經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提高 生態(tài)環(huán)境大改善

5月12日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第三場。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀、國家發(fā)展改革委副主任胡祖才、科技部副部長李萌、生態(tài)環(huán)境部副部長葉民、商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、中國人民銀行副行長陳雨露，介紹黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況，并回答記者提問。

“黨的十八大以來的十年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的十年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國全面建成小康社會(huì)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，新發(fā)展理念深入人心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)取得了具有里程碑意義的重大成就。十年來最突出的理論成果，就是形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，最突出的實(shí)踐成果就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了大提高、生態(tài)環(huán)境有了大改善。”韓文秀說。

“人民生活的質(zhì)量和社會(huì)的共享水平取得了歷史性進(jìn)步、全方位躍升”

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力又邁上大臺(tái)階。2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)114萬億元，占全球經(jīng)濟(jì)的比重由2012年11.4%上升到18%以上，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位得到鞏固提升;2021年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.25萬美元，接近高收入國家門檻。

“這些年，我國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)總體上保持在30%左右，中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎。”韓文秀說。

這是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的十年。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，高速鐵路、5G網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)世界領(lǐng)先，載人航天、火星探測等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進(jìn)步。2021年，我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)是2012年的2.7倍，全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升到第十二位。

“我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名十年上升了22位，是世界各國中唯一持續(xù)快速上升的國家。”李萌說。

這是扎實(shí)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的十年。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造惠及9000多萬居民，老舊小區(qū)改造惠及2000多萬戶，1.8億左右的農(nóng)村人口進(jìn)城成為城鎮(zhèn)的常住人口，我國的城鎮(zhèn)化率由53.1%上升到了64.7%，居民收入基尼系數(shù)由0.474降低到了0.466。基本公共服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和優(yōu)勢互補(bǔ)性持續(xù)增強(qiáng)。

這是扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展的十年。我國的生態(tài)環(huán)境狀況實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折。植樹造林占全球人工造林的1/4左右，單位GDP二氧化碳排放量累計(jì)下降了大約34%，風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色電力的裝機(jī)容量和新能源汽車產(chǎn)銷量都居世界第一。

“全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)上線交易，建立了長江、黃河全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。截至2021年底，綠色信貸余額增長至15.9萬億元，綠色財(cái)稅金融作用不斷增強(qiáng)。”葉民表示。

這是扎實(shí)推進(jìn)開放發(fā)展的十年。全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，我國商品出口占國際市場的份額由11%上升到15%，對外簽署的自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)由10個(gè)增加到了19個(gè)，部署建設(shè)了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，打造了一系列對外開放的新高地、試驗(yàn)田，形成了全方位、高水平對外開放的新格局。

“自2017年以來，中國吸引外資連續(xù)四年位居世界第二。對外投資流量穩(wěn)居全球前三位，‘一帶一路’經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量推進(jìn)。”王受文說。

這是扎實(shí)推進(jìn)共享發(fā)展的十年。我們歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為世界減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。我們建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)10.3億，基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)增加到13.6億，人均預(yù)期壽命由75.4歲提高到了77.9歲，中等收入群體的比重由1/4左右上升到了1/3左右。

“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在中華大地上如期全面建成了惠及全體人民、含金量高的小康社會(huì)。人民生活的質(zhì)量和社會(huì)的共享水平取得了歷史性進(jìn)步、全方位躍升。”胡祖才說。

“只要我們堅(jiān)定信心、迎難而上，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迎來柳暗花明”

日前，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。

“幾個(gè)方面要兼顧好，不能單打一，這是一個(gè)高難度動(dòng)作，是對各地區(qū)各部門的重大考驗(yàn)，要認(rèn)真落實(shí)到位。”韓文秀說，疫情是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“攔路虎”，必須科學(xué)精準(zhǔn)有效防控疫情，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行創(chuàng)造根本前提。在經(jīng)濟(jì)工作方面，要多措并舉。

首先，已經(jīng)確定的政策力爭在上半年全部落地。國務(wù)院和有關(guān)部門正在緊鑼密鼓、源源不斷地出臺(tái)一些細(xì)化的政策舉措，積極幫扶受疫情沖擊嚴(yán)重的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，穩(wěn)住廣大市場主體。

其次，抓緊謀劃和推出增量政策工具。“我國的財(cái)政政策、貨幣政策和其他政策有足夠的空間和多樣化的工具，我們在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力方面有豐富的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)相機(jī)調(diào)控，該出手時(shí)就會(huì)出手。”韓文秀說。

陳雨露介紹，下一階段，人民銀行還會(huì)把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，加強(qiáng)跨周期政策調(diào)節(jié)，加快落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施，特別是要積極主動(dòng)謀劃增量的政策工具，繼續(xù)穩(wěn)定信貸總量，繼續(xù)降低融資成本，繼續(xù)強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步支持。

再次，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。“我國的市場活力、發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮�，也是客觀存在的，關(guān)鍵是要把它們激發(fā)出來。要堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放、搞活經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。”韓文秀說。

最后，充分挖掘內(nèi)需潛力。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用;發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。有關(guān)部門正在抓緊落實(shí)新的政策舉措，謀定而后動(dòng)。“只要我們堅(jiān)定信心、迎難而上，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迎來柳暗花明。”韓文秀說。

“希望廣大外資企業(yè)能夠抓住這些機(jī)遇，在中國實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展”

實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，對外簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)增長近1倍……十年來，我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平的對外開放，取得一系列顯著成就。

在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，關(guān)稅水平更低，通關(guān)效率更高。2012年以來，我們對外簽署了9個(gè)新的自貿(mào)協(xié)定。2017年以來，中國進(jìn)口商品整體通關(guān)時(shí)間從約4天縮短到現(xiàn)在只需不到1天半;出口貨物整體通關(guān)時(shí)間從約12個(gè)小時(shí)縮短到現(xiàn)在只要約1.2個(gè)小時(shí)。

在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域，市場準(zhǔn)入更寬，開放力度更大。例如，與加入世貿(mào)時(shí)承諾的100個(gè)部門相比，在最近的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)中，中國增加了22個(gè)部門的開放承諾，按世貿(mào)承諾已經(jīng)開放的部門中，有37個(gè)部門提高了開放承諾水平。

“中國的開放，擴(kuò)大了外資企業(yè)以及其他外國企業(yè)進(jìn)入中國市場的機(jī)會(huì)，也擴(kuò)大了中國內(nèi)外資企業(yè)進(jìn)入到自貿(mào)伙伴市場的機(jī)會(huì)。”王受文說，未來，中國將實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。例如，繼續(xù)推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)，進(jìn)一步推動(dòng)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判等。“隨著中國自貿(mào)朋友圈的不斷擴(kuò)大，中國進(jìn)一步開放的紅利將會(huì)惠及越來越多的中外企業(yè)。希望廣大外資企業(yè)能夠抓住這些機(jī)遇，在中國實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。”

《 人民日報(bào) 》( 2022年05月13日 04 版)

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