孿生、安全共生。打造智能新區(qū)要在全社會(huì)共建、共治、共享的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。”

保障創(chuàng)新要素資源更好發(fā)揮作用，河北省積極擔(dān)當(dāng)作為。雄安新區(qū)成立后，河北省舉辦雄安新區(qū)村(社區(qū))“兩委”正職培訓(xùn)班，對來自新區(qū)三縣村(社區(qū))的380余名黨支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn);為服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，助力新區(qū)各類用人主體引進(jìn)急需緊缺人才，截至2021年，河北省已經(jīng)連續(xù)3年舉辦雄安新區(qū)人才智力交流會(huì)。

深化改革，雄安新區(qū)能不能破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘?

雄安事雄安辦，網(wǎng)上辦、便捷辦。

習(xí)近平總書記充分肯定雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心推行“一枚印章管到底”全貫通服務(wù)的做法�？倳�記指出，要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共用，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平，讓群眾少跑腿。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，構(gòu)建促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。

雄安新區(qū)與北京、天津的政務(wù)服務(wù)中心互派人員、開設(shè)窗口，方便企業(yè)和群眾辦事，為承接疏解營造良好環(huán)境。在新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，隨時(shí)能體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)的智能與高效。新區(qū)實(shí)行“四個(gè)一”政務(wù)服務(wù)，一門覆蓋、一窗受理、一網(wǎng)通辦和一幫到底;逐步實(shí)施“六化”，行政審批事項(xiàng)清單化、許可標(biāo)準(zhǔn)化、人員職業(yè)化、審批智慧化、平臺(tái)一體化和審管聯(lián)動(dòng)化。

5年來，雄安新區(qū)實(shí)行黨政合設(shè)、大部門制、扁平化管理，打造“雄安服務(wù)”品牌，以“店小二”的思維、“保姆式”的服務(wù)，全力保障企業(yè)注冊登記，健全“綠色通道”、容缺受理等制度。

高起點(diǎn)、高定位，雄安新區(qū)能否“聚集新人才”?

2019年1月16日，在雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，部分進(jìn)駐雄安新區(qū)的企業(yè)代表看到習(xí)近平總書記來了，熱情圍攏上來。

習(xí)近平總書記得知他們是到雄安新區(qū)的第一批創(chuàng)業(yè)者，勉勵(lì)他們說：“我們建設(shè)雄安新區(qū)，需要各方面企業(yè)共同參與。無論是國有的還是民營的企業(yè)，無論是本地的還是北京的企業(yè)，無論是中國企業(yè)還是外資企業(yè)，都要把握住這個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，把握住歷史機(jī)遇，做民族復(fù)興、改革創(chuàng)新的弄潮兒!”

“如果有機(jī)會(huì)，就到雄安去。”如今，許多年輕人懷揣夢想來雄安新區(qū)創(chuàng)業(yè)。位于新區(qū)市民服務(wù)中心的雄安創(chuàng)業(yè)會(huì)客廳，每年都接待大批創(chuàng)業(yè)咨詢?nèi)藛T，負(fù)責(zé)人田晶自己就是來自北京的創(chuàng)業(yè)者。許多本地人懷揣希望回到家鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”。雄安新區(qū)已經(jīng)成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要建設(shè)一支政治過硬、專業(yè)過硬、能吃苦、富有開拓創(chuàng)新精神的干部隊(duì)伍。”

5年來，雄安新區(qū)堅(jiān)持黨管人才，將“聚集新人才”作為重要目標(biāo)之一。新區(qū)設(shè)立以來，近300名干部從中央和國家機(jī)關(guān)，北京、上海和深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)匯聚雄安。“他們有特長，有情懷。在一些關(guān)鍵期，新區(qū)管委會(huì)辦公樓經(jīng)常徹夜通明。”雄安新區(qū)管委會(huì)副主任陳峰說。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，打造改革高地，匯聚八方英才。雄安新區(qū)正在探索一條可復(fù)制、可推廣的新路子。這里將是一座新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的樣板城市，人們也將從這里看到未來中國。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要能夠經(jīng)得起千年歷史檢驗(yàn)，這也是我們這一代中國共產(chǎn)黨人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)。”

千年大計(jì)重于千鈞，五年奮進(jìn)夯基固本。

我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，雄安新區(qū)一定能夠?qū)崿F(xiàn)構(gòu)建科學(xué)合理空間布局、塑造新時(shí)代城市風(fēng)貌、打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)、構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)、建設(shè)綠色智慧新城、構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系、保障規(guī)劃有序有效實(shí)施的規(guī)劃要求，必將在浩瀚的歷史長河中綻放出璀璨奪目的光芒!

雄安，雄韜偉略，長治久安。

《 人民日報(bào) 》( 2022年03月31日 01 版)

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（編輯：Nk）