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我國有條件有能力保持宏觀經濟大盤穩(wěn)定

2022-04-29 09:50:04 公務員考試網 華圖教育微信公眾號 華圖在線APP下載 文章來源:人民網

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一季度,我國經濟運行實現平穩(wěn)開局,成績來之不易。盡管當前下行壓力加大,但我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變,潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變,我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。我們完全有條件有能力戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn),穩(wěn)定宏觀經濟大盤。

今年以來,面對更加復雜嚴峻的疫情防控壓力和外部環(huán)境,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,科學統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,一季度我國經濟運行實現平穩(wěn)開局,生產繼續(xù)穩(wěn)步恢復,內需拉動作用提升,創(chuàng)新驅動成效顯著,發(fā)展質量不斷提升。同時也要看到,受世界局勢復雜演變、國內疫情沖擊等多種因素影響,部分主要指標增速放緩,經濟下行壓力加大。我們要正確認識經濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn),進一步加大宏觀政策實施力度,積極出臺有利于經濟穩(wěn)定的政策,保持宏觀經濟大盤穩(wěn)定。

經濟運行實現平穩(wěn)開局,成績來之不易

今年一季度,我國經濟保持擴張態(tài)勢,國內生產總值同比增長4.8%,高于去年四季度0.8個百分點,經濟增速保持在合理區(qū)間,經濟運行實現平穩(wěn)開局,并呈現一些新亮點、出現一些好趨勢。比如,在主要發(fā)達國家通貨膨脹率大幅上升和國際環(huán)境復雜變化的背景下,我國物價保持穩(wěn)定;出口增長比較強勁,一季度出口增長13.4%,其中工業(yè)出口交貨值同比增長14.4%;經濟增速在全球主要經濟體中是最高的,仍然是世界經濟的重要引擎。經濟高質量發(fā)展取得新進展。一季度,高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)分別增長14.2%、8.1%,增速分別比規(guī)模以上工業(yè)高7.7、1.6個百分點;ㄍ顿Y增長加快,制造業(yè)投資保持較快增長。

從月度看,1—2月主要經濟指標恢復較快,雖然3月份受疫情影響,部分企業(yè)生產經營困難增加,部分經濟指標出現回落,但綜合來看,一季度我國經濟總體上處于持續(xù)穩(wěn)定恢復態(tài)勢,正在按照“十四五”規(guī)劃部署有序推進各方面結構優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉變。比如,從實物量指標看,1—3月,全社會用電量同比增長5%,國家鐵路貨物發(fā)送量同比增長2.8%,最終消費支出對經濟增長的貢獻率比去年同期提高18.7個百分點,就業(yè)格局保持整體穩(wěn)定。這些都表明,我國經濟保持合理增長具備堅實支撐。

取得這樣的成績,十分不容易。第一,這是在去年高基數的情況下實現的。2020年和2021年一季度經濟分別增長-6.9%和18.3%。如果說去年一季度經濟運行是跨過一個大坑的話,今年一季度則是翻過了一座高山。第二,這是在近期疫情多發(fā)的情況下實現的。今年以來全國本土聚集性疫情呈現點多、面廣、頻發(fā)的特點,對經濟運行的影響加大。一季度經濟運行實現平穩(wěn)開局,說明我國統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展成效顯著。第三,這是在世界局勢復雜演變的情況下實現的。突然爆發(fā)的俄烏沖突導致全球能源、糧食等大宗商品市場和資本市場動蕩加劇,對物流、供應鏈造成新的沖擊,疊加美國量化寬松政策退出等影響,給我國經濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。我們能夠克服重重困難和挑戰(zhàn),實現一季度經濟運行平穩(wěn)開局,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗的結果。

客觀認識當前經濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

受多種因素影響,我國經濟下行壓力加大,困難和挑戰(zhàn)增多。我們既要看到經濟下行的壓力,更要看到其中蘊含的機遇,及時有效應對當前經濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。

從內部看,我國經濟發(fā)展的要素條件正在發(fā)生深刻變化:人口總量接近峰值,老齡化程度加深;基礎設施和房地產投資增速趨緩,固定資產投資增速下降,資本形成對經濟增長的貢獻減少;技術創(chuàng)新后發(fā)優(yōu)勢減弱,進入更多依靠自主創(chuàng)新的階段;土地、資源等約束條件逐步強化,舊的生產函數組合方式難以持續(xù);等等。隨著我國人口、投資、技術創(chuàng)新等要素條件發(fā)生重大階段性變化,我國經濟進入轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,既面臨經濟下行壓力,也擁有邁上更高臺階的機遇。只要跨越這個關口,就能開拓新的發(fā)展空間,實現高質量發(fā)展。

