千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)（權(quán)威訪談）

就業(yè)是最大的民生。今年一季度我國就業(yè)形勢總體保持基本穩(wěn)定。同時(shí)，受國內(nèi)外多重因素影響，就業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。如何看待當(dāng)前就業(yè)形勢?接下來，將有哪些穩(wěn)就業(yè)舉措?記者采訪了人力資源和社會(huì)保障部副部長俞家棟。

就業(yè)形勢總體保持基本穩(wěn)定

記者：當(dāng)前就業(yè)形勢總體情況如何?呈現(xiàn)哪些新特點(diǎn)、新情況?

俞家棟：今年以來，面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”首位，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供了根本遵循。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

“穩(wěn)”主要體現(xiàn)三個(gè)方面：

主要指標(biāo)穩(wěn)。前4個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)406萬人，與時(shí)序進(jìn)度基本同步。一季度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值5.5%，在預(yù)期控制目標(biāo)范圍內(nèi)。

市場運(yùn)行穩(wěn)。一季度，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場求人倍率1.57。線上線下都有大量招聘需求。

重點(diǎn)群體穩(wěn)。高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率同比基本持平。農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)中有增，3月末脫貧人口務(wù)工規(guī)模3135萬人。

與此同時(shí)，3月份以來就業(yè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)一些波動(dòng)，就業(yè)壓力有所加大。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措

記者：針對當(dāng)前就業(yè)面臨的壓力，人社部將采取哪些舉措穩(wěn)就業(yè)?

俞家棟：穩(wěn)就業(yè)事關(guān)廣大家庭生計(jì)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的關(guān)鍵支撐。我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)就業(yè)作為當(dāng)前的首要任務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，全力確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。具體舉措有：

穩(wěn)市場主體穩(wěn)崗位。保住市場主體穩(wěn)住崗位就會(huì)贏得未來。推出“降、緩、返、補(bǔ)”政策組合拳，延續(xù)實(shí)施失業(yè)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策，允許特困行業(yè)階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，加力落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，推出一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助等。

保重點(diǎn)群體保就業(yè)。重中之重抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)。對高校畢業(yè)生，著力擴(kuò)大就業(yè)渠道，著力提供不斷線服務(wù)，著力強(qiáng)化困難幫扶。對農(nóng)民工，重點(diǎn)加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作和信息對接，拓寬外出務(wù)工和就地就近就業(yè)渠道。

優(yōu)就業(yè)服務(wù)促匹配。持續(xù)開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，優(yōu)化信息發(fā)布、招聘組織，搭建企業(yè)和勞動(dòng)者高效對接平臺(tái)。常態(tài)化提供企業(yè)用工服務(wù)保障，助力企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。一季度已幫助超4萬家重點(diǎn)企業(yè)解決用工需求330萬人。

強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提技能。實(shí)施“技能中國行動(dòng)”，大規(guī)模開展重點(diǎn)群體重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，健全技能人才發(fā)展政策體系，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

重困難幫扶兜底線。暢通線上線下失業(yè)登記渠道，免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息，對其中就業(yè)困難人員提供“一對一”個(gè)性化援助，用好公益性崗位托底安置。同時(shí)及時(shí)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活。

強(qiáng)化脫貧人口就業(yè)幫扶，全力穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)形勢

記者：在幫助有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)、幫助已就業(yè)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)方面，人社部有哪些更有針對性的措施?

俞家棟：我們將盯緊脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象，聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷安置區(qū)特別是大型安置區(qū)，強(qiáng)政策、優(yōu)服務(wù)、兜底線，通過“五個(gè)一批”，保持脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定。

勞務(wù)輸出一批。優(yōu)先組織脫貧人口外出務(wù)工，深化東西部、省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，強(qiáng)化勞務(wù)品牌建設(shè)，持續(xù)開展跟蹤服務(wù)，努力讓外出務(wù)工脫貧人口穩(wěn)在企業(yè)，穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍?/p>

項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)一批。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大以工代賑實(shí)施力度，提高勞務(wù)報(bào)酬占比，優(yōu)先吸納脫貧人口就業(yè)。

就業(yè)幫扶車間吸納一批。延續(xù)費(fèi)用減免、資金獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠政策，支持幫扶車間健康發(fā)展，引導(dǎo)有條件的壯大升級為鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，為脫貧人口提供家門口就業(yè)機(jī)會(huì)。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批。支持脫貧地區(qū)建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)。

公益性崗位安置一批。用好各類鄉(xiāng)村公益性崗位，加強(qiáng)崗位統(tǒng)籌管理，對難以通過市場渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的脫貧人口予以托底安置。

下一步，我們將持續(xù)強(qiáng)化脫貧人口就業(yè)幫扶，讓他們的飯碗端得越來越牢，日子過得越來越好。

記者：2022年，高校畢業(yè)生人數(shù)首次突破1000萬，創(chuàng)歷史新高。當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)面臨哪些壓力，下一步將采取哪些措施支持幫助畢業(yè)生就業(yè)?

俞家棟：高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家未來。黨中央、國務(wù)院高度重視，近期國務(wù)院辦公廳將專門印發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)文件，加大政策服務(wù)支持力度。我們將堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，全力穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)形勢，具體是“四送一簡化”：

送政策拓渠道。運(yùn)用吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納就業(yè)。落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償?shù)日�策，支持畢業(yè)生到基層就業(yè)。提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款及貼息等政策，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。同步穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模，拓展就業(yè)空間。

送服務(wù)促匹配。離校前推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，啟動(dòng)百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘行動(dòng)，為畢業(yè)生提供充足崗位信息。離校后及時(shí)啟動(dòng)未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，跟進(jìn)實(shí)名制幫扶，確保服務(wù)不斷線。

送培訓(xùn)提能力。拓展一批學(xué)徒培訓(xùn)、技能研修、新職業(yè)培訓(xùn)，助力畢業(yè)生提升就業(yè)技能。實(shí)施百萬見習(xí)崗位募集計(jì)劃，上線全國統(tǒng)一就業(yè)見習(xí)服務(wù)平臺(tái)。

送幫扶兜底線。對脫貧家庭、低保家庭、殘疾等困難畢業(yè)生，及時(shí)發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，提供“一人一策”精準(zhǔn)服務(wù)。對往屆未就業(yè)畢業(yè)生和長期失業(yè)青年，實(shí)施就業(yè)啟航計(jì)劃，及時(shí)納入就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)，促進(jìn)盡快就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

簡化手續(xù)增便利。取消公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章、畢業(yè)生到公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理報(bào)到這兩個(gè)環(huán)節(jié)，延長檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限，積極推進(jìn)體檢結(jié)果互認(rèn)，使畢業(yè)生求職就業(yè)更便捷。

《 人民日報(bào) 》( 2022年05月12日 04 版)

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