270萬建公廁被質(zhì)疑，警醒了誰？

3月28日，馬鞍山市官方微博稱，今年擬新建3座總面積240平方米、總投資270萬元的高標(biāo)準(zhǔn)公廁。該消息一發(fā)布，立即引起公眾極大質(zhì)疑。有網(wǎng)友留言：“市政府建廁所方便老百姓是好事，值得肯定。但是，這估算也太高了。”還有網(wǎng)友回復(fù)：“現(xiàn)在大家都在過緊日子，新上項(xiàng)目要嚴(yán)格審查，不能搞形式主義，面子工程。”

面對(duì)輿論壓力，兩天后，馬鞍山市官方微博再次發(fā)布情況說明，“擬建項(xiàng)目正處于向社會(huì)公示、征求群眾意見階段，尚未進(jìn)入最終審批程序。從初步審查情況看，該項(xiàng)目確實(shí)存在造價(jià)估算偏高的問題。”知錯(cuò)就改，很多網(wǎng)友也為馬鞍山市的態(tài)度點(diǎn)贊，但是，這件事也提醒各地方政府：項(xiàng)目立項(xiàng)要從源頭上剎住鋪張浪費(fèi)與形式主義，從嚴(yán)審查審批。

項(xiàng)目立項(xiàng)指的是政府投資項(xiàng)目單位時(shí)為推動(dòng)某個(gè)項(xiàng)目上馬，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件等，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專門對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。項(xiàng)目立項(xiàng)不但是擬建主體上報(bào)審批部門審批決策的依據(jù)，也是投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的依據(jù)。如果立項(xiàng)書不能做到嚴(yán)格審查審批，那么，一些面子工程和鋪張浪費(fèi)就有可能由“構(gòu)想”變成“現(xiàn)實(shí)”。一旦如此，就會(huì)造成國(guó)家資金的浪費(fèi)，好鋼沒有用在刀刃上，也不利于節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

嚴(yán)格審查審批需要實(shí)事求是地撰寫立項(xiàng)報(bào)告。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。務(wù)實(shí)的立項(xiàng)報(bào)告需要撰寫者進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解老百姓的真正需求，把握問題解決的程度，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，實(shí)事求是地“打報(bào)告”。馬鞍山市擬建3座高標(biāo)準(zhǔn)公廁之所以引起網(wǎng)友的極大爭(zhēng)議，一個(gè)重要原因就是打報(bào)告的支出跟老百姓的實(shí)際需求之間出現(xiàn)了嚴(yán)重脫鉤，如果按照立項(xiàng)書的“構(gòu)想”，真的投資270萬元，就有可能產(chǎn)生豪華公廁這樣的面子工程。

嚴(yán)格審查審批需要遵守信息公開與公示制度。黨的十八大以來，國(guó)家相繼出臺(tái)頒布了多部法律法規(guī)，嚴(yán)格要求行政執(zhí)法在源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開透明、規(guī)范有序，尤其強(qiáng)調(diào)要在市場(chǎng)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守公示制度。實(shí)際上，信息公開與公示是保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要措施，也是糾正、更正政府行為的重要機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，不但使政府的決策更加科學(xué)，而且也使公共項(xiàng)目更符合人民群眾的需要。比如此次馬鞍山市糾正高標(biāo)準(zhǔn)公廁事件，就充分證明了公示制度的“反饋——糾正”價(jià)值。

嚴(yán)格審查審批項(xiàng)目還需要在條件允許的情況下，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查，系統(tǒng)梳理在建項(xiàng)目中隱含的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目開建并不意味著就能“安全著陸”。因此，必須全面檢查一些在公示中出現(xiàn)較大爭(zhēng)議的項(xiàng)目，建立健全已建、在建、擬建項(xiàng)目的審查審批清單，對(duì)項(xiàng)目核查出的問題，分類制定整改方案，從而在源頭上消除項(xiàng)目中的形式主義風(fēng)險(xiǎn)。

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