保護(hù)未成年人 四部門對(duì)直播打賞出臺(tái)新規(guī)

人民網(wǎng)北京5月12日電 (記者丁亦鑫)近日，中央文明辦、文化和旅游部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)�！兑庖姟芬�求，各網(wǎng)站平臺(tái)禁止為未成年人提供現(xiàn)金充值、“禮物”購買、在線支付等各類打賞服務(wù)。

事實(shí)上，早在2020年新修訂的《未成年人保護(hù)法》中，就增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章。同年11月發(fā)布的《國家廣播電視總局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知》要求，網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播和“打賞”用戶實(shí)行實(shí)名制管理，未成年用戶不能打賞。此次四部門聯(lián)手，重申“禁止未成年人參與直播打賞”這一監(jiān)管紅線，未成年人在互聯(lián)網(wǎng)中的權(quán)益不斷得到保障。

在清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張楠看來，《意見》的出臺(tái)是國家在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下保護(hù)未成年人的重要措施，也標(biāo)志著我國未成年人保護(hù)在網(wǎng)絡(luò)層面進(jìn)入細(xì)分領(lǐng)域，對(duì)營造未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境具有重要意義。

近年來，網(wǎng)絡(luò)直播新業(yè)態(tài)迅速興起，未成年人打賞退款帶來的消費(fèi)糾紛爭(zhēng)議頻現(xiàn)，許多家長(zhǎng)對(duì)此反映強(qiáng)烈。張楠認(rèn)為，《意見》回應(yīng)了公眾訴求，為進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)直播退款機(jī)制奠定基礎(chǔ)，提升群眾消費(fèi)糾紛處置效率。

“措施更具體、力度更顯著是此次《意見》的最大亮點(diǎn)。”張楠表示，《意見》提出的七條舉措是未成年人防沉迷在直播領(lǐng)域的細(xì)化完善，既壓實(shí)了網(wǎng)站平臺(tái)的主體責(zé)任，為網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展劃出底線，又有利于引領(lǐng)青少年形成正確價(jià)值觀。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見》提出的七方面具體工作措施中，有六個(gè)方面有關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)。“《意見》用‘以網(wǎng)治網(wǎng)’的新思路，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)進(jìn)行主動(dòng)治理。”張楠舉例說道，《意見》指出，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站平臺(tái)違反“禁止未成年人參與直播打賞”相關(guān)要求，將從嚴(yán)從重采取暫停打賞功能、關(guān)停直播業(yè)務(wù)等措施。對(duì)利用所謂“網(wǎng)紅兒童”直播謀利的行為，除了對(duì)違規(guī)賬號(hào)從嚴(yán)處置外，《意見》還要求追究相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)責(zé)任。“通過壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采取技術(shù)措施，讓其主動(dòng)在平臺(tái)內(nèi)部建立和實(shí)施違法信息查處機(jī)制。”

記者還注意到，本次《意見》中重點(diǎn)對(duì)未成年人消費(fèi)部分進(jìn)行了限制，比如嚴(yán)格禁止未成年人參與直播打賞，平臺(tái)應(yīng)在《意見》發(fā)布1個(gè)月內(nèi)取消打賞榜單，在每日20時(shí)至22時(shí)的高峰時(shí)段，單個(gè)賬號(hào)直播間“連麥PK”次數(shù)不得超過2次等。

榜單、“禮物”是吸引青少年“圍觀”互動(dòng)的重要功能應(yīng)用。來自重慶的一家直播平臺(tái)的負(fù)責(zé)人告訴記者，這個(gè)規(guī)定對(duì)依賴打榜、PK連麥來盈利的主播影響會(huì)比較大，特別是純顏值類的主播。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)平臺(tái)是好事。“對(duì)于一些頭部平臺(tái)來說，去年開始就已經(jīng)有了針對(duì)未成年人的相關(guān)機(jī)制，提前規(guī)避了未成年人參與直播的一些風(fēng)險(xiǎn)。但許多中小平臺(tái)這方面機(jī)制還不太完善，可能會(huì)影響較大。”

保護(hù)未成年人是全社會(huì)共同的責(zé)任�！兑庖姟诽岢觯�加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，鼓勵(lì)學(xué)校開展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，支持社會(huì)各界共同開展宣傳教育。“風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不能單方面依靠政府監(jiān)管，需要構(gòu)建政府主導(dǎo)、平臺(tái)督導(dǎo)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和主播自律、監(jiān)護(hù)人主動(dòng)作為、社會(huì)各界廣泛關(guān)注的多方協(xié)同良性生態(tài)，從而為未成年人健康成長(zhǎng)營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”張楠說。

原文標(biāo)題：保護(hù)未成年人 四部門對(duì)直播打賞出臺(tái)新規(guī)

原文鏈接：http://www.people.com.cn/n1/2022/0512/c32306-32420195.html

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