從外部看,改革開放后較長時期,我國利用勞動力成本低廉優(yōu)勢,抓住發(fā)達國家勞動密集型產業(yè)向外轉移的機會,大規(guī)模出口和外向型發(fā)展成為我國經濟高速增長的重要推動力。2008年國際金融危機后,全球經濟結構大調整,我國經濟也由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,我國制造業(yè)加速轉型升級、向全球產業(yè)鏈高端邁進。個別發(fā)達國家竭力遏制我國發(fā)展,不擇手段圍堵打壓我國高科技企業(yè),這正說明我國經濟實力、科技實力和國際競爭力持續(xù)增強。面對新的國際國內形勢,只要我們完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,實現高水平自立自強,就能實現高質量發(fā)展。

去年底召開的中央經濟工作會議指出,我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力;經濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央判斷和決策部署上來,客觀認識影響我國經濟發(fā)展的各種因素,科學統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,有效應對當前經濟運行中的突出矛盾,穩(wěn)定經濟基本盤,保持經濟運行在合理區(qū)間,推動高質量發(fā)展不斷取得新成效。

保持宏觀經濟大盤穩(wěn)定具備諸多有利條件

盡管當前我國經濟下行壓力加大且成因復雜,但我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變,潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變,我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。我們完全有條件有能力戰(zhàn)勝當前面臨的困難和挑戰(zhàn),穩(wěn)定宏觀經濟大盤。

生產要素有支撐。從勞動力要素看,我國擁有8.8億勞動年齡人口、平均年齡38.8歲,人口紅利仍然存在。同時,人才紅利正在加快形成和釋放。2021年我國勞動年齡人口平均受教育年限達到10.9年,具有大學文化程度的人口超過2.18億人,每年高校畢業(yè)生為1000萬人左右,一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊正在形成。從資本形成看,目前我國儲蓄率超過40%,社會資金總體充裕,生產建設支撐條件較好,投資增長具備較好基礎,而且經過多年發(fā)展,全社會積累了龐大資本存量,盤活資產潛力有較大空間。此外,我國數據要素資源豐富,數據要素具有規(guī)模報酬遞增的特性,這會對我國經濟穩(wěn)定運行提供越來越重要的支撐。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有活力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,創(chuàng)業(yè)是推動經濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。近年來,我國科技研發(fā)投入力度持續(xù)加大,重大創(chuàng)新成果競相涌現,在一些前沿領域開始進入并行、領跑階段,為我國實現科技自立自強和經濟高質量發(fā)展提供了堅強支撐。2021年全國研發(fā)經費投入強度為2.44%,達到發(fā)達國家平均水平;發(fā)明專利授權69.6萬件,是2010年的5倍,年均增長16%。近年來,我國平均每天新設企業(yè)超過2萬戶,全國市場主體已突破1.5億戶,涌現出一批前景看好的企業(yè)。早期投資、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模持續(xù)增長,2021年私募股權和創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模達到12.79萬億元,我國已成為世界第二大創(chuàng)業(yè)投資市場。企業(yè)創(chuàng)新活力增強。2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的企業(yè)占比達到36.7%,比2009年提高28.2個百分點。

產業(yè)體系有韌性。我國是全世界唯一擁有聯合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,制造業(yè)增加值連續(xù)12年保持世界第一,220多種工業(yè)產品產量位居世界第一。在輕工紡織、汽車、電子信息等領域形成了一批產業(yè)配套齊全、集聚度高的產業(yè)集群,在全球產業(yè)鏈供應鏈中處于關鍵地位。隨著我國發(fā)展水平的不斷提升、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施以及市場對中高端產品需求的不斷增加,我國產業(yè)升級步伐不斷加快,產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性持續(xù)增強。

市場需求有潛力。我國擁有14億多人口和全球最龐大的中等收入群體,人均GDP已超過1.2萬美元,巨大的市場需求潛力將不斷釋放出來。比如,2020年我國千人汽車保有量約180輛,與主要發(fā)達國家平均400輛以上的水平相比仍有明顯差距,汽車消費需求潛力巨大。再如,2021年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為46.7%,二者還有較大差距,以人為核心的新型城鎮(zhèn)化仍有較大發(fā)展?jié)摿,房地產剛性需求、改善性需求的增長仍有較大空間。此外,新型基礎設施建設、綠色低碳、教育服務、醫(yī)療健康、托育養(yǎng)老、家政服務等領域需求潛力也非常大。

宏觀政策有空間。我國通貨膨脹率和財政赤字率都處于較低水平,政府負債率處在合理區(qū)間,外匯儲備充足,積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策有較大空間,宏觀調控政策工具箱的工具充足。此外,改革開放政策、結構政策、區(qū)域政策、微觀政策等在優(yōu)化要素市場化配置、擴大內需、釋放結構性增長潛能、增強市場預期、提高全要素生產率等方面都有很大潛力。

最為重要的是,我們有中國共產黨的堅強領導,有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎,有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境,有自信自強的精神力量。只要我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,抓住和用好我國發(fā)展的諸多戰(zhàn)略性有利條件,發(fā)揚歷史主動精神,迎難而上,敢于斗爭,砥礪前行,奮發(fā)有為,就完全有條件有能力保持宏觀經濟大盤穩(wěn)定,推動經濟高質量發(fā)展取得新進展。

